鮑店派出所：守護千年古鎮，綻放“楓橋之花”

崔金

鮑店鎮位于山西省長子縣城以北18公里處，地處長子、屯留兩縣交界處，東鄰潞州區，素有“雄雞一唱鳴三縣”之稱。鮑店是一個古老的集鎮，晉豫、秦晉的交通要道在這里交叉，早在2000多年前的秦漢時期，這里就成為當地糧食交易的中心集鎮，有“拉不完的吾元，填不滿的鮑店”之稱。而發軔于明朝的鮑店藥材大會曾盛極一時，是中國古代北方的四大藥會之一，也是山西四大廟會之首。這里承載著著名的潞商經營文化與歷史記憶，在長治商業發展史上書寫下濃墨重彩的一筆，成為一個可以觸摸歷史的地方。

近年來，長子縣公安局鮑店派出所牢牢把握“人民主體核心要義和固本強基”這一主題，緊緊圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的工作要求，堅持“黨建引領、專群結合、警民共治”的工作思路，扎實開展“楓橋式公安派出所”創建活動，大力推進基層警務創新，有效維護了轄區社會和諧穩定，并多次榮獲“先進集體”“安保維穩工作先進集體”“疫情防控先進集體”等榮譽稱號。2022年7月，鮑店派出所被山西省公安廳命名為“楓橋式公安派出所”，并榮立集體三等功。

黨建引領? 凝心聚力深耕主業

鮑店派出所深刻理解新時代“楓橋經驗”的內涵和精髓，堅持把黨的政治建設放在首位，聚焦“隊伍一流、業務一流、精氣神一流”目標。按照“四鐵隊伍”建設要求，嚴格支部“三會一課”制度，落實“三個一”工作措施（即每月開展一次創星評比，每季度進行一次警示教育，每半年組織一次紅色話筒活動），引導民警樹立正確的價值觀，激發民警工作熱情，筑牢黨組織戰斗堡壘。

全力打造暖警惠警工程，建立了標準化的淋浴洗衣房、訓練健身房、圖書閱覽室、民警輔警休息室和民警輔警食堂，實現了“一警一房”的目標，設立民警輔警風采展示通道，辦公區文化走廊里的每一幅相片、每一句話語，都在提醒激勵大家盡職盡責干好每一件事。一流的辦公場所、暖心的辦公環境，凝聚了警心，激發了奮進斗志。正如民警曹智鈞所說：“我們在所如在家，大家都愿意在單位多待一會兒，更好地工作。”

近年來，鮑店派出所全面推行“一村一輔警”工作機制，在轄區設立了3個警務區，配置了3名民警和12名輔警，實現警力下沉和警務前移。同時，明確駐區民輔警承擔“八大員”職責，即情報信息員、糾紛調解員、治安巡防員、法制宣傳員、重點管控員、現場保護員、警情報告員、便民服務員；建立駐區民輔警“五個一”工作制度，即每日至少入戶走訪5戶，每周在警務區工作時間不低于18小時，每天9點召開碰頭會，每周召開一次匯報會，每月所長講評一次，使責任區民輔警像釘子一樣“釘”住責任，凝心聚力深耕主業。

2020年11月，派出所來了一位衣衫襤褸的老人，自述為小辛莊村村民，40年前因與父親發生矛盾，離家出走，現如今無兒無女，無人贍養，且沒有戶口，生活陷于困頓。了解情況后，戶籍民警先后三次開車180公里到老人出生的地方及離家出走后放羊、生活的窯洞，尋找他留下的痕跡，歷時一個星期，查明情況后，為其補錄了戶口，并免費辦理了身份證，幫其辦理了社會保障卡，又與鎮政府協調，為其辦理了“五保”。

多元聯調? 源頭化解矛盾糾紛

鮑店派出所針對轄區土地征收多、重點場所多、群體性事件多等特點，探索建立了“三常三先三級”聯調工作機制。

“三常三先”機制，即常態化走訪，預警提醒在先，把問題阻止在發生前；常態化排查，摸排掌握在先，把糾紛解決在萌芽狀態；常態化化解，工作介入在先，做到風險隱患早發現、早報告、早干預、早化解，實現了小事不出村、矛盾不上交、平安不出事， 矛盾化解在基層一線。

“三級聯調”模式，即在村（社區）建立“矛盾糾紛化解室”，依靠村委會和群眾進行自調；在派出所建立“矛盾糾紛調解中心”，建立了由派出所所長、司法所所長、綜治網格長、社區警務長組成的“四長聯調”工作機制，以及風險隱患定期會商、矛盾糾紛源頭甄別、司法人員全程指導、綜治辦全程督導反饋工作機制，開展依法綜調，引導群眾始終在法治的框架內解決問題、化解矛盾，從源頭上實現了“小事不出村、大事不出片、矛盾不上交”。

自2019年以來，鮑店派出所自調化解矛盾糾紛占全鎮總量的75%以上，調解各類矛盾糾紛110余起，由民事糾紛引發的打架斗毆、故意傷害等案件同比下降35%。其中，聘請的57歲老黨員牛新智擔任矛盾糾紛調解員，成功化解50余起鄰里糾紛，成為當地聞名的“明星調解員”。

群防群治? 打造基層治理新格局

發動群眾，組織群眾，依靠群眾，是公安機關的優良傳統。鮑店派出所把專群結合、警民共治作為提升基層治理能力的根本途徑，整合各種社會力量，努力打造人人有責、人人盡責的命運共同體。

推行“一所三站”勤務模式。將轄區內24個行政村劃分為3個中心片區，設立3個警務站，分別由一名所領導負責，每站配置4名輔警、4名治安志愿者和村級聯防隊員。將轄區內24個行政村劃分為24個警務網格，成立3人一組、3組一隊“三三制”巡邏組織架構，建立“四單一圖工作制度”，通過巡邏路線清單、執法清單、權力清單、獎勵問責清單和巡邏防控流程圖，將村級警務與鄉村治理深度融合，形成了政府主導、綜治牽頭、公安主抓、多元參與的基層治理新格局。

創造性推出“五聯”工作模式。一是創建治安聯防。鮑店派出所指導各村成立3人治保會，督促企業組建保安隊、消防隊，建立了由治保會、保安員、公安聯絡員、綜治網格員等群防群治力量組成的24支網格治理隊伍，充實鄉村專兼職巡防隊伍，并由警務區民警組織帶隊，開展治安防范、信息收集、鄉村治理、社區警務，著力壓降發案。二是開展安防聯宣。在警務區建安防體驗區，開展防火、防盜、防騙、防毒、防賭、防事故宣傳；設置普法宣傳專欄，會同司法所定期開展普法宣傳和以案說法警示教育。三是打造警格聯勤，以網格為單元，民警與網格員聯勤共責，開展基礎信息采集、矛盾糾紛排查登記、安全隱患排查預警、重點人群服務管理等日常工作。四是實現多元聯服，在警務區融合公安政務服務與社區公共服務，并聯合社會專業組織定期開展巡回服務，實現村級服務與警務服務一體化。五是加強大事聯處，對轄區發生的群體性事件和突發重大警情，由警務區調度多種力量快反聯處。

2019年至今，鮑店鎮“零發案”村莊達到90%以上，有22個行政村未發生一起治安刑事案件。

科技賦能? 提升智慧警務硬實力

鮑店派出所堅持改革強警，科技興警，用科技構筑公共安全防線，用智慧警務把服務延伸到“最后一公里”。

建立綜合勤務指揮室。在轄區內重點路段、重要部位布建了48個高清晰監控探頭，并全部接入派出所綜合勤務指揮室，完善智慧安防村莊、智慧街面巡防、智慧單位內保，主要路段及公共場所等前端感知設備數據和視頻監控圖像能夠實時回傳，實現了“扁平化指揮、可視化處置、網格化布警、動態化巡防”，切實提升了預知預警預防能力。今年以來，轄區刑事案件同比下降45%，現行破案率同比提升30%。

積極拓寬智慧服務。依托山西公安行政審批“一網通一次辦”服務平臺，將辦理戶籍的28類55項業務全部納入網上受理、線下辦理，實現了“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，群眾期盼的辦事效率在鮑店派出所得到完美詮釋。針對不同的服務對象，推出預約辦理、節假日錯時辦理，對行動不便的老人、殘疾人等特殊群體，提供上門服務等便民利民舉措，讓群眾得到更直接、更實在的獲得感。同時，鮑店派出所還積極倡導民警“建群進圈”“加友互粉”，用新媒體技術服務群眾，用實際舉措解決轄區群眾的操心事、煩心事、揪心事，贏得了群眾對公安機關的信任和支持。

“楓橋經驗”隨著時代的變遷而發展，隨著理念的進步而創新。鮑店派出所將繼續堅持和發展新時代“楓橋經驗”，在鮑店這片美麗富饒的沃土上，把千年古鎮“楓橋之花”澆灌得枝繁葉茂，綻放出絢麗的光彩。