龍泉派出所谷駝警務室的 “八個三”工作法

劉紅衛

山西省壺關縣龍泉鎮谷駝村是一個有183戶509口人的小村子，中國馳名商標“郭氏羊湯”便誕生在此地。這里地理位置優越，群眾間的矛盾糾紛時有發生。

谷駝警務室隸屬山西省壺關縣公安局龍泉派出所，現有輔警2人。自2019年設立以來，谷駝警務室堅持黨建引領，緊緊圍繞“平安不出事、矛盾不上交、服務不缺位”這一目標，創新推出“四三三”警務模式，讓新時代“楓橋經驗”在鄉村落地生根，不斷提升平安農村建設水平，創優農企營商環境，持續提升了轄區百姓安全感。谷駝村連續三年刑事案件“零發案”，治安案件持續下降，先后榮獲“全國民主法治示范村”“全國鄉村治理示范村”“山西省文明村”“長治市級平安村”等榮譽，駐村輔警王貴慶作為“一村一輔警”駐村試點的踐行者，先后榮獲省公安廳“建黨一百周年安保維穩先進個人”“全市公安工作先進個人”和2022年“山西公安最美基層輔警”。

“三位三定”——黨建一體化引領，校準“定盤星”

谷駝村警務室堅持以黨建工作引領村級警務和農村平安治理，注重發揮黨委領導和黨支部堡壘作用，推動形成了縣局黨委、鄉鎮黨委、村黨支部“三位同步”，堅持黨建工作與警務工作同安排、同部署，定期在縣局黨委會上提請研究村級公安警務創新發展思路；定期在鎮黨委會上匯報農村警務工作開展情況和取得的實際成效，爭取黨委、政府更多的關注和支持；定期在村支兩委會上把村級警務工作作為重要內容進行研究，在村委黨員大會公示警務室工作情況，并多次邀請老黨員、村民代表、企業代表走進警務室征求意見建議。這一系列舉措形成了黨委關注、政府支持、企業響應、群眾擁護的良好態勢，使黨建引領成為農村警務鞏固發展的“定盤星”，為新型警務模式在農村扎根奠定了堅實的思想基礎和組織保障。

“三網三望”——安防精細化管控，把好“平安脈”

為夯實平安建設基層基礎，谷駝村警務室構建了網罩式防控、網格化管控、網絡化宣傳，鄰里守望、重點觀望、救助探望的“三網三望”機制，確保轄區“平安不出事”。

構建前沿化情報網。緊盯重點加強研判，由鄰里守望小組收集實時信息，及時反饋到警務室，大大提高了警務室預知預防和應對處置能力。今年以來，成功勸阻電詐案件13起，筑牢了穩定防線。

構建全覆蓋視頻網。將技防力量由“主動脈”向“毛細血管”延伸，在全村進出路口和重點場所建設投入視頻監控16個，并與山西郭氏食品工業有限公司視頻監控資源進行了整合。

構建社會化協作網。積極調動群防群治力量，牽頭組建了由企業安保力量、村民代表和黨員組成的聯防隊，推行“定點駐防+動態布防”的巡防模式。今年以來，累計開展巡防1200余人次，全面提升了重點部位的見警率和管事率，有效震懾、預防了可防性案件的發生。

為使防控工作精細化，把觸角延伸到家家戶戶，推行了以“相互提醒、相互支持、相互關照”為主要內容的群防群治工作模式，并制定了《鄰里守望公約》，將全村183戶劃分為16個“鄰里守望”小組，每個小組由一名黨員或村民代表擔任小組長，通過微信聊天、村民串門、“嘮家常”等方式開展政策宣傳、治安瞭望、守護留守人員等工作，隨時掌握各類動態。

“鄰里守望”模式運行不僅充分調動了廣大群眾參與基層治理的積極性、主動性和創造性，打通了鄉村治理的神經末梢，而且解決了村級警務警力少、安全隱患排查難、矛盾糾紛化解難等問題，讓警務室有了“千里眼”“順風耳”，初步實現了“楓橋經驗”復合式發展。

“三聯三帶”——矛盾常態化化解，營造“好環境”

谷駝村警務室在實踐中不斷探索村級矛盾糾紛調解工作方法，將山西郭氏食品工業有限公司駐企律師引入矛盾糾紛調解隊伍中，推出了律師、民警、村委矛盾調解小組三方聯動機制，并針對矛盾糾紛排查調解的復雜性、可行性，實行駐村輔警帶領、民調成員帶頭、律師輔助帶動，推動矛盾調解工作的開展。從受理到調解結束，明確流程，細化分工，形成了“三聯三帶”程序化工作方法。

近年來，農村因宅基地、家庭婚戀、經濟問題、鄰里關系等引發的矛盾糾紛較為突出，為預防小矛盾小問題升級惡化，警務室根據矛盾大小、輕重緩急進行兩級劃分。一般的矛盾糾紛由警務室聯合村干部、企業律師、治安志愿者、網格員等進行調處；較為復雜的矛盾糾紛由鎮政府、派出所、司法所三方機構組成工作室進行調處。實際工作中，警務室還摸索出了雙面調解法：“背靠背”就是在矛盾糾紛調解初期，為預防矛盾進一步升級而采用的單方調解方式；“面對面”就是等矛盾糾紛調解達到一定預期效果后，邀請雙方坐到一起，直視對錯，各找不足，通過耐心勸導，最終促成握手言和。

據統計，三年來，警務室先后組織調解矛盾糾紛69起，均得到了圓滿解決。矛盾糾紛被化解在萌芽狀態，真正做到了小事不出村居、大事不出鄉鎮，實現了“矛盾不上交”的工作目標。

“三勤三到”——堅持多樣化服務，當好“貼心人”

谷駝村警務室在日常工作中始終堅持勤走訪、勤勸導、勤服務，堅持情況掌控到位、為民服務到位、法治宣傳到位，積極當好“四員”，當好群眾貼心人。

當好“服務員”。谷駝警務室與山西郭氏食品工業有限公司常態化共排、共商、共治風險隱患，同時主動到企業開展上門走訪服務，指導完善內部安防設施、防范機制建設20余次，開展安全教育、普法宣傳10余次，切實提升了企業安防自管自控能力。

當好“辦事員”。對一些行動不便或時間不定的群眾，開展預約上門服務，踐行“有困難找民警”的承諾；對轄區群眾有辦理公安業務需求的進行集中統一代辦，不能代辦的，給群眾說清原因，講清程序、手續以及辦結所需時間等，確保讓群眾不跑冤枉路、不花冤枉錢；對轄區年老孤寡病殘等特殊人群開展特殊服務，在生活照料、經濟救助、醫療衛生方面進行重點幫扶。今年以來，共受理各類求助事項97件，群眾滿意率100%。

當好“交通員”。配合交警部門在轄區開展“聯合治超”、節假日“定點蹲勤”、交通安全宣傳、“勸導服務”聯勤共管工作，不斷凈化農村道路交通安全環境。2019年以來，省道225谷駝村段未發生重大交通事故，村民、企業職工交通違法發生率持續下降。

當好“宣傳員”。每季度召開一次警民座談會，春天說承包土地、秋天講糧食買賣，主題應題應景，讓鄉親們愿意聽、聽得懂，切實提高了轄區群眾防范意識，拉近了法律和群眾的距離。在村委支持下，警務室還專門在村活動廣場建成了谷駝警務法治宣傳長廊，同時通過村級微信群每日普法宣傳，推送反詐信息、普法短視頻、警情通報。在各種潛移默化的影響下，村里“法律明白人”越來越多，遵法守法越來越成為村民的習慣和自覺。

時光清淺，步履鏗鏘。龍泉派出所相關責任人表示，谷駝警務室將進一步夯實基層基礎，大力推進社會治理創新，推動農村平安治理精細化，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加扎實的舉措，在實踐中求發展、在探索中再提升，讓新時代“楓橋經驗”在鄉村落地生根、開花結果。