人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

吳海洋

摘要：本文聚焦于人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督的瓶頸及施策，深入分析了消防監(jiān)督中的短板與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。指出監(jiān)督工作執(zhí)行不嚴(yán)格、消防設(shè)施存在缺陷是導(dǎo)致監(jiān)管效果不理想的核心因素。在對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行真實(shí)反映的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的對(duì)策方案，力求通過(guò)完善監(jiān)督管理體系、提高消防設(shè)施質(zhì)量和性能來(lái)強(qiáng)化安全保障功能。從理論和實(shí)踐層面出發(fā)，系統(tǒng)總結(jié)了實(shí)施建議對(duì)于提升人員密集場(chǎng)所消防安全管理的積極影響，以期能為相關(guān)管理部門(mén)和實(shí)體提供科學(xué)指導(dǎo)和實(shí)際參考。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督；人員密集場(chǎng)所；監(jiān)督機(jī)制

引言

近年來(lái)，由于城市化進(jìn)程加速，人員密集場(chǎng)所消防安全問(wèn)題日益引起關(guān)注。消防監(jiān)督工作的重要性愈發(fā)突顯，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中卻頻頻出現(xiàn)問(wèn)題。在當(dāng)前背景下，人員密集場(chǎng)所的消防安全問(wèn)題已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。監(jiān)管部門(mén)對(duì)于這一領(lǐng)域的監(jiān)督面臨著多方面的困難和挑戰(zhàn)。本文從理論和實(shí)踐出發(fā)，探索分析人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督存在的問(wèn)題，并提出可行的對(duì)策建議，以期提升消防安全管理水平，有效預(yù)防和控制火災(zāi)事故發(fā)生[1]。

一、人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督的作用

針對(duì)人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督問(wèn)題，要采取一系列有效的對(duì)策。要完善監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化監(jiān)督工作執(zhí)行力度，確保監(jiān)管工作的全面性和及時(shí)性。應(yīng)提高消防設(shè)施的質(zhì)量和性能標(biāo)準(zhǔn)，確保消防設(shè)施能夠在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮應(yīng)有作用，保障人員密集場(chǎng)所安全。在實(shí)踐層面，本文的對(duì)策建議能夠?qū)μ嵘藛T密集場(chǎng)所消防安全管理產(chǎn)生積極影響。通過(guò)完善監(jiān)督管理體系，可以有效提升監(jiān)督工作效果和作用，從而降低火災(zāi)發(fā)生可能性；提高消防設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和性能，能夠增強(qiáng)人員密集場(chǎng)所的安全保障功能，有效應(yīng)對(duì)火災(zāi)災(zāi)害帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)[2]。人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督問(wèn)題是當(dāng)前消防工作中的重要議題，存在監(jiān)督工作不到位和消防設(shè)施缺陷等核心問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，我們提出了完善監(jiān)督管理體系和提高消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)策建議，力求強(qiáng)化人員密集場(chǎng)所的安全保障功能。

（一）安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是指對(duì)潛在和實(shí)際安全風(fēng)險(xiǎn)的不斷監(jiān)測(cè)、評(píng)估和管理，旨在及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、防范風(fēng)險(xiǎn)，確保組織、個(gè)人和財(cái)產(chǎn)安全。要對(duì)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別和評(píng)估。這包括對(duì)內(nèi)部和外部環(huán)境的分析，確定可能導(dǎo)致安全問(wèn)題的因素和情況。設(shè)立有效的安全監(jiān)控系統(tǒng)，包括監(jiān)控設(shè)備、監(jiān)測(cè)技術(shù)和監(jiān)控人員，確保監(jiān)控覆蓋范圍廣泛，監(jiān)控手段多樣化，能夠及時(shí)捕捉異常情況。

定期對(duì)各種安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，包括概率、影響程度和應(yīng)對(duì)措施等方面。及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確保監(jiān)控系統(tǒng)的準(zhǔn)確性和有效性。建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過(guò)監(jiān)控設(shè)備、傳感器等實(shí)時(shí)獲取安全數(shù)據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，能夠及時(shí)發(fā)出預(yù)警并采取相應(yīng)措施。針對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的緊急應(yīng)對(duì)方案和預(yù)案，明確責(zé)任人和行動(dòng)流程，確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠迅速有效應(yīng)對(duì)[3]。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行不斷改進(jìn)和優(yōu)化。定期組織培訓(xùn)和演練，提高監(jiān)控人員和員工的安全意識(shí)和自救能力，如下圖。

（二）人員密集場(chǎng)所監(jiān)管

人員密集場(chǎng)所監(jiān)管是指對(duì)人員密集場(chǎng)所（如商場(chǎng)、劇院、體育場(chǎng)館、火車(chē)站等）的管理和監(jiān)督工作，旨在確保場(chǎng)所內(nèi)人員的安全和秩序。制定相關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度，明確人員密集場(chǎng)所的管理要求和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范場(chǎng)所建設(shè)、使用和管理行為。

要求人員密集場(chǎng)所配備必要的安全設(shè)施，包括消防設(shè)施、應(yīng)急疏散通道、安全出口標(biāo)識(shí)等，確保在突發(fā)情況下人員能夠迅速疏散。定期開(kāi)展人員密集場(chǎng)所的安全檢查，包括消防安全檢查、設(shè)施設(shè)備檢查等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的安全隱患。

組織場(chǎng)所內(nèi)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，包括火災(zāi)逃生演練、急救知識(shí)培訓(xùn)等，提高員工的安全意識(shí)和自救能力[4]。制定健全的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置方案，明確各部門(mén)的責(zé)任和行動(dòng)流程，加強(qiáng)突發(fā)事件的處置能力。配備監(jiān)控設(shè)備和安全巡查人員，加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的監(jiān)控和巡查，確保安全風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)（消防部門(mén)、公安機(jī)關(guān)等）的協(xié)作，共同維護(hù)人員密集場(chǎng)所的安全和秩序。

二、存在的問(wèn)題

（一）監(jiān)督工作不到位

在人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督工作中，監(jiān)督工作不到位是一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。在一些地方，監(jiān)督工作執(zhí)行不嚴(yán)格，監(jiān)管部門(mén)在實(shí)際工作中未能充分履行監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致人員密集場(chǎng)所消防管理漏洞。由于監(jiān)督工作不到位，一些場(chǎng)所可能存在違規(guī)行為，比如擅自改裝消防設(shè)施或者不按規(guī)定進(jìn)行消防演練，加大了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。另外，監(jiān)督工作不嚴(yán)格也會(huì)讓一些管理者對(duì)消防安全管理不夠重視，從而導(dǎo)致消防設(shè)施的維護(hù)和更新不及時(shí)，增加了火災(zāi)隱患。為了解決這一問(wèn)題，需要建立更加完善的監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)管部門(mén)需要加大對(duì)人員密集場(chǎng)所的巡查頻次，提高監(jiān)督的全面性和及時(shí)性，確保監(jiān)督工作全覆蓋。應(yīng)該建立健全的監(jiān)督工作考核機(jī)制，對(duì)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，激勵(lì)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督工作的力度和深度[5]。還需要完善監(jiān)督工作的信息采集和反饋機(jī)制，利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，提高監(jiān)督工作的精準(zhǔn)度和實(shí)效性，使監(jiān)管部門(mén)能夠更快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)加以解決。

監(jiān)督工作不到位是導(dǎo)致人員密集場(chǎng)所消防管理不理想的核心因素之一。只有通過(guò)建立更加完善的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督和考核，才能夠真正解決監(jiān)督工作不到位的問(wèn)題，從而提升人員密集場(chǎng)所的消防安全管理水平。

（二）消防設(shè)施缺陷

消防設(shè)施缺陷主要表現(xiàn)在消防通道不暢、疏散指示標(biāo)識(shí)不清晰、消防器材故障等方面。消防通道不暢會(huì)嚴(yán)重影響人員疏散速度，增加事故發(fā)生后的逃生難度，疏散指示標(biāo)識(shí)不清晰則會(huì)使人員迷失方向，無(wú)法及時(shí)疏散到安全地帶，而消防器材故障更是直接影響到了消防設(shè)施的使用效果，可能導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)撲滅初起火災(zāi)，造成事故擴(kuò)大。消防設(shè)施缺陷的存在往往是由于管理不善、設(shè)施老化、維護(hù)不力等原因造成。管理不善導(dǎo)致相關(guān)人員對(duì)消防設(shè)施的重要性認(rèn)識(shí)不足，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在問(wèn)題，設(shè)施老化和維護(hù)不力則會(huì)導(dǎo)致消防設(shè)施的功能和效果大打折扣，失去應(yīng)有的保障作用。

針對(duì)消防設(shè)施存在缺陷的問(wèn)題，需要采取一系列對(duì)策措施加以解決。建立健全消防設(shè)施定期檢查和維護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施的日常管理和維護(hù)工作，確保消防設(shè)施處于良好的使用狀態(tài)。加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施完善程度的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，確保消防設(shè)施有效性[6]。提高人員對(duì)消防設(shè)施重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)消防安全知識(shí)普及和培訓(xùn)，增強(qiáng)人員面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的自救能力和逃生意識(shí)。消防設(shè)施缺陷是人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督工作中一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，只有通過(guò)加強(qiáng)管理、定期檢查和維護(hù)、提高人員意識(shí)等一系列措施，才能有效提升消防設(shè)施的完善程度，從而加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所的消防安全保障。

三、對(duì)策建議

（一）完善監(jiān)督機(jī)制

研究發(fā)現(xiàn)，完善監(jiān)督機(jī)制是解決人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督問(wèn)題的有效途徑。應(yīng)建立健全的監(jiān)督管理體系，明確各級(jí)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，建立相互協(xié)調(diào)、互相配合的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員的培訓(xùn)和考核，提高他們的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力和水平，確保監(jiān)督工作的有效實(shí)施。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督工作的監(jiān)督，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正監(jiān)督中的漏洞和不足[7]。建立監(jiān)督工作激勵(lì)和懲戒機(jī)制，對(duì)監(jiān)督工作履職不力的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)和處理，對(duì)監(jiān)督工作突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和激勵(lì)，以提高監(jiān)督工作的執(zhí)行力和效果。通過(guò)這些措施的全面落實(shí)，能夠有效提升人員密集場(chǎng)所的消防監(jiān)督工作水平，確保人員密集場(chǎng)所的消防安全。

（二）改進(jìn)消防監(jiān)督工作

加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高公眾的消防安全意識(shí)和自救能力。利用各種媒體和渠道，廣泛宣傳消防安全知識(shí)和技能，增強(qiáng)公眾的消防安全意識(shí)。加大對(duì)消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的投入，提高消防設(shè)施的覆蓋率和完好率。合理規(guī)劃消防站點(diǎn)布局，加強(qiáng)消防車(chē)輛、器材裝備的配備和更新，提高消防隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)能力。加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，提高消防人員的素質(zhì)和能力。加強(qiáng)消防人員的培訓(xùn)和教育，提高其專業(yè)素質(zhì)和技能水平。加強(qiáng)消防安全監(jiān)管力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。建立健全消防安全責(zé)任制，明確各級(jí)政府、部門(mén)和單位的消防安全職責(zé)。加大執(zhí)法力度，對(duì)存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行整改和處罰。建立完善的消防責(zé)任追究制度，對(duì)不履行或不正確履行消防安全職責(zé)的人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)和處理。對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致火災(zāi)事故的人員進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，維護(hù)公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）提升消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)

加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施的監(jiān)督檢查和評(píng)估，確保其符合國(guó)家相關(guān)消防法規(guī)要求。監(jiān)督檢查包括對(duì)消防設(shè)施的完整性、有效性、實(shí)用性等方面的評(píng)估，確保消防設(shè)施能夠在火災(zāi)發(fā)生時(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用。加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施技術(shù)指標(biāo)的研究和更新，及時(shí)調(diào)整和完善消防設(shè)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。隨著科技的不斷發(fā)展，消防設(shè)施的技術(shù)指標(biāo)也需要不斷更新，以適應(yīng)新的消防安全需求。對(duì)人員密集場(chǎng)所的消防設(shè)施提出更高要求，例如增加滅火器、疏散通道設(shè)置等，提升消防設(shè)施的應(yīng)急處理能力和適用范圍，以更好保障人員密集場(chǎng)所的消防安全。還可以通過(guò)加強(qiáng)消防設(shè)施維護(hù)和管理，使消防設(shè)施始終處于良好狀態(tài)，確保其正常使用。利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，不斷提升消防設(shè)施的先進(jìn)性和實(shí)用性，進(jìn)一步保障人員密集場(chǎng)所的消防安全。

結(jié)語(yǔ)

本文深入分析了消防監(jiān)督中的短板與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并提出了相應(yīng)的對(duì)策方案。建議完善監(jiān)督管理體系、提高消防設(shè)施質(zhì)量和性能以強(qiáng)化安全保障功能，從而提升人員密集場(chǎng)所消防安全管理的積極影響。通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行真實(shí)反映，力求為相關(guān)管理部門(mén)和實(shí)體提供科學(xué)指導(dǎo)和實(shí)際參考，為未來(lái)人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督工作提供明確方向。未來(lái)的研究方向?qū)⒏泳劢褂谙辣O(jiān)督工作的實(shí)際效果評(píng)估和改進(jìn)以及與其他相關(guān)安全領(lǐng)域的交叉研究，力求為實(shí)際消防監(jiān)督工作提供更為科學(xué)和有效的支持。

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