職業教育辦學模式改革思維轉化分析

李莉

[摘 要]在社會經濟轉型發展的背景下，職業教育辦學模式的改革順應社會發展的趨勢，勢在必行。相關人員要做好思維的轉化，正確認識到辦學模式改革中存在的問題，正確認識到校企合作的重要性，積極解決校企合作中“校熱企不熱”的問題，積極采取有效的措施來調動企業在職業教育改革中的積極性。本文針對當前職業教育辦學模式改革思維轉化的相關措施進行詳細地分析，并提出職業教育辦學模式改革思維轉化的具體措施，以期對職業教育辦學模式改革提供參考和借鑒。

[關鍵詞]職業教育；辦學模式；改革；障礙；動力；措施

[中圖分類號] G710 ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2023） 04-0009-04

職業教育辦學模式，是指職業院校在辦學過程中，通過在辦學思想的指導下聯系各種辦學要素，形成的規范的運作機制。良好的辦學模式有利于推動我國職業教育的高質量發展。在進行辦學模式改革時，相關部門要正確認識到原有辦學模式存在的不足，結合現代社會發展的需求來進一步做好改革創新工作，從思想上做好思維轉化，從而探索更多改革方法，更好地推動職業教育的高質量發展。

一、職業教育辦學模式的現狀和不足

（一）職業教育辦學模式依然單一化

當前我國職業教育的辦學模式主要有兩種，分別是舉辦體制以及產權體制，如果是采用舉辦體制模式，主要是政府起到絕對主體的作用。隨著我國職業教育的發展和改革，職業學校依然是以政府主導，民辦院校的數量不斷減少，財政經費投入占職業教育經費中的百分之八十之多，所以我國的職業教育辦學模式依然是舉辦體制為主，有單一化傾向。如果職業學校采用的是產權體制模式，則學校的舉辦權、產權以及運營權都是一體的，都屬于學校所有。但是在實際辦學過程中，由于許多學校缺乏對產權體制的認識，也缺乏一定的參考經驗，導致在采用產權體制模式時，會存在一定的辦學偏差，許多學校只是簡單地參考了企業產權制度的方法，導致學校內部的管理存在較為嚴重的行政化現象。而且資本的所有權和學校的所有權也存在著錯位的現象，進而造成學校內部管理較為混亂，許多職業教育制度未能得到有效的落實，不僅影響整體的教育質量，也為辦學模式的改革增加了難度。

（二）企業在職業教育中的參與性并不高

雖然我國的職業教育在改革創新發展中，一直鼓勵企業的參與，切實發揮好企業的社會作用，協助職業院校辦學，提高教學質量。但是實際上，企業在職業學校辦學中的參與性并不高，并沒有成為職業學校重要的辦學主體之一，進而影響著校企合作的效果，影響著職業教育的質量。企業在職業教育中的參與機制不夠完善，缺乏相關的政策和制度支持，導致企業在職業教育辦學中的參與性不高。例如，通過企業所舉辦的職業學校，難以確定學校的屬性，許多院校都不屬于民辦教育標準，只是作為企業的下屬單位來進行運營，難以享受相關的稅收優惠，也難以享受相關的財政支持。如果學校是以企業下屬單位來進行運營，則需要按照企業的相關會計制度來開展會計核算工作，導致資金的籌集和使用都存在一定的難度。雖然我國一直鼓勵企業積極參與到職業院校的辦學當中，但是企業能夠獲取的回報并不高，例如，即使企業參與了職業院校的人才培養，但是培養出來的人才并不一定能夠被企業所用，并不能成為企業的人力資源，進而影響了企業在職業教育辦學中的參與積極性。此外，企業在職業教育辦學中的話語權不高，往往只是作為贊助商的身份來參與辦學，并沒有深入參與到學校的內部管理和人才培養過程當中，和學校之間的合作不夠深入，進而影響了企業的參與積極性。當前“校熱企不熱”的問題是職業教育辦學模式思維轉化中最大的問題，企業應當做好自身思維的轉化，相關部門也要制定相關的政策和措施來支持企業參與職業教育辦學，進而更好地推動校企合作的發展，推動職業教育辦學模式的改革發展。

二、推動職業教育辦學模式改革思維轉化的重要動力

（一）外在動力

目前我國社會的發展以及教育事業的改革創新，為職業教育辦學模式的改革提供了重要的動力和機遇，所以在進行改革創新中，職業院校要全面正確地認識到改革的動力，進而結合實際情況來做好思維轉化，結合動力來做好各項改革措施的探索和研究。第一，我國經濟體制改革的推進，也為職業教育辦學模式的改革提供了重要的社會基礎。我國社會經濟體制的形式從原有的計劃經濟轉變為市場經濟，大大地解放了我國的社會生產力，也為職業教育的辦學模式帶來了新的機遇，促使職業教育變得更加開放。隨著我國社會經濟體制的發展，對于人才的需求類型也發生了很大的變化，對于高素質技術型人才的需求不斷提升，因此需要進一步發揮好職業教育的作用，加強對高素質技術型人才的培養。第二，當前我國產業正處于轉型升級的重要時期，也為職業教育的辦學教育帶來了新的改革動力。職業教育的主要辦學目的是為社會培養更多高素質的技能型勞動者，從而提升社會整體的生產效率，隨著我國社會產業的轉型升級，職業教育的辦學模式也需要緊隨步伐來進行改革創新，進而為社會產業的轉型升級提供更多高素質的人才。例如，隨著我國產業的轉型和升級，對于高素質人才的需求不斷增多，但是高素質人才供求不足，導致人才供需出現矛盾，這些矛盾都促使著職業教育進行辦學模式的改革，進一步培養更多符合社會需求的高素質人才。

（二）內在動力

推動職業教育辦學模式改革的動力還包含有內在動力，職業教育自身的發展也推動了辦學模式的改革。第一，職業教育需要進一步提高教學質量，才能提高自身的社會競爭力，才能更好地在行業中脫穎而出，保證持續發展。隨著人們生活水平的提升，對于職業教育的要求也不斷提高，職業學校只有加強辦學模式的改革，才能更好地推動教育的高質量發展。特別是當前教育普及較為廣泛，學生的發展需求也逐漸多元化，因此職業院校需要做好辦學模式的改革，從而為學生提供多元化的教學資源。第二，職業院校要想實現高質量發展，也需要做好辦學模式的改革，因為隨著職業教育的改革，當前職業學校需要進一步做好內涵建設，注重構建高素質的教師隊伍，注重為學生提供優質的教學環境等。而這些建設都需要進行辦學模式的改革，因此不管是內在因素還是外在因素，都在有效地推動著我國職業教育辦學模式的改革發展。

三、職業教育辦學模式改革思維轉化的具體措施

（一）結合產業需求，提高辦學模式的適應性

為了更好地促進職業教育辦學模式的改革，推動職業教育的高質量發展，我國職業教育應當結合產業的發展需求來進一步提高辦學的適應性。當前我國社會經濟正處于轉型發展的階段，由原來的高增長發展轉為高質量發展，與此同時，社會制度環境以及人力資本的影響也越發明顯。職業教育要發揮出自身在社會經濟轉型發展中的重要作用，不僅要深化供給側結構性改革工作，也要做好類型教育定位工作，進一步加強教育和人才培養、產業發展等之間的結合，加強培養技術型人才，并且借助制度化來推動職業教育的現代化發展，從而構建高質量的職業教育體系。第一，職業教育在改革創新時，要以市場需求作為重要的導向，并且結合產業的發展方向，圍繞國家重大戰略的實現進行服務，幫助國家攻克核心技術存在的問題，從而為促進我國科學技術發展提供重要的力量。此外，我國還應當加強職業教育創新區的建設，進一步推動職業教育的區域化和產業化發展，加強職業教育和區域產業發展需求之間的對接。第二，做好職業教育專業設置的優化工作，建立完善的產業人才供需匹配體系，加強職業教育和產業鏈需求發展之間的對接。職業學校應當結合當前產業發展的需求，結合產業崗位來設置專業，進一步提高專業設置和市場就業之間的連接，保證學生畢業后的就業能力。此外，職業學校還應當加強差異化投入，做好項目化引導，積極做好高水平專業群的建設工作，進一步提高專業教學水平，提高人才培養質量。第三，主動適應供給側結構性改革的需求，加強對農業農村發展人才的職業教育，加強建立特色的教育方式，例如積極推廣現代學徒制教學模式，并結合產業升級發展來探索更高層次的學徒制。要促進職業教育的高質量，職業院校還應當加強職業技能培訓，加強1+X證書制度的推廣，加強對學分銀行的探索和建設，建立符合國家國情的資歷框架，進一步提高對學生學習成果的認可和轉換，從而更好地提高學生的技能水平。最后，職業院校要加強校企合作，推動地方企業和職業院校之間的深入合作，共同打造產業學院，建立高質量的實訓基地，構建校企命運共同體，有效地調動企業在職業教育改革發展中的參與性。例如，我國可以建立加強示范性職業教育集團的建設，加強產教融合型城市建設，加強校企合作形式和內容的創新，同時實現企業和職業院校的利益最大化，從而更好地激發出企業在職業教育中的合作積極性。

（二）完善辦學體制，增強辦學治理能力

職業院校要加強辦學體制的完善，進一步提高自身的辦學治理能力。要推動職業教育的高質量發展，必須要推動職業院校的現代化發展，提高內部治理的水平，也是做好學校提質培優發展的措施。在進行改革創新時，職業院校要重視辦學模式的制度改革，從而為實現職業教育高質量發展提供重要的制度支持和保障。第一，我國要進一步完善職業教育的辦學機制，特別是混合所有制，要注重激發出職業院校的辦學活力，加強辦學多元主體的參與，加強實訓基地的建設，完善混合所有制的審批標準和退出制度，從而創建多元化的辦學格局，切實發揮好政府的主導作用，發揮好社會力量。第二，完善多元投入機制，建立完善的職業教育經費保障制度，確保教育經費的足夠性，從而更好地推動職業教育的改革以及高質量發展。例如，當地政府要發揮好統籌和主導作用，制定多元籌措的經費體制，進一步提高職業教育的經費籌集水平。當地政府部門也要發揮好自身的經濟杠桿作用，進一步撬動當地民間資本，加強民間資本在職業教育中的投入，為推動職業教育辦學模式改革發展提供堅實的資金保障。第三，要加強對職業教育治理結構的優化，例如制定校長負責制，建立新時代的職業教育辦學治理新結構等，進一步提高職業院校的治理效能，更好地推動職業教育辦學模式的改革發展。最后，要建立協同治理的格局，積極發揮好多元主體在院校治理中的積極作用，特別是發揮好政府部門、企業以及社會組織在職業教育中的治理作用，構建新的治理模式，從而更好地推動職業教育的高質量發展。例如，不僅要設置國家層面的教育標準，還應當鼓勵當地政府開設特色標準，協助當地職業院校開創具有當地特色的辦學標準，進一步推動特色專業的發展，為促進我國社會經濟發展提供特色人才。

（三）加強對中國特色現代學徒制的探索

和其他發達國家相比，我國的企業以及行業的教育意識還不夠成熟，現代學徒制還不夠完善。我國不能照搬其他國家的學徒制形式，要促進學徒制的本土化發展，促使學徒制更加符合我國的國情，因此我國職業教育要加強對具有中國特色現代學徒制的探索。第一，加強現代學徒制試點工作的推進。我國相關文件中明確了現代學徒制試點工作的重要性，也提出了總體的要求，要求我國職業院校在發展中，要以促進校企合作作為基礎，要以培養學生素養作為核心，要促進行業以及企業在教育中的深度參與，進而構建完善的現代學徒制。當前我國構建現代學徒制，應當要發揮好政府部門的主導作用，并且要增強職業院校的主體意識，增強企業的主動意識，進而提高學徒制的培養效果。例如，我國職業院校可以建立汽車技術服務和營銷專業現代學徒制試點，堅持以雙向原則為主，促進學徒和企業簽訂相關的協議，明確相互之間的契約關系，進而為學生提供良好的實踐學習平臺，也可以為企業提供明確的人才。第二，加強對新型學徒制的探索。職業教育要充分發揮好校企合作在學徒制探索中的積極作用，積極發揮好企業的培訓主體作用，例如，我國在2015年就已經遴選出首批新型學徒制試點單位，加強對企業職工培訓新模式的研究，加強企業和教師之間的深度合作。也就是說，當學生進入企業學習時，也是企業的招工過程，通過建立新型的學徒制模式，可以為我國職業教育提供新型的培養路徑。

四、職業教育辦學模式改革思維轉化的成效

職業教育辦學模式不僅僅是局限于職業院校的辦學模式，更是包含了整個辦學體系，包括了國家層面的辦學模式、區域層面的辦學模式，所牽涉的主體較多，利益較多。因此要做好職業教育辦學模式的改革，必須要處理好職業教育和其他教育之間的關系，處理好職業教育和產業之間的關系，學會思維轉化，從多個方面來推動改革，進而推動職業教育的高質量發展。做好職業教育辦學模式改革思維的轉化，在整個職業教育體系改革中取得了良好的成績，不僅推動了技術人才培養模式的創新，提升了職業教育的辦學治理能力，也增加了多方資源的優化整合效益。

第一，隨著職業教育辦學模式的思維轉化，當前職業院校也探索出了許多創新的人才培養模式，進一步增強了校企合作的效果，例如當前我國職業院校逐漸摸索出了半工半讀的培養模式、教學工廠培養模式、“2+1”分段培養模式等。部分地區也逐漸摸索出了職教集團的模式，打造了創新的校區合作模式，有效地整合了專業群和產業群。

第二，隨著職業教育辦學模式的思維轉化，不僅推動了職業教育的改革，也進一步提高了職業教育的辦學治理能力。當前我國職業教育的治理能力得到了極大地提升，更是探索了多種辦學治理體系，包含有集團化辦學模式、現代學徒制模式等，這些新模式的產生，都有效地提高多元主體在辦學治理中的參與性，并推動了治理能力的提升。

第三，當前職業教育的資源整合效益得到了極大地提升。隨著職業教育辦學模式的改革發展，相關部門和職業院校也進行了思維的轉化，探索了多種創新辦學模式，充分地提高校企合作的深度，也實現了多種資源的互補。例如，職業院校發揮好人才優勢和科研優勢，企業提供更多的財力資源和物力資源，政府部門以及行業協會則發揮了信息資源和建設資源優勢等，多方面的資源整合，有效地推動了職業教育辦學模式的改革創新。

總的來說，職業院校作為我國技術型人才培養的重要陣地，在推動社會經濟轉型發展中起著重要的作用，職業院校要結合當前社會經濟發展的趨勢，結合產業轉型升級的需求來做好辦學模式的改革，轉變辦學思維的轉變，加強和企業之間的深度合作，從而構建更加科學完善的辦學模式，進一步提高人才培養的質量。

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（責任編輯：張宏玉）

Analysis on Transformation of Thinking of Vocational Education School-running Model Reform

Li li

（Tianjin Nankai District Vocational Secondary Professional School）

Abstract： ?With the reform of China's social and economic system， the reform of the vocational education school-running model is necessary in response to the trend of social development. The reform of school-running teaching mode in vocational education is a complicated problem. Relevant personnel should transform their thinking， have a correct understanding of the problems in the reform of the education model， correctly recognize the importance of school-enterprise cooperation， actively address the problem of "schools being enthusiastic， while enterprises are not" in school-enterprise cooperation， and actively adopt effective measures to mobilize the enthusiasm of enterprises in vocational education reform. This paper provides a detailed analysis of the relevant measures for the transformation of thinking in the current reform of vocational education schooling-running model and proposes specific measures for the transformation of thinking in the reform of vocational education schooling-running model， in order to provide reference and inspiration for the reform of vocational education schooling-running model.

Key words： Vocational education; School-running model; Reform; Obstacles; Motivation; Measures