新經濟背景下國企財務管理創新問題研究

鄧燕

在新經濟背景下，國有企業的主要任務是如何最大限度地利用已有的策略來優化企業的資源配置，從而增強企業的競爭能力。這樣做可以減少財務風險，而且當盈利增長時，企業就會有一個持續穩定的發展。國有企業要在現有的經濟工作中，通過不斷創新對其進行科學、高效的管理，以提高其管理的效率和質量，從而為其持續、健康發展賦能。

財務管理是國有企業的核心問題，而財務管理的好壞直接關系到國有企業的生存和發展。在新的經濟形勢下，我國大力推進國企改革，新經濟形勢對國企的經營管理提出了更高的要求。

一、國企財務管理創新的意義及必要性

隨著我國經濟體制改革的持續深入和信息技術的不斷發展，對國有企業的管理提出新要求新任務，給其各類經濟管理活動都帶來一定的影響，這既是機會，也是挑戰。當前，國有企業管理工作呈現出整體效率低下、財務管理未能有效發揮效用、與其發展需求不匹配等問題，如何創新財務管理工作，完成企業財務會計向管理會計的轉型，是當前國有企業發展需要考慮的問題。

國有企業財務管理存在的主要問題包括財務管理的理念未能及時有效更新和統一、國資管理體系與市場化運營要求存在差距、財務管理與公司治理結構需要進一步匹配和融合等，這些問題的存在導致國有企業在新經濟形勢下面臨著較大財務風險。因此，完善財務內控管理制度，能夠增強財務管理數據準確性、真實性，促進財務管理的創新性發展，是保障國有企業持續健康發展的重要基礎。

二、新經濟背景下國企財務管理創新存在的問題

（一）財務管理理念落后

在新經濟時期，市場的發展速度相對于之前有了更快的進步，隨著信息化、人工智能對社會經濟的影響，也對現代企業提出了新的挑戰。企業只有通過提高經濟管理中所采用的技術，才能避免難以實現可持續發展的情況。大部分國有企業的管理模式、生產流程仍采用傳統模式，信息化技術仍處于較低水平，對人工智能的認識和利用程度不高，財務管理數字化轉型的理念相對落后，影響了財務信息的及時性、準確性，制約了企業財務管理的創新發展。

（二）財務與企業戰略不匹配

原有財務管理模式不能夠滿足國有企業混合所有制改革要求，造成財務與企業戰略不匹配。面對股權結構和公司治理結構的變化，企業原有財務管理模式側重于企業內部管理，混改后企業財務管理模式向外延伸，原有財務管理模式已不能滿足公司戰略和經營發展要求。企業戰略的長期性和高風險性要求進行財務調整，財務戰略與企業發展戰略相協調，才能促進企業長遠發展。

（三）內控制度不健全，工作效率不高

國企財務內部監控制度并不健全，在部分國企財務會計出納崗位中，實際的崗位職責并不具體，存在工作崗位職責重復、部門監管方式不一樣、工作崗位職責不科學、出納擔任簿記員與歸檔人員等問題，一些企業財務工作人員之間不可以協同工作，也常常拋棄了自己的原則，在職能壓力和經濟發展利益的驅使下，對財務工作人員缺乏有效的審計與監督，導致工作人員沒動力、缺乏社會責任感，對一些費用報銷單據的財務審核不規范，等等。

（四） 全面預算管控乏力

全面預算管理是國有企業加強經營管控和財會監督的主要方式，但全面預算管理在國有企業中的應用參差不齊，執行效果不盡如人意。業務部門對預算管理重視程度不高，認為預算是財務部門的事，在編報預算時往往在上年的基礎上簡單估計，甚至直接按一個漲幅比例預算。預算缺乏科學性，從而導致預算指標執行偏差大。

（五）業財融合度不高

多數國有企業信息化程度不高，各部門之間信息溝通不暢。財務部門多為企業價值信息的記錄者，財務人員沒有事前參與業務，不能在業務開展過程中防控財務風險，得不到準確的財務分析信息，難以為企業決策提供有價值的參考意見，也就難以成為企業價值的創造者。同時，由于信息溝通不暢，存在人為操作空間，存在舞弊風險，誤導企業決策。

三、國企財務管理的創新對策

（一） 完善財務體制建設，深化財務改革創新

一是轉變財務觀念，財務管理要從事后走到事前，要求各管理層從思想上高度重視財務管理工作。二是打好基礎，完善財務體制建設。要強化頂層設計，以新經濟對財務管理的新要求為統領，理清流程，健全制度，夯實基礎。三是在完善財務管理制度之上，結合新經濟時代企業發展需要和國企改革要求，實現財務管理模式的創新。國有企業有其自身獨特的企業文化，在價值觀念、制度規范等方面與其他非國有企業有較大差異，在發展混合所有制經濟體制中要充分解決融合問題。

（二）優化融資結構，促進財務與戰略協同

為適應新經濟形勢，國有企業需要加快轉型升級，無論是產品還是技術，抑或是經營模式的創新，都需要企業投入大量人財物等資源，作為國有企業，其必須站在戰略高度，具備相應風險意識，采取相應措施，提升其融資能力。增強企業財務管理的風險防控意識，能夠幫助企業及時發現潛在或尚存的風險，能夠及時采取風險應對措施，有效減輕或避免風險給企業帶來的消極影響。風險伴隨著經濟貿易，風險無法從根源上徹底根除，但是可以通過有效的防控措施規避風險，如進一步加強制度建設，尤其是鼓勵企業走出去的相關制度建設，以有效提高企業整體防范風險的能力，幫助企業建立起自身的風險管理體系，引導企業科學調整生產計劃和發展方向，增強內生發展動力。及時、科學、合理地評估和預測企業經營中存在的財務風險，可以有效降低企業管理危機的發生概率，有利于企業長期穩定的發展。

（三）強化預算管控，促進財務管理提升

企業發展離不開資金，投資轉型離不開資金，費用開支離不開資金。如何提高資金使用效能，全面預算管理是有效手段。全年預算管理涵蓋經營活動、投資活動、管理活動及財務活動，涉及企業各方面，做好預算管控有利于提升財務管理能力，更有利于企業發展。在新經濟背景下，全面預算管理應充分借助新技術，采用預算管理信息系統，收集、整理、分析、監控預算編制、預算執行和預算考核情況，將更有效發揮預算管理指導和監督作用。構建預算管理體系，應圍繞經營目標，以業務活動為基礎，以資金預算為核心，以財務預算為結果，形成全員、全方面、全過程的預算體系。在編制預算時，要突破傳統期間限制，采用滾動預算方式，隨著經營活動和環境的變化，及時對預算進行更新和補充，逐期向后滾動。為保證預算目標得以有效執行，應將預算指標納入考核，并對預算指標進行層層分解，形成一個預算指標考核體系。在此基礎上，制定預算考核評價辦法，財務及相關人員對預算的執行進行客觀的評估和考核，以達到績效評估的目的，同時保證預算目標的實現。

（四）采用新技術構建信息平臺，提高財務創新效率

國有企業要與時俱進，加大資金投入，進行財務信息化建設，強化財務風險控制。在新經濟條件下，充分利用大數據、人工智能、云計算等新技術，建立系統化、網絡化、動態化、智能化的財務信息系統，實現企業主體信息與企業內外部主體信息的全面融合，過去信息、現在信息與未來信息的全面融合，事后信息與實時信息的全面融合，原生信息與分析信息的全面融合，分散信息與集成信息的全面融合，結果信息與過程信息的全面融合，使財務狀況和經營成果的會計信息可以全面追溯至業務，從而對企業生產經營活動創造和實現價值提供完整信息和全景分析。

（五）建立動態財務風控系統，保障制度創新

建立安全、高效的財務信息監管體系，是整合并強化大數據相關風險的關鍵。動態財務風控體系應與財務信息系統建設同步，從頂層設計開始，同步規劃，同步實施，系統建設要以風險管理為導向，把各財務模塊的標準和風險控制點嵌入流程，融入財務信息系統，使內部控制標準化、流程化，并形成閉環管理，有效對財務風險、資金風險、經營風險、合規風險等進行風險管控。實施安全管理與控制，包括對數據進行深入分析，合理使用數據，廣泛收集數據，以達到數據挖掘的需要。由于數據的隨機性，國有企業需要對數據的利用進行規范，并建立一個完整的數據使用授權制度。

（六）提升人員綜合素養，保持創新原動力

國有企業財會管理部門要進一步強化業財一體化意識，不斷提升會計人才的綜合素質。要加強對財務從業人員的培訓，不僅要培養財務從業人員的基本業務知識，更要重視職業素質的培養，創新思維和信息技術的應用，為國企的財務工作提供有力的支撐。另外，由于國企的經濟工作質量與其自身的綜合素質有很大關系，因此，在選擇和提升財務管理人員時，必須提高用人標準，以保證企業財務人員具備一定的職業素養，能有效地適應國企的財務管理。新經濟時代，財務人員不再是簡單的記賬員，而是需要既懂財務和業務，又懂金融和市場的復合型人才。因此，在財務人員的培訓培養上，應注重財務與業務的結合，財務與市場的結合，財務與金融的結合，同時應注重對目前國有企業財務工作中出現的各類問題進行收集、整理和分析，并對其進行針對性的培訓，使其更加自覺地增強自身的風險意識，增強自身的業務能力，從而不斷地提高企業的經營水平。

綜上所述，隨著我國科學技術的發展、經濟的發展，國企經營管理制度的變革和創新勢在必行。為此，應積極探索和運用科學、有效的財務管理方法，使之充分發揮應有的功能，為企業健康、持續發展提供強大的動力。