新需求視角下農村科普供需匹配及路徑優化研究

吳祖赟　李思瑾　湯書昆　朱洪啟

[摘? ?要] 農村科普供需結構的優化是農村科普實踐良好發育的關鍵。在全面推進鄉村振興背景下，現代化農業產業快速發展，新型農業組織與新型農民對科普產生了大量新需求，這對現階段以傳統供給模式運作的農村科普工作體系帶來了很大的挑戰。本文基于前期深度的鄉村調研及駐村訪談，總結了當前農村科普顯著的四大新需求方向：新人才需求、新平臺需求、新資源需求以及新機制需求。從農村科普的供需模式出發，探究其供需匹配現狀及主要影響因素，提出深化科技特派員制度、建立社會化協同科普服務平臺、重視基層科技示范以及因地制宜構建特色科普機制四條下一步值得關注的優化路徑。

[關鍵詞] 鄉村振興? ?農村科普? ?新型農業經營主體? ?供需失衡

[中圖分類號] N4 [文獻標識碼] A [ DOI ] 10.19293/j.cnki.1673-8357.2023.01.006

黨的二十大報告將“全面推進鄉村振興”納入“構建新發展格局，推動高質量發展”的要求中，深化了鄉村振興的戰略地位，也對鄉村振興提出了更高要求，進一步明確了“加快推進建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”[1]的具體行動路徑，最終實現農業農村現代化，達成農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的目標。這些發展目標的實現需要堅定不移地走中國特色社會主義鄉村振興道路，而科學技術、科學知識在農村的有效傳播以及農民科學素質的普遍提升也是實現鄉村振興的題中應有之義，《全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）》［以下簡稱《科學素質綱要（2021—2035年）》］[2]中對農民科學素質提升計劃的提出更充分彰顯了農民在全民科學素質提升計劃群體中的關鍵地位。

全面推進鄉村振興也推動著農村科普全方位、深層次新需求的產生。當前，鄉村振興戰略下的農村經濟不斷發展，農村居民需求與愿望也在社會環境的刺激和牽引下發生顯著改變，對于科普的主動需求逐漸增加，亟待在發現新需求的基礎上尋找適配的優化供給思路。目前，針對農村科普需求的研究集中在農村科普供需失衡現狀[3]、農村科普供需對接存在的問題[4-5]以及地域性農村科普需求現狀[6-7]等，而對于阻礙科普供需匹配的因素以及如何應對全面推進鄉村振興戰略下科普需求新變化的探究相對匱乏。因此，本文在深入吉林、浙江、重慶三省市調研訪談的基礎上，提煉當前農村科普的新需求指向，歸納當下農村科普供需的模式，探究農村科普供需匹配狀況及影響供需匹配的主要因素，提出農村科普供需匹配的優化路徑，以期提高鄉村公共服務水平，增強農民內生發展動力，推動鄉村產業、文化振興，為全面推進鄉村振興添磚加瓦。

1研究方法及樣本選擇

按照觀察若干有代表性的中觀與微觀區域的研究思路，針對農村科普的需求側發展形勢與突出問題進行調研。課題組基于2017—2018年農村科普現狀調研與分析的積累，在全國范圍內進行了較廣泛的預選點調研和考察，通過對自然條件、地理分布、經濟社會發展水平的綜合考量，力求調研對象涵蓋有區分度的地理區域，不同需求的科普對象和有所區分的科普現狀。據此考慮，課題組以東北地區、沿海發達地區、西南多民族地區為區劃樣本，在具有表征意義的省份進行深入鄉村經營主體微觀現狀的考察，于2019年6月至2020年12月，集中選取了東北地區的吉林省、東南沿海地區的浙江省、西南地區的重慶市共9個中觀區域23個微觀田野考察點為對象，通過深度訪談調查，對專業大戶、家庭農場、專業合作社、農村專業技術協會、農業龍頭企業和其他農業社會化服務組織六類新型經營主體內的個人或組織負責人以及當地村民、科普講解員等在內的60余人進行了深度訪談。共收集訪談報告42份，獲取了關于農村科普工作開展、科普功能發揮、鄉土文化創新與新時代文明中心建設的信息、經驗與知識相關一手資料。在此基礎上對其中的典型案例進行深入剖析，提煉科普新需求，總結歸納農村科普供需關系的典型結構、農村科普供需雙方的協同模式與面臨的關鍵問題。具體調研點見表1。

2農村科普發展中的新需求方向提煉

在吉林省、浙江省、重慶市9個區縣市的調研訪談中，結合全面推進鄉村振興的具體要求，發現農村科普需求變化顯著。根據調研對象在案例中的態度分析，總結歸納出目前農村科普發展主要存在四個重點新需求，包括點對點解決多元技術問題的新人才需求、促進科技服務精準對接的新平臺需求、實現科普形式多元豐富的新資源需求以及完善區域差異化科普體系的新機制需求，從而為優化農村科普供需匹配提供現實依據。

2.1 新人才需求：多元技術點對點精準幫扶需求迫切

科技助力鄉村振興的核心在于科技人才。在新型農村經營主體的快速發展下，職業農民需要的科普內容已經不再局限于過去農技推廣所能解決的范圍，不僅表現為對高端產業技術的需求，還表現為對產業技術、經營管理、市場銷售等多元技術的需求。

從縱向的技術追求上來說，在農業產業鏈前端，以農業龍頭企業為例，具有市場顛覆性的新技術才能高效推動產品創新與產業發展。浙江省龍游縣善蒸坊食品股份有限公司由于無法控制糯米酒的酸堿度，對產品生產過程中的發酵環節難以把握，費力尋求領域專家正是因高端技術需求而產生的人才需求。從橫向的科普范圍來說，農業生產者已從傳統散戶轉向新型經營主體[8]，新型職業農民的整體素質相對較高，其需求表現為全方位的、深層次的農業生產、經營、管理的技能知識。吉林省農安縣陳家店村的主席表示，農村科普培訓的基礎生產知識，農民都已經掌握，但農民開展的農業活動范圍廣，經營形式各異，單調統一的科普培訓內容缺乏針對性和實用性，難以滿足新的需求。多地科協也表示，現在農民需要的不再是簡單的“種什么、養什么、怎么防病蟲災害”等掃盲性知識，而是切實符合實際需求的、針對性強的知識與技能。因此，也就需要相應專業的農村科普人才。

2.2 新平臺需求：科技服務與鄉村需求急需精準對接

農業產業發展的主要促進因素包括技術和人才，主要服務對象為農村、農業及農民，而鏈接的關鍵點就在于平臺的建設。從調研現狀看，一般以家庭為單位從事農業生產活動的農戶在獲取專業農技知識、產業延伸知識中處于邊緣地位，既沒有形成聯合體，缺乏與合作社、行業協會、農業農村局、科協、科研院所等相關單位交流的機制，而且農戶與農戶之間互通機制弱，基本靠自己摸索掌握病蟲害、養殖、施肥等農技知識，信息渠道閉塞，導致新知識傳輸和新技術轉化的梗阻。

新型農業經營主體依托自身的組織規模和協作化建制在平臺建設上具有優勢，但圍繞專業化的農業生產技術或服務，在交流、宣傳、推廣等多方面仍缺乏系統性的合作平臺和高效的交流機制。在嘗試更深層次的技術交流實踐中，如和高校及科研院所開展技術合作時缺乏相應的對口安排，基本采取“出現問題自己解決”的方式。以浙江省嘉善縣“九熊”黃桃農村專業技術協會為例，其在果樹種植中，未能較好地掌握開花期、受孕期等專業知識，遇到異常氣候，就會嚴重影響收益，而在通過試驗田自行摸索的過程中，一直未實踐成功，既浪費資源，又無法取得穩定支撐的成果。技術專業方向中自行摸索的挫敗感也會導致各經營主體內生活力不足。缺乏以科研院所、高校等為代表的科技服務提供者與農村產業需求精準對接的平臺，無法形成合力解決實際問題。

2.3 新資源需求：農村科普形式需求趨于豐富多元

在數字化時代，農村科普受眾對科普形式提出了更高的要求。而當前農村科普工作的開展領域狹窄，形式僵化。科普方式尚未實現有效優化，新技術實訓操作、新模式應用實習、視頻類技術實踐講解等連貫性高、互動性強的科普模式在農村普及度較低。調研中，浙江省景寧畬族自治縣科協反映，大部分農村科普活動的開展形式仍然以發放宣傳冊、開展科技下鄉講座、設立科普大篷車為主，科普產品拘于傳統的科普畫廊、圖書、音像制品等，已經落后于時代發展的需要，更無力支撐重點服務對象素養提升、傳播技術迭代等對科普效果的訴求。

科普資源的充分配置正是推動農村科普新形式更好實現的先決條件和物質基礎。以吉林省農安縣為例，縣級財政能力不足，無法支持計劃建設的科技館，導致項目始終未落地建設，資金的匱乏阻礙了科普場地資源的拓展。在科普產品資源及信息資源方面，調研點基本都會配備如科普畫廊（宣傳欄）、科普e站、科普圖書閱覽室等，但更新率、使用率、巡展頻率仍然較低[3]，且在普及專業性、技術性知識時出現較多術語，沒有挖掘語言的群眾化和地域化，導致農民難以理解，形同虛設。正是由于農村科普缺乏相應的科普資源，且科普資源要素間環環相扣，互相影響，無法為科普形式創新提供后備支撐，最終導致科普形式多數還停留在原始傳統的形態中。

2.4 新機制需求：區域農村科普需求差異復雜多變

區域間地形資源、文化資源等差異導致不同地區對于科普需求呈現差異化，地方科協等相關組織的應對機制有待完善。東北地區多實行大規模機械化作業，而南方地區多丘陵，以特色農業為發展路徑，面對不同的農業產業發展模式，地方科普工作的聚焦內容以及應對策略普遍存在同質化。實際工作中，重視少數民族科普工作，引導優質科普資源向少數民族傾斜也應是當前區域性科普機制完善的重點之一，少數民族地區需考慮文化差異性，吉林省前郭縣（前郭爾羅斯蒙古族自治縣）和浙江省景寧畬族自治縣為少數民族聚集區，相比其他地區，這些地區更應重視民族文化習俗與科普工作開展之間的問題。

3制約農村科普供給與科普新需求匹配的因素

在深度挖掘農村科普新需求的同時，也對農村科普供給現狀進行了總結歸納，農村科普供給與科普新需求的失衡現象逐漸明晰。當前的農村科普供需模式見圖1，其中需求分散、供給斷層、協同欠缺等因素制約著農村科普供給和科普新需求的有效匹配。

3.1 高新技術需求分散，跨區域對接難度大

現代農業產業中高新技術應用的核心點在于規模化，無論是設備還是技術，其成本之高需要與合適的規模化產業形成互補，才能真正實現技術帶來的產業和效益升級。當前，我國的農業產業集聚化仍處于起步階段，尚未達到普遍可以匹配高新技術大規模應用的程度，造成很典型的需求分散。同時在“村村有主導產業，戶戶有增收項目”的農村經營發展思路下，各地新型農業經營主體和農民個體圍繞專業化的農業生產技術或服務發展自身小區域特色農業，在放大自身固有優勢的同時，也在盡可能避免市場同質化競爭。而這種流行的片區主導式產業發展思路，致使區域內高新技術需求各有不同，技術對接區域跨度變大，滿足技術精準對接需求的阻礙擴大。

3.2 農村科普供給斷層，科普工作缺乏連續性

科普交流平臺實現常態化運作才能真正達到平臺利用最大化，而鄉鎮科協、農技協等組織以及縣域內科普場館的科普人員仍以社會團體和非公有制經濟組織中的人員為主。由于沒有行政編制，鄉鎮科普人員的流動性較大，導致科普工作缺乏連續性，易出現斷層，成為阻礙平臺供給常態化的機制內部原因。另外，科普館過度依賴政府，場館自身沒有造血能力。以浙江省龍游縣善蒸坊食品股份有限公司為例，其建立的善蒸坊特色文化科普館面臨無法保證長期運維的現實問題，既存在政府一次性扶持與長期運維的矛盾，也存在科普人員建制不全、工作熱情易消散的問題。

3.3 科普服務組織協同欠缺，影響農村科普資源攝入

農村科普實踐囿于信息、渠道等通暢性不足，資源整合能力始終難以支撐農村科普的高效高質發展，動員社會力量參與農村科普的力度有待強化。一方面，農村科普實踐對于高校、科研院所、企業、行業協會等科普主體的聯結意識不足，尚未發掘各主體之間的協同渠道；另一方面，農村科普工作對于以“科創中國”等為代表的科技服務平臺利用率低，無法發揮其作為科普服務與科普需求精準對接渠道的優勢。著力于農村科普發展的相關部門在協同社會組織力量方面的工作缺乏落實力度，影響了農村科普資源的攝入，無法構建多元協同的農村科普模式，也就難以形成全局性的“大科普”格局。

4實現農村科普新需求落地的現實路徑

積極應對科普需求變化，解決科普供需失衡現狀，需要在契合全面推進鄉村振興內在要求的基礎上，深刻把握農村科普資源特征，從基層人才隊伍建設、協同服務平臺搭建與利用、基層科技示范以及區域特色科普機制構建等方面發力，循序漸進形成農村科普發展的長效機制，助推農村科普新需求得到相應的供給滿足。

4.1 深化科技特派員制度，以遞進式科普體系推進技術需求精準對接

科技特派員是地方黨委及政府機構經過一定程序選派，圍繞市場需求及農民實際需求提供相關科技服務的專業技術人才。《科學素質綱要（2021—2035年）》的農民科學素質提升行動中明確提出“深入推行科技特派員制度”。科技特派員制度是實現農村技術需求精準對接機制的重要一環，是專業科技人才對口扶持鄉村科技文化以及科技事業建設的核心途徑。

科技特派員的創新發展應當保持立足于基層、服務于基層的調性，在此基礎上通過系列舉措充分發揮人才優勢。其中，完善服務管理機制是基礎，建立科技特派員分級分類服務管理制度，實現不同專業科技人才精準對接農村需求，明確科技特派員派出單位、入駐單位管理職責，避免多方管理造成責任不明、效率低下的問題[9]；構建全鏈條服務機制是路徑，以建立全產業鏈服務格局為目標，引入科技成果轉化中介服務機構，搭建科技特派員與農民以及基層企業之間的溝通橋梁，推廣科技特派員線上服務平臺；此外，落實激勵機制是保障，完善科技特派員的考核評價、職稱評定規范化，支持科技特派員創新創業，在基層發揮創新發展帶頭作用。

科技特派員是基于農村發展情境而衍生的科技服務人才機制，充分發揮這一制度的作用是滿足當前農村科普新人才需求的捷徑之一。同時，科技特派員制度的縱深發展也需要匹配遞進式的農村科普體系。越是基層，人與人之間的交流傳播越能凸顯關系網的重要性，尤其是在鄉村，農戶之間的交流都存在于固有的關系網絡中[5]，且由于農民的文化素質和理解能力普遍較弱，科普必須真正融入農村文化中，以人為核心，基于農民的認知能力進行分層遞進式的普及[10]，才能在循序漸進中達到良好的效果。遞進式科普體系應該以當地農技骨干或科技特派員為橋梁，充分發揮他們的技術示范作用，實現基層科普第一步；對于已經掌握新技術的農業經營主體和新型職業農民的進一步培訓則需要更加系統化、高質量的理論學習與技能培訓，科協可以鼓勵新型農業經營主體在內部建立研究所攻堅克難，或搭建高端技術行業交流平臺，讓已解決此類問題的新型農業經營主體通過科普講堂、科普實地觀摩等形式推廣新技術、新品種。

4.2 高效協同社會化科普服務平臺，賦能農村科普工作

地方科協作為基層科普組織的核心管理力量，應發揮其“中場”協調優勢，引導資源整合，打造政、產、學、研、用一體的科普服務體系。即推動科協層級聯動，以中國科協為引導，地方省市、區縣級科協協同，聯合當地農業類院校和院所、對口成熟企業、媒介平臺以自身資源為依托做好農業全產業鏈的科普推廣，實現協同科普。

一方面，地方科協應牽頭搭建交流反饋平臺，匯總當地新型農業經營主體的新需求，提煉有針對性的科普需求清單，據此分配科普資源。可先為區域內的龍頭企業搭建專家團隊、聚集技術能手，以實現行業集聚，增強人才、資金的吸納能力。再由龍頭企業將轉化后的完整成熟模式以“點單式培訓”方式輻射，推廣至地域周邊種植大戶以至分散農戶，解決現階段科普內容鏈的缺失斷裂問題。借鑒浙江省景寧畬族自治縣科協實施的“雙百工程”，組織鄉鎮（街道）科協調查、征集轄區內企業、農場、合作社等新型主體科普需求，推進百名專家、科技人員結對百家示范戶，有效推動科技成果與產業技術需求精準對接的落地。這既有利于提升科普活動和培訓課程的針對性、實用性，也能調動科普受眾的積極性、參與度。

另一方面，鼓勵高校和科研院所開展鄉村振興智力服務，深入推廣科技小院、專家大院、院（校）地共建等農業科技社會化服務模式。以科研項目為依托，實現與生產一線的長期合作。科協助推建立鄉村技術需求與科研院所、高校科研需求的數據庫，打通需求對接渠道，彌合技術供給斷層。同時也能實現人才的雙向培養機制，既可以發展專業的科研人員成為農村科普隊伍中的技術顧問，也可以輸送基層科普人員前往研究所進修，為農村科普隊伍建設提供更豐富、更優質的技術資源支撐。調研點中的產學研實踐以建立院士工作站、科技小院為主要體現，把科技直接導入農村[11]。例如，龍游縣浙江龍和水產養殖開發有限公司通過建立院士工作站保證技術指導；重慶市北碚區蜜桃科技小院的建立促進了科研院校的科技成果與企業需求的結合；重慶錢塘鎮生態漁場與西南大學生命科學學院合作，學院為其提供技術認證，而漁場也作為研究生的培養基地，實現產學研聯通。除了科技小院等實踐，專業技術學/協會等社會組織也可以成為融通農村科普資源的重要主體之一。此外，在聚焦社會力量協同參與農村科普的過程中，充分發揮“科創中國”平臺優勢，利用其構建資源共享、實現供需對接的功能，達成農村科普需求與科普服務組織之間的銜接與協調。

4.3 重視基層科技示范，營造鄉村科普視聽氛圍

農村科普在積極利用網絡與社交資源優勢，順應互聯網發展視頻化、移動化、社交化、游戲化的新態勢[12]，踐行“互聯網+農村科普”的同時，更需考慮鄉村人文環境基調，通過創新體驗式科普強化農民的心理接近性，而非過度強調互聯網化。

建立示范基地、開展科技示范是《科學素質綱要（2021—2035年）》中提到的農民科學素質提升行動的重要措施，也是實現農村科普的核心環節。視聽形式始終是農民接受科普信息的主要方式，直觀性、沉浸式的科普表達才是鄉村真正需要的科普，新技術成果的普及不應僅僅鋪陳于科普展覽館供人參觀，而應拉入現實的農村環境，在實地景觀中體現新技術帶來的新風貌，既可以引導農民接受新技術，還可以促進產業結構調整。例如浙江龍和水產養殖開發有限公司建立的科技養殖示范中心，與國際水療中心以及體育文化中心共同構成了文化端建設，以促進銷售端發展；再如吉林省輝南縣榮發集團的“稻夢空間”按照一定的排列順序來種植水稻，實現一種獨特的農田景觀，將農業與旅游結合。進一步來說，在大力追求科普視覺化的過程中，也可突破視聽形式的開發局限，轉向視聽氛圍的打造。無論是傳統的科普講座、科普展覽，還是符合互聯網時代的互動式科普活動，讓其與當地固有的風俗節日、鄉土大型人文活動結合起來，既可以聚集人群，也可以讓科普深涉鄉村氛圍，更受農民喜愛，如重慶市錢塘鎮生態漁場在政府的支持下成功舉辦龍蝦節。

此外，在利用科普新媒體開展科技示范的過程中，其內容制作應在深入觀察農民生活方式的基礎上，注重農民視聽習慣，再現真實的鄉村需求，塑造農村科普達人形象，實現網絡與現實的聯動，真正做出讓農民信任的科普達人形象與科普內容。

4.4 因地制宜構建區域特色科普機制

區域性農村科普工作要“堅持因地制宜。突出目標導向，聚焦不同區域、不同農民群體的科普需求，堅持分類指導和科學謀劃”[13]。科普工作的“因地制宜”強調依據區域性特征充分識別區域農村科普的需求。在東北地區、沿海經濟發達地區以及西南地區的農村科普需求調研結果彰顯了我國不同區位的農村科普需求特征。沿海東部地區以江浙農村為代表，因區位優勢，產業融合發展顯著優于其他地區的農村。相應地，科普需求順應產業發展則不應局限于過去傳統的農技推廣，而應高度重視生產鏈、營銷鏈等全產業鏈科普內容，同時快速開發帶來的環境資源的破壞也產生了生態環境保護方向的科普需求。東北地區的農機生產作業社會化服務模式已基本形成，而區域內相對落后的農村，在以傳統農業生產方式為主導的現狀下缺乏市場的高效聯結，品牌意識的強化、電商銷售的運用等也需要通過潛移默化的科普實踐來逐步達成。

我國各地區鄉村差異明顯，在科學把握發展特征、合理配置科普資源上需要突出目標導向來實現精準農村科普。各地區各層級科協和農技協發展水平不一，合理統籌規劃、重視區域特征、強化特色科普意識是實現因地制宜科普機制的前提。無論是基于產業類型而重視不同的科普內容，還是結合鄉情鄉貌、民風民俗、歷史特征等因素而選擇不同的科普形式，甚至是考慮地形地貌而搭建適宜的科普場地等，均是實現區域性特色農村科普機制應包括的內容，任何考慮都會影響農村科普工作的實效。

5總結

不同的新型農業經營主體基于自身的發展模式以及未來的規劃方向，存在著不同的科普需求，在全面推進鄉村振興戰略下，在實現現代化農業發展的過程中，科普需求也始終保持動態變化。“新”需求的“新”既需要滿足當下產生的新需求，更需要以長遠眼光，發現動態變化中的需求之“新”。這就要求科普實踐者時刻以新需求為導向，對科普需求變化進行精準把控，了解科普受眾的真實科普需求點，從而優化科普供給側結構，提高科普供給效能[14]，創新科普供給模式，實現對不同受眾和科普重點人群的精準科普，最終達到科普供需匹配，獲得農村科普的高效收益。

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（編輯? 袁? ?博）

收稿日期：2022-05-25

基金項目：中國科普研究所委托項目“農村科普現狀與發展對策研究”（200102ELR023）。

作者簡介：吳祖赟，中國科學技術大學科技傳播系碩士研究生，研究方向：科學傳播，E-mail：wzy5588@mail.ustc.edu.cn。

湯書昆為通訊作者，E-mail：sktang@ustc.edu.cn。