有形有感有效:加強南疆農村中華民族共同體意識教育路徑探析

楊遠楨

(中共新疆區委黨校民族宗教理論教研部,新疆 烏魯木齊 830002)

引言

在第二次中央新疆工作座談會上,習近平總書記首次提出“中華民族共同體意識”的重大論斷[1]。 在第三次中央新疆工作座談會上,習近平總書記又提出,“將中華民族共同體意識教育納入新疆干部教育、青少年教育、社會教育”[2],并強調“讓中華民族共同體意識根植心靈深處”。鑄牢中華民族共同體意識是做好新疆工作的一項治本之策與固本之舉,是全面貫徹落實新時代黨的治疆方略,推進新疆社會穩定和長治久安的必然要求。 而中華民族共同體意識教育,是鑄牢中華民族共同體意識的一項基礎工程和關鍵之舉。 中華民族共同體意識教育,是指通過一定的途徑與方法對受教育者傳播中華民族共同體思想和知識的過程[3]。 其內涵是讓56 個民族成員能自覺認同自身是“中華民族”中的一員,自覺認同“中華民族共同體”是一個客觀存在的民族實體,對中華民族及其共同締造的偉大祖國——中華人民共和國的認同、忠誠和自覺捍衛的態度及認知[4]。 最終目標是要引導各民族牢固樹立“休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共”的共同體理念[5]。 近年來,學界有關新疆鑄牢中華民族共同體意識教育的研究呈上升趨勢。 但通過文獻梳理發現,關于鑄牢中華民族共同體意識教育的研究在區域間和對象間均呈現出不均衡。 聚焦新疆,相關研究主要從新疆整體層面來進行探討,且研究對象集中于各學段的學校教育,較少涉及對黨員干部和農牧民群體的研究,更鮮少有關于南疆農村地區鑄牢中華民族共同體意識教育的相關研究。 新疆一盤棋,南疆是“棋眼”。 南疆農村與其他地區相比,既有共性,又有其自身特殊性。 南疆農村地區由于地處偏遠,經濟發展水平相對滯后,民族成分相對單一,文化基礎相對薄弱,加之反分裂斗爭形勢嚴峻,對中華民族共同體意識的認識相對不足。 因而,加強南疆農村中華民族共同體意識教育具有特殊重要意義。基于此,調研組對南疆農村地區中華民族共同體意識教育進行了深入調研。 近年來,南疆各地堅持把中華民族共同體意識教育作為一項重要政治任務,積極構建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育領導機制,不斷拓展宣傳教育內容和形式,促使中華民族共同體意識教育取得積極成效。但與此同時還存在,宣傳教育體制機制不健全、思想認識不足、教育內容簡單化及片面化、方式方法較為單一、針對性不強等突出問題。 本文對照“有形、有感、有效”的工作要求,提出了三個方面的實踐路徑,以期為推進南疆農村地區中華民族共同體意識教育工作提供有益參考和借鑒。

2022 年,習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時強調:“鑄牢中華民族共同體意識,既要做看得見、摸得著的工作,也要做大量‘潤物細無聲’的事情……各項工作都要往實里抓、往細里做,要有形、有感、有效。”[6]按照習近平總書記的重要指示,常態化開展好鑄牢中華民族共同體意識教育也要做到“有形、有感、有效”。

一、建立健全常態化機制,推進宣傳教育“有形”

習近平總書記明確提出“要構建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態化機制”[7]。 建立完善宣傳教育常態化機制,要避免“短期化”和“一陣風”現象,堅持系統謀劃,不斷豐富宣教載體形式。 推進“有形”就是要把宣傳教育的制度化、體系化工作做好做細做實,使新時代中華民族共同體意識的宣傳教育能夠有章可循、有規可守,做到有人負責、有人落實。

(一)推動構建黨委領導、全社會共同推動的大宣教格局

1.要強化各級黨委宣傳教育主體責任。 各級黨委要認真履行、系統推進常態化宣傳教育主體責任,研究制定宣傳教育的實施方案和考核機制,將其納入黨的建設和意識形態工作責任制、納入各級黨政領導工作和政績考核中,壓實各級主體責任,切實把思想自覺轉化為行動自覺。

2.健全完善宣傳教育機制,形成教育合力。中華民族共同體意識教育是一項系統性工程,要全黨和全社會的共同推動,形成立體化的大宣教格局。 要整合各方力量,建立聯動機制。 依托黨委的組織力統籌決策協商、監督反饋、評估考核等環節工作,強化政策支持和物質投入,使得中華民族共同體意識教育真正成為各級地方黨委政府的重要工作,而不是某一個部門的工作。

3.加強基層民族工作機構建設和民族工作力量。 夯實基層基礎,抓好基層黨組織建設和基層民族工作干部隊伍建設。 尤其是針對南疆農村地區,要將宣傳教育納入黨建引領基層治理標準體系,引導宣傳教育抓在經常、融入日常、做在平常,推動建立基層常態化制度化教育工作機制。

(二)創新宣傳教育“有形”載體和抓手

1.將中華民族共同體意識宣傳教育和基層各項工作、各項學習有機結合。 尤其要和學習宣傳貫徹黨的二十大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育等有機結合,這是當前及今后一段時期的首要政治任務。 將這些重要任務結合起來,同時與各地基層各部門實際工作有機結合,統籌謀劃部署,研究制定實施方案,組織開展形式多樣的培訓和宣講活動。

2.打造一批具有南疆區域特色和影響力的宣傳教育陣地和品牌。 在充分利用好本地現有教育基地,如博物館、文化館、紀念館、文物古跡等基礎上,依托新時代文明實踐站、文化大院、農家書屋、鄉村大舞臺等,就地就近開展沉浸式、互動式、體驗式的宣傳教育活動。 同時,南疆各地區在公共文化設施、旅游景觀陳列等中要融入鑄牢中華民族共同體意識的內容,用“四個共同”的中華民族歷史觀改造展板和解說詞。 農村地區在打造具有本村特色的同心街、同心廣場、民族團結活動小廣場等過程中,要注意增加中華民族團結理念的要素,將各地可借鑒、可復制、可推廣的好經驗進一步加大宣傳力度,形成共享機制。

3.創新“互聯網+”宣傳載體和形式。 在媒體形態日益多元的今天,要用好互聯網平臺,賦予中華民族共同體意識更多“有形”表達的載體和形式,“讓互聯網成為構筑各民族共有精神家園、鑄牢中華民族共同體意識的最大增量”[8]。 通過“互聯網+”提升共同體理念宣傳教育的網絡紐帶。 一方面,要充分發揮融媒體報道的宣傳效應,依托微信公眾號、抖音、快手等新媒體平臺,開展網絡主題活動,吸引網民的廣泛參與,以靈活多樣的形式、鮮活生動的故事打動人心。 另一方面,要加強涉民族因素輿情引導、排查和管控,做好輿論引導工作,利用網上“評論區”,及時獲取群眾反饋意見,實時改進推送內容。

二、構建完善內容體系,推動宣傳教育“有感”

中華民族共同體意識教育,不是簡單的喊口號、貼標語,而是要健全完善宣傳教育內容體系,準確把握教育的范圍和重點,提高宣傳教育的全面性和準確性。 推動宣傳教育“有感”,就是要能夠引發共鳴和同感,要用心、用情和有深度、有溫度的宣傳,潤物細無聲地推動教育入腦入心。

(一)強化鑄牢中華民族共同體意識教育工作的責任感與使命感

首先,要提高思想認識,從中華民族偉大復興的高度、從新時代民族工作面臨新形勢新任務的高度、從聚焦新疆工作總目標的高度,深入學習領會鑄牢中華民族共同體意識教育的重大意義。 其次,要進一步明確中華民族共同體意識教育的內涵。 不能簡單的將中華民族共同體意識教育等同于愛國主義教育、社會主義核心價值觀教育或是民族團結進步教育,要把握好一般性教育和特殊性、專題性教育的關系,既不是將其混為一談,更不是要另起爐灶,而是要在此基礎上重點突出中華民族共同體意識的教育內容。 其重點應是對中華民族、中華民族多元一體格局、中華民族共同體的形成與發展以及各民族交融發展、團結奮斗的歷史與現實等內容的教育。 因而,要正確把握中華民族共同體意識教育與其他各項教育之間的區別和聯系,做到思想統一、認識到位。

(二)豐富完善中華民族共同體意識的教育內容

1.加強中華民族歷史觀方面的教育。 深入挖掘整理新疆尤其是南疆地區各民族交往交流交融的歷史事實,講清楚新疆各民族文化與中原文化息息相通、血脈相連、歷史交融,注重講好各民族“一起走過”的歷史經驗、“一起生活”的現實經歷以及“一起實現”的美好愿景。 讓各族群眾深刻認識到:新疆各民族與全國人民一道共同開拓了遼闊的疆域、共同書寫了悠久的歷史、共同創造了燦爛的文化、共同培育了偉大的精神,讓各族群眾牢固樹立“四個與共”的共同體理念。

2.以文化認同為紐帶深化中華民族共同體意識教育。 “文化認同是最深層次的認同,是民族團結之根、民族和睦之魂。”[9]以增進認同為目標,深入實施文化潤疆。 深入挖掘中華民族共同體意識教育的重要素材和“有感”資源,樹立和突出各民族共有共享的中華文化符號與形象,將處處可見的顯性教育與春風化雨、潤物無聲的隱性教育相結合,從而不斷增進各族群眾對中華文化的認同。

(三)創新方式方法,深入開展“有感”化教育實踐活動

1.創新教育方式,豐富宣傳教育活動載體,多渠道、全方位、滴灌式開展形式多樣的社會教育。 要適應時代發展要求與各族群眾的接受特點,找準中華民族共同體意識教育和群眾所思所想的契合點。 不斷創新工作理念、活動內容、活動載體,加強“滴灌式”的宣傳教育。

2.注重發揮精神文化產品育人化人功能。以影視文藝作品等為抓手,創作一批通俗易懂、農民群眾喜聞樂見的優秀文藝作品,為中華民族共同體意識教育提供更多賦有本土鮮活特色的文化產品,不斷增進各族群眾的情感歸屬。

3.定期開展群眾性主題宣傳教育活動。 深入開展中華優秀傳統文化進基層活動,持續做好“萬村千鄉文化產品惠民行動”。 把鑄牢中華民族共同體意識的宣傳教育融入傳統和現代節日、融入重大紀念活動,多貼近群眾生活、多聯系群眾身邊事例、多用大眾化的語言、多用生動史實說話、用鮮活經歷說話、用美好愿景說話,講好新疆故事,增強各民族的文化共性、情感聯系、心靈共鳴。

三、切實提高針對性,實現宣傳教育“有效”

做好中華民族共同體意識宣傳教育工作,在教育對象上要做到全覆蓋,針對不同文化層次、不同認知水平、不同實踐經歷以及不同年齡段的群體,進行分類指導,切實提高針對性。 “有效”就是要使宣傳教育有質量、有效果,這要求我們要分眾化開展好鑄牢中華民族共同體意識教育工作。 其中,干部教育是關鍵、國民教育是基礎、社會教育是重點。

(一)干部教育是關鍵

在干部教育中,要把握以下幾個重點內容:一是要推動干部教育工作的長效開展,制定專門培訓方案、計劃,從而不斷提升培訓質效。 將專題教育納入各級黨委中心組學習的重要內容,納入各級黨校、干部學院及社會主義學院培訓的必修課程。 堅持分級分類培訓,根據不同層級領導干部特點,落實培訓方式、培訓目標和課程設置,尤其要加大舉辦面向基層黨員干部專題培訓的力度,真正學深悟透、弄通做實,確保民族工作在基層有人懂、有人抓。 二是加快干部讀本的編寫工作。 從自治區層面研究制定干部教育課程體系和教學大綱和干部讀本,確保教育內容和教材的針對性、系統性和實效性。 三是制定完善的考核方案和保障措施,增強干部教育的規范性和有效性。 將教育培訓納入各級領導班子和干部的政績考核中,對落實情況進行監督檢查。 加強對基層干部教育培訓的調研指導,切實解決基層存在的突出問題。 最后,要明確干部教育培訓的目標,是要在理論學習的基礎上,提升解決實際工作中發現的民族問題,防范化解民族領域存在的風險隱患,正確處理涉民族因素的矛盾糾紛,真正做到學以致用。

(二)國民教育是基礎

學校教育是鑄牢中華民族共同體意識教育的主陣地,要緊緊抓住青少年階段的“拔節孕穗期”。 針對南疆農村地區,要注重抓好幼兒園和小學階段的教育工作。 一是要不斷提升教師隊伍相關理論素養與教學能力,將鑄牢中華民族共同體意識教育納入教師培訓專項計劃。 采取崗前培訓、集體備課、教學競賽、教學經驗分享交流等措施,改進課堂教學方式,提高教學的吸引力和實效性。 二是不斷拓展教學方式方法。 根據不同年齡段的學生接受心理和認知特點,深入研究幼兒及青少年中華民族共同體意識形塑規律,積極探索將中華民族共同體意識教育融入辦學治校、納入課程體系、落實到教書育人全過程的有效路徑。 三是組織多種形式的教育實踐活動。利用好各類博物館、愛國主義教育基地、民族團結進步教育基地、革命歷史紀念館等開展體驗式、互動式、情景式、沉浸式教學。 同時,在主題教育、知識競賽、演講比賽、文藝活動中增加鑄牢中華民族共同體意識的相關主題和內容,引導學生從小樹立中華民族共同體意識。

(三)社會教育是重點

1.要加強基層宣傳文化隊伍建設,提高宣傳文化隊伍的整體素質和能力。 注重配備政治立場堅定、理論素養較高的黨員干部擔任宣講員。加強對現有宣傳文化隊伍的培訓力度,制定具有針對性的培訓規劃。 除利用周一“三結合”、農牧民夜校、集中宣講外,也可將村兩委、“訪惠聚”駐村工作隊、結親干部等,進行混合編組,將走訪工作與村里的重點任務相結合,制定任務清單,確定任務主題,形成工作合力。

2.建立國家通用語言文字長效學習機制。建立國家通用語言文字長效學習機制,是鑄牢中華民族共同體意識教育的一項基礎性和長遠性工作。 通過建立獎懲機制,采取分層分批、因人制宜的方式,逐步提升農村群眾國家通用語言文字水平。 各地區根據當地實際情況,分類別、分片區組織集中學習,課下利用“國通語APP”鞏固學習成效。 通過開展各類文體活動提升群眾的學習興趣,例如開展唱紅歌比賽、詩歌朗誦比賽、詞語接龍等活動,同時可采取“積分制+考試”的形式調動群眾的積極性,促使群眾從“要我學”的被動學習到“我要學”的主動學習的轉變。 學習的目的是使用,農村少數民族黨員干部應以身作則、率先垂范,特別是在公眾場合,要帶動群眾、影響群眾,形成學習和使用國家通用語言的良好氛圍。