房地產企業工程造價預結算管控常見問題及應對措施

侯小林

［摘 要］企業進行造價管理時，工程預結算有著不可忽視的作用，預結算編制與管控能夠將工程的經濟價值以數據的形式客觀反映出來，給工程的造價管控提供重要的參考依據。本文主要分析了房地產企業工程預結算管控常見的問題，并提出應對措施，以供相關企業參考借鑒。

［關鍵詞］工程造價預結算；預結算編制；問題；應對措施

［中圖分類號］F28文獻標志碼：A

近年來，隨著我國建筑行業的快速發展，房地產企業之間的競爭日趨激烈。因此，企業需要提高自身的市場競爭力與工程造價管理水平。由于預結算的準確性與工程造價的總體管控水平有著密切的關聯，企業管理人員必須高度重視工程預結算編制與管控工作，并分析工程造價預結算管控的常見問題，進而在專業人員的指導下制定有效的應對措施。

1 造價預結算管控在房地產企業工程中的作用

預結算的編制與管控在房地產企業工程中主要執行統籌、預算和結算工作。工程施工前，要提前估算施工時間和工程量，以便于后續施工階段更好地把控施工進度與成本，確保房屋工程的順利進行。同時，工程量的估算也十分重要，房屋工程預結算編制在安排施工方案時需要以實際工期為基礎，與工程量的預估結果相結合，以確保方案合理有效［1］。

房地產企業工程在建設施工之前，需要做好工程的投資評估工作，以便企業擁有更準確的招投標報價參考依據。除此之外，工程要投入的人力、物力等大量工程造價成本，都需要體現在預結算中。在工程施工開始后，預結算編制要幫助企業對各個施工環節所需要的投資成本和工程的預計投資進行精確計算，以確保能夠科學合理地編制施工計劃、分配資源，優化施工材料、人力與設備的使用率，幫助企業更好地控制施工成本。

在房屋工程施工完成后，企業需要通過預結算編制計算工程的實際開銷，結算工程的總投資成本，并向分包單位支付相關費用。在工程竣工結算中，企業需要計算出工程的實際收入，依據計算結果分析工程利潤狀況，與此同時，還要整理出工程建設全過程的費用使用情況和具體流向，總結發生資源浪費的問題與因素，這對后續同類型工程的開展具有重要的參考作用，能夠讓企業向更好的方向發展。

2 工程造價預結算管控常見問題

2.1 超額設計或設計文件深度不夠

工程設計人員在設計階段，通常會比較傾向于技術性、安全性、實用性的設計，重視設計的產值，從而忽視了限額設計。例如，在工程外觀設計中注重立面造型設計，容易出現盲目提高設計標準的問題。然而這在實際工程中并不適用，忽視了方案的經濟性，也未對設計方案實施經濟分析與優化論證，導致建設投資鋪張浪費。在建設項目施工過程中，前期設計深度不夠或設計質量缺陷，造成了施工過程的重復調整修改，致使造價突破初始概算批復額，使得投資人的投資預算增加。

2.2 預算編制文件出現錯誤或深度不夠

在進行建筑工程的預結算編制及審核階段，存在預結算采用的定額和取費標準不正確、工程量不準確、造價不完全等問題，導致預算未能指導后期的投資控制，不具備可操作性和指導性，投資控制失敗，工程價款超額撥付，致使后期工程結算不能順利進行，造成結算工作被動的局面，甚至會給國家造成一定的經濟損失。目前，在部分施工企業進行實際施工時，造價管理人員為了保障工程量的準確，需要逐一核對。這也大大增加了工作難度，同時還需要結合當地的市場環境和不同材料的變化狀況做好審查，直接影響了造價審核工作的順利開展。多種因素的綜合作用會產生較大的數據漏洞，使得建設團隊的建設資金更加緊張，對項目的整體建設工作來說會產生極大的影響。

2.3 工程結算審核過程不完善

建筑工程在施工期間會涉及多個環節，各環節的造價審核所涉及的內容也存在差異，這導致審核工作開展時難度較大。比如建筑工程環節過多，結算資料不完整，真實性難以保證，導致工程核算結果不夠精確；施工圖紙審核不嚴格，具體施工環節偏離原定設計方案，工程結算與預結算數據差距過大；工程合同簽訂不規范，結算環節、流程、標準等存在糾紛隱患等。

3 預結算管控問題的主要因素

3.1 主觀因素

3.1.1 工程預結算編制人員綜合水平參差不齊

預結算編制人員的專業水平和職業素養直接關系著工程預結算編制結果的準確性［2］。作為工程預結算編制工作的主體，預結算編制人員要具備扎實的專業理論基礎，熟練掌握相關實踐操作技能，以提高工程預結算編制結果的準確性。但從現狀來看，仍有部分預結算編制人員對預結算編制工作的依據和內容缺乏了解，導致實際工作中出現各種各樣的問題。這種情況下，預結算編制結果往往缺乏準確性。此外，一些預結算編制人員既缺乏工作經驗，又不具備良好的職業道德，編制的工程預結算通常無法為后續的造價管控工作提供參考依據。

3.1.2 高套或者錯套預算定額

在工程預結算編制過程中，高套預算定額的具體表現是施工單位利用價格較高的定額項目來套用價格較低的建筑項目。錯套預算定額與高套預算定額的具體表現大同小異，施工單位常因一己私利而影響整個預結算編制結果的準確性［3］。與此同時，隨著科學技術的不斷進步，新的施工工藝與建筑材料不斷涌現，并廣泛應用于工程建設中。但受相關部門信息更新不及時的影響，定額缺項問題越發嚴重，并在一定程度上阻礙了預結算編制工作的順利開展。此外，預結算定額標準不統一使預結算編制人員在實際工作中不能套用原有定額標準，進而導致預結算編制結果出現偏差。

3.1.3 施工方案不合理，工程量計算存在問題

要想保證施工順利進行，企業必須及時制訂施工方案，完善的施工方案是推動工程建設順利落實的前提。另外，施工方案的設計是否合理將直接決定工程量清單編制結果是否準確。簡單來講，如果某環節的施工方案存在不清晰或者不完整的情況，不僅會直接影響該環節的施工質量，還會增加該環節的施工成本。此外，工程量計算出現偏差或者失誤，也會影響整個工程預結算編制結果的準確性。眾所周知，工程量計算與施工方案的編制有著密切的聯系，如果設計人員在設計施工方案時，沒有綜合考慮施工現場環境、建設標準和需求等情況，就無法保證施工方案的合理性和可行性。在這種情況下，工程量計算會出現各種各樣的問題，進而降低預結算編制結果的準確性。

3.2 客觀因素

3.2.1 工程預結算編制項目內容不完整

工程預結算編制結果是否準確與項目內容是否完整有一定的關系。通常情況下，在工程預結算編制工作中，工作人員要對施工階段的實體性消耗和措施性消耗等進行分析和計算。當工作人員對實體性消耗進行計算時，通常以施工方案為主要參考依據，同時結合工程定額來對整個項目的工程量進行計算，從而在避免計算誤差的同時，將計算結果控制在合理的造價范圍內。當工作人員對措施性消耗進行計算時，通常以施工計劃為依據。在開展預結算編制工作時，工作人員必須全面了解施工技術、施工材料價格以及施工環境等內容。如果內容發生變化或者缺失，那么預結算編制工作的質量也會受到相應的影響。

3.2.2 建筑材料價格波動

建筑材料是工程施工的重要物質基礎，控制建筑材料價格是推動工程建設順利進行和保證施工質量的關鍵措施［4］。經筆者調查發現，建筑工程建設資金大多用在采購建筑材料上，也就是說，如果建筑材料的價格發生較大變化，那么建筑材料的實際成本將與預算成本產生較大的差距。一旦出現這種情況，不但施工成本會顯著增加，預結算編制結果的準確性和可靠性也會受到影響。此外，隨著社會經濟的不斷發展，各種建筑材料的價格也會產生波動。而預結算編制人員在編制建筑材料的價格時，通常只能按照當地相關部門公示的價格進行預算。這種方式存在固有的缺陷，即如果建筑材料的價格隨市場變化而變化，那么預結算編制結果的準確性就無法得到保障。

4 房地產企業工程造價預結算問題的應對措施

4.1 重視合同管理，做好資料收集和整理

合同具有嚴格的法律效力，是關于施工過程以及施工細節的立法性文件，施工合同的簽署對合同雙方的活動具有嚴格的法律約束，能夠明確雙方的權利與義務，因此為避免發生合同糾紛，合同的內容必須具有足夠的嚴謹性，能夠對施工過程中可能出現的問題以及糾紛提出有效可行的解決方案。施工企業在中標之后，一定要深度解讀合同內容，特別是在和招標方或者是供應商、承包商簽訂合同時，要對合同的細節進行嚴格的把握。因為建筑市場以及外部環境是在不斷變化的，環境的變化會對施工過程產生重要的影響，合同價款為了保持靈活性，以及更好地適應環境的變化，大多使用的是可調價格模式，并另外附上文件來說明索賠政策、依據和相關方案，以此作為竣工結算時進行工程造價管理與索賠的法律依據。需要特別注意的是，對于一些有歧義的事項應予以明確說明，雙方經協調達成共識，使結算方案的確立達到最佳化。

此外，還要做好資料收集與工程預算整理工作。預結算人員需要明確自身的工作職責，并加強對工程進度的掌握，施工企業可以將施工圖紙作為施工的主要依據，編制出最優的工程內控預結算清單。同時，還需對工程分包結算予以審定。對圖紙內容定期會審，掌握設計人員的想法和建設工程的特點，更新好變更文件內容，并將其提交至相關單位簽字確認，對其中涉及的相關工藝或賠款要做好記錄，將其作為工程變更的重要參考依據。對建筑市場價格動態進行全面調查，在合同中予以具體說明。

4.2 建立健全的內控預算編制機制

施工企業應當建立一套健全完善的內控預算編制機制，并采用切實可行的方法來進行預算編制，從而順利實現預算目標［5］。施工企業可以依據自身的現實經營狀況對內部定額編制進行完善，敲定定額標準，嚴格落實成本控制工作，完善內控預算。當前很多施工企業的內部定額機制并不成熟，只是一味地套用地方定額或是行業定額，造成了預算定額的靜態和滯后的弱點。施工企業需要對審批流程進行規范，并確定一定的權限和范圍，優化人員配置，做好分工。除此之外，還需要明確內控預算編制、執行、分析，與各部分協調配合，充分發揮整體優勢。

4.3 確保直接費用的準確性

隨著我國對外開放程度的不斷提高，大量先進的工藝被引進，加速了我國建筑行業的發展。但這些新技術與工藝的引進，為材料費用的計算、定價帶來了一定的問題，如增加了企業施工的成本。在工程施工階段，施工方案將會受到施工環境等因素所帶來的影響，施工時使用新的措施、技術、工藝會造成工程預算的誤差。工程直接費用能夠為造價管理中費用的計取提供依據，所以應該密切聯系施工來計算施工成本，根據施工現場的情況不斷完善定額的調整與換算工作。在開展施工的過程中，定額和實際偏差必須控制在合理范圍之內，這個范圍是經過換算得出的，再根據換算定額來選擇適宜的換算方法，通過既定范圍的計算與分析，計算出預結算定額所產生的直接費用，標注好已經計算好的定額，以免出現重復計算。

4.4 組建高水平的預結算編制隊伍

要想切實提高預結算編制工作的水平，預結算編制人員必須具備豐富的專業知識和實踐經驗，并且掌握先進的科學技術，增強建筑工程預結算編制能力。此外，預結算編制人員還應具備良好的職業道德，并且在開展工作時始終堅持認真負責、仔細謹慎的原則，嚴格把控每一個工作環節。綜合素質較高的預結算編制人員常以維護企業利益為主要任務，幾乎不受外界因素的干擾，能夠全身心地投入預結算編制工作，盡可能地提高預結算編制結果的準確性。因此，建筑企業必須加強對高水平預結算編制隊伍的培養，并定期對在職人員進行專項知識培訓，以進一步豐富在職人員的理論知識，增強其實踐操作能力。對此，建筑企業可聘請高素質的專業人才帶領在職人員進行實踐操作，并現場解答在職人員的疑問。此外，建筑企業還應提高預結算編制人員的職業素養，使其樹立認真負責的工作態度，形成遵紀守法的行為習慣，從而在提高經濟利益和工程施工質量的基礎上，保證預結算編制工作的順利開展。

4.5 加強對預結算編制工作的監督

建筑工程項目在具體施工過程中往往需要投入大量的資金，為了確保這些資金能夠得到合理應用，建筑企業在開展工程造價管理工作時，必須將關注的重點集中在預結算編制工作上。同時，為保證預結算編制結果的準確性和提高建筑工程的經濟效益，建筑企業必須加強對預結算編制工作的監督，并關注預結算編制工作中容易出現問題的薄弱環節和重要環節。當預結算編制工作完成后，審核人員還應嚴格審核預結算編制結果的可靠性，并通過分析建筑工程各施工環節的預結算編制情況，來及時找出和解決預結算編制工作中存在的漏算、多算等問題，從而全面保證預結算編制結果的準確性。

5 結語

預結算的編制與管控工作在工程造價管控過程中發揮著非常重要的作用，是企業實現成本控制、提高工程質量等目標的重要抓手。但是，從當前工程造價預結算管控問題來看，預結算結果的準確性會受到一定影響。對此，企業應重視合同管理，做好資料收集和整理工作，建立健全的內控預算編制機制，確保直接費用的準確性，組建高水平的預結算編制隊伍，加強對預結算編制工作的監督，從而實現工程經濟效益和社會效益的雙贏。

參考文獻

［1］張樂. 影響建筑工程預結算編制準確性因素及應對措施［J］. 居舍，2022（3）：142-144.

［2］石程光. 工程預結算管理準確性因素及應對措施［J］. 中國住宅設施，2021（9）：33-34.

［3］趙彥. 淺談影響建筑工程預結算準確性的要素［J］. 居舍，2021（23）：125-126.

［4］陸增春. 影響建筑工程預結算編制準確性因素及應對措施［J］. 建筑與預算，2020（6）：18-20.

［5］謝燕菲. 影響建筑工程預結算編制準確性的要素分析［J］. 建材與裝飾，2019（20）：202-203.