經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人力資源和社會保障工作的思考

徐萍

［摘 要］目前，在我國經(jīng)濟(jì)高速增長的背景下，各地在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局的同時(shí)，也在不斷地推進(jìn)人力資源和社會保障工作。在新的形勢下，要進(jìn)一步加強(qiáng)對人才的培養(yǎng)，為人力資源和社會保障工作的開展奠定良好的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。人才是社會經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的動力。要抓住當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善社會保障體系和就業(yè)政策，加快信息化建設(shè)，提高服務(wù)水平，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］工業(yè)結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)環(huán)境；人力資源；社會保障；信息化

［中圖分類號］F27文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

新常態(tài)下，人力資源與社會保障工作已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。當(dāng)然，人力資源和社會保障工作也必須依靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在人力資源與社會保障工作中，不僅要做好工作的規(guī)劃，更要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展［1］。

1 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的概念

新常態(tài)是自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的新時(shí)期。它包括諸多方面，是一種與前一階段相比的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它具有以下三個(gè)方面的內(nèi)在特征。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的變化。在新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，政府制定了多項(xiàng)政策，從宏觀上調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，消除了以前的一些弊端。從歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，許多有關(guān)的政策都是分階段執(zhí)行的，這就造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減緩，從而影響到人們的生產(chǎn)和生活，也就是民生。二是我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生了變化。在改革開放初期，許多地方把重點(diǎn)放在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高效益上，而忽視了環(huán)境保護(hù)，造成了環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)。近年來，我國政府逐漸認(rèn)識到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性，提出了新常態(tài)下解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題，必須妥善處理好環(huán)境保護(hù)、人力資源、新能源、原材料等問題。三是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，政府通過一系列的減稅和其他財(cái)政扶持措施，使市場需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。

2 人力資源和社會保障的概念

2.1 人力資源

在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，我國人力資源與社會保障工作的重心應(yīng)放在體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、提高服務(wù)功能等方面。人是社會生產(chǎn)的主體，一切以人為中心，體現(xiàn)了人與社會工作的緊密聯(lián)系。在這一背景下，有關(guān)部門必須認(rèn)識到人力資源與社會保障工作的重要意義，既要做好現(xiàn)有的工作計(jì)劃，又要在不同時(shí)期、不同階段對人力資源與社會保障工作進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，以保證人力資源與社會保障工作的有機(jī)統(tǒng)一。隨著互聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)等技術(shù)的迅猛發(fā)展，更多的人力資源被機(jī)器和技術(shù)所取代，社會對人力資源的需求出現(xiàn)了下滑，同時(shí)一線的企業(yè)也面臨著大量的就業(yè)問題。在這種背景下，把人力資源與社會保障工作放在首位，是實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的必要前提。

2.2 社會保障

社會保障制度以“安全”為核心，突出“公平正義”的原則。同時(shí)，它還包括了維護(hù)勞動者合法權(quán)益、保護(hù)就業(yè)等方面的內(nèi)容，既突出了政府的職責(zé)，又為勞動者提供了更多的公共服務(wù)，為勞動者提供了基本的生活保障。

3 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人力資源和社會保障工作的意義

3.1 適合我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢

在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，人力資源工作也出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢。目前，我國的就業(yè)形勢不容樂觀，主要是由于就業(yè)機(jī)會的減少，失業(yè)人數(shù)的增加，整個(gè)社會的就業(yè)壓力前所未有地增加。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大環(huán)境下，無論是機(jī)關(guān)單位還是企業(yè)，都面臨著空前的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，必須根據(jù)社會發(fā)展的需要，根據(jù)本單位的實(shí)際情況對工作內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，對人力資源進(jìn)行有效的管理，以達(dá)到對經(jīng)濟(jì)的持續(xù)優(yōu)化［2］。

3.2 完善對企事業(yè)的管理

當(dāng)前，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展，必須順應(yīng)社會發(fā)展的趨勢，對人才進(jìn)行合理的分配與優(yōu)化，以激發(fā)企業(yè)和個(gè)人的工作熱情。從目前的形勢來看，部分企業(yè)的經(jīng)營效益較差，導(dǎo)致員工的福利待遇不斷下降，員工的工作熱情也隨之下降。因此，要在社會保障工作中為員工提供相應(yīng)的福利，調(diào)動員工的工作積極性。

3.3 促進(jìn)社會的穩(wěn)定發(fā)展

在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，建筑、水電等行業(yè)開始出現(xiàn)衰退，出現(xiàn)了大量的剩余勞動力，導(dǎo)致了一部分人的失業(yè)，這也是一個(gè)很重要的問題，人口的老齡化，失業(yè)率的增加和貧富差距的擴(kuò)大，已經(jīng)危及到了社會的穩(wěn)定。

4 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人力資源和社會保障工作的優(yōu)化對策

4.1 創(chuàng)新人力資源管理

在經(jīng)濟(jì)常態(tài)化的大環(huán)境下，要強(qiáng)化人力資源的合理配置和管理創(chuàng)新。利用現(xiàn)代信息化建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”的人力資源管理系統(tǒng)，不斷提升企業(yè)的人力資源管理效能［3］。在人力資源管理中，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展理念，讓員工不再盲目地跟隨高層。同時(shí)，企業(yè)也要通過各種方式來提高和增強(qiáng)員工的安全意識，使社會保障制度得到更好的發(fā)展，從而保證所有勞動者都能按時(shí)繳納社會保障金。

4.2 提升人員人力資源綜合素質(zhì)

為使人民對新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)全面的認(rèn)識，各級人力資源、社會保障部門要加強(qiáng)對本地民眾的宣傳，及時(shí)向廣大民眾傳達(dá)國家有關(guān)政策，使其更好地了解中國的社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。要加強(qiáng)對人事、社會保障工作人員的思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，增強(qiáng)工作交流的技能。

4.3 推進(jìn)城鄉(xiāng)居民保障體系的平衡發(fā)展

當(dāng)前中國大部分地區(qū)都已基本建成了社會保障制度，但與城市相比，農(nóng)村的發(fā)展還不夠完善。農(nóng)村地區(qū)的社會保障水平偏低，而最低生活保障水平又比較落后，這既反映了中國的城鄉(xiāng)差別，又反映了當(dāng)前社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況。我國的社會保障制度起步晚，保障收入低，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的不均衡，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)社會保障制度的特殊矛盾。對此，地方政府要加大對農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)和投資，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，帶動農(nóng)民脫貧致富，從而建立起較為完善的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。同時(shí)，在正確處理城鄉(xiāng)保障與生活水平差距的前提下，逐步、分層次地推進(jìn)農(nóng)村社會保障體系的建設(shè)，發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用，提升農(nóng)民的社會保障意識，提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)對于農(nóng)村社會保障水平的扶持力度，從多種渠道籌集資金，從而有效提高農(nóng)民的生活水平。

4.4 加強(qiáng)對人社部門工作人員的培訓(xùn)

人社工作的實(shí)際情況與其員工的基本素質(zhì)、職業(yè)技能有很大關(guān)系。在平時(shí)的工作中，人社部門應(yīng)當(dāng)對工作人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，保證他們能夠熟練地掌握工作的要領(lǐng)，從而提升他們的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。

4.5 著力打造一流的人才工作高地

各地要充分認(rèn)識到這一問題的重大意義，進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)研究，要對人才工作的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行全面、精確的掌握，并與本地的經(jīng)濟(jì)社會和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況相聯(lián)系，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，提出發(fā)現(xiàn)人才、引進(jìn)人才、留住人才的相關(guān)政策，為有關(guān)部門的相關(guān)決定做出有價(jià)值的貢獻(xiàn)。應(yīng)加大對本土人才的培養(yǎng)力度，構(gòu)建有利于本土人才持續(xù)提升知識和技術(shù)水平的動力體系，為人才的涌現(xiàn)、成長和實(shí)現(xiàn)其自身的價(jià)值創(chuàng)造條件。既要留住優(yōu)秀的本地員工，又要吸引更多的外來員工。要構(gòu)建和健全對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的迫切需求的響應(yīng)體系，以最快的速度發(fā)掘并吸引合適的專業(yè)技術(shù)人

員［4］。要提高人才的吸引力，如果有能力，可以結(jié)合本市有關(guān)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，把人才的吸引力提高到一定程度。對于技術(shù)含量高、有潛在推動技術(shù)進(jìn)步能力的技術(shù)骨干給予特殊的照顧，為地區(qū)留住人才。

4.6 著力打造一流的法治環(huán)境

要落實(shí)好行政執(zhí)法責(zé)任制，健全行政執(zhí)法考核制度，對不作為、亂作為、慢作為等問題要及時(shí)處理，確保勞動法、勞動合同法、社會保險(xiǎn)法及其他相關(guān)法律法規(guī)得到有效實(shí)施。探索建立勞動保障監(jiān)測預(yù)警平臺，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營狀況預(yù)警信息，及時(shí)掌握企業(yè)用工狀況、網(wǎng)絡(luò)輿情等動態(tài)信息，對經(jīng)營異常的企業(yè)加大關(guān)注力度；對違法違規(guī)的單位要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，加強(qiáng)對其的管理。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的法治意識，正確適用法律法規(guī)規(guī)章，精準(zhǔn)把握和科學(xué)運(yùn)用政策措施，確保實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明的執(zhí)法。

4.7 加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，盡快解決用工矛盾

城鎮(zhèn)就業(yè)、企業(yè)就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、地域就業(yè)等問題是目前我國人力資源與社會保障工作的重點(diǎn)。因此，人力資源與社會保障部門要充分利用自己的主觀能動性，充分挖掘自身潛能，利用工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識來解決以上問題。一是要對用人單位和勞動者的需求進(jìn)行合理的匹配，并加強(qiáng)對其的支持。逐步加強(qiáng)對員工的管理，使所需的人才能夠得到合理的分配，從而激發(fā)員工的工作熱情。可以借助強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建招聘信息網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)公開招聘信息，搭建起雇主與員工之間的交流橋梁，使雙方更加精準(zhǔn)地掌握彼此的信息，實(shí)現(xiàn)雙贏。二是要以社會保障為重點(diǎn)，加快對職工就業(yè)的扶持，采取社保繳費(fèi)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼、減征稅率等措施，以促進(jìn)就業(yè)，拓展就業(yè)市場，減輕就業(yè)壓力。三是要加大對大學(xué)生就業(yè)的宣傳與教育。為了適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢和人才市場的需要，必須從整體上提高職工的素質(zhì)和能力。用人單位應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)職能部門、高等院校的協(xié)作，在職業(yè)技能的推廣、職業(yè)技能的提高等方面開展培訓(xùn)，并建立健全培訓(xùn)機(jī)制，以保證招聘者與其員工的素質(zhì)相適應(yīng)［5］。

4.8 加快社會保障的信息化建設(shè)

在新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，外來人口流動加速。要想留住更多的勞動力，吸引更多優(yōu)秀的人才，提高當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)吸引力，就必須借助現(xiàn)代信息技術(shù)，把信息資源整合起來，加快信息建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息的共享與高速流動。第一，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等高技術(shù)手段，促進(jìn)社會保障工作的信息化，提高人力資源的管理水平，加快社保的辦事效率和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，更好地體現(xiàn)人力資源和社會保障工作的價(jià)值。第二，人事部門要加速社保卡的發(fā)放，把舊制度與新制度的銜接工作做好，讓就業(yè)者更容易地找到工作，并保證保險(xiǎn)的落實(shí)。第三，要把人力資源工作人員引進(jìn)社會保障領(lǐng)域，降低職工在社保方面的困難，簡化手續(xù)，使社保工作更加高效、便民。職工可以通過社保平臺和微信公眾號享受社保服務(wù)，職工也可以登錄該平臺查詢相關(guān)信息，從而促進(jìn)社保工作的穩(wěn)定發(fā)展。

4.9 加強(qiáng)城鄉(xiāng)就業(yè)扶持力度

在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，完善企業(yè)的人力資源管理工作，是確保社會保障工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在這種背景下，有關(guān)部門要建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮這一機(jī)制的優(yōu)勢，并根據(jù)人員的專業(yè)技能、專業(yè)特長和剩余勞動力需求，將這些人員分為不同的培訓(xùn)班，由不同的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)參加，以確保培訓(xùn)的有效性和針對性，提升員工的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。同時(shí)，各有關(guān)部門要加強(qiáng)與各大公司的密切合作，搭建招聘平臺，明確招聘渠道，提升招聘工作的成功率。

4.10 制定完善合理的社會保障相關(guān)政策

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國社會老齡化問題越來越突出。在這種背景下，政府要加強(qiáng)對這一領(lǐng)域的調(diào)查和分析。通過建立健全合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、建立合理的退休制度，來降低人口老齡化對社會進(jìn)步和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響。政府應(yīng)加強(qiáng)對公共基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的投資，創(chuàng)新投資方式和方法，逐步改變社保基金的投資范圍，擴(kuò)大社保基金的保值和增值。同時(shí)，各有關(guān)部門要建立社保監(jiān)督管理部門，逐步提高社保制度執(zhí)行的質(zhì)量和效果，確保養(yǎng)老金的實(shí)際分配和公平公正。這既能滿足退休者的實(shí)際生活需要，又可以增加退休者的救濟(jì)金、醫(yī)療等支出，能有效提升他們的生活幸福感。

５ 結(jié)語

人力資源和社會保障與人民群眾的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、工業(yè)轉(zhuǎn)型密切相關(guān)，在建設(shè)和諧社會、實(shí)現(xiàn)中國夢方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的人力資源、社會保障工作將發(fā)生新的變化，產(chǎn)生新的特征，面臨新的危機(jī)和挑戰(zhàn)。因此，在新常態(tài)下，人力資源和社會保障工作必須提高自身的服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)理念，更新工作方式，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，為勞動者和企業(yè)提供更好的服務(wù)。本文通過對我國的人力資源與社會保障工作進(jìn)行深入的調(diào)研，認(rèn)為我國的勞動保護(hù)工作是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)、長期的工作，只有政府和企業(yè)的共同努力，才能使我國的就業(yè)政策得以落實(shí)，從而改善我國的就業(yè)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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