嘉興航空貨運樞紐建設與發展對策研究

姚沁

摘 要：在航空物流方面，嘉興尚未建成對外開放的機場，一直以來都依附于上海、杭州等周邊機場，但嘉興機場項目可行性研究報告已于2021年8月正式獲批，這將給嘉興航空物流的發展帶來極大的發展機遇。為了現代物流業的轉型和發展，挖掘航空運輸的價值與效益，為日后建立航空貨運樞紐做好充足的準備，文章研究如何用機場帶動區域經濟的發展，用類比法與周邊城市相比較，以GDP數據作為標準預估嘉興機場航空物流貨郵吞吐量，提出嘉興機場依托高水平規劃建設航空貨運樞紐的思路和路徑。

關鍵詞：嘉興機場；航空物流；貨運樞紐

中圖分類號：F562.8文獻標志碼：ADOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2023.04.018

Abstract： In terms of aviation logistics， Jiaxing has always been dependent on Shanghai， Hangzhou and other surrounding airports. Jiaxing has not yet built an airport open to the outside world， but the feasibility report of Jiaxing Airport project has been officially approved in August 2021， which will bring great opportunities to the development for aviation logistics in Jiaxing. In order to transform and develop the modern logistics industry， explore the value and benefit of air transport and make adequate preparations for the establishment of air cargo hubs in the future， this paper studies how to use airports to support regional economic development， compares Jiaxing with surrounding cities by analogy， and estimates the cargo throughput of air logistics of Jiaxing Airport with GDP data as the standard. The ideas and paths for Jiaxing Airport to build air cargo hub based on high-level planning are put forward.

Key words： Jiaxing airport; aviation logistics; freight hub

1? ? 研究背景

航空物流是現代物流發展不可或缺的組成部分，由于航空物流具有速度快、服務環節少、空間跨度大、運輸安全等優勢，其在國內以及國際物流供應鏈中的重要性逐漸凸顯出來。目前，我國的航空物流正處于發展上升的關鍵時期，同時，由于經濟全球化的加速，國際貨運物流企業的支持與合作對國內航空貨運物流企業的發展具有極大的帶動作用[1]。隨著我國電子商務交易量和物流產業業務的持續快速增長，航空貨運快件比例同步上升，進一步激發航空貨運市場需求[2]。根據2022年6月民航局運輸司報道，目前我國航空物流發展規模穩步增長，2021年航空貨郵運輸量達731.8萬噸。2022年貨運航空公司達到12家，航線網絡逐步完善。到2025年，我國將初步建成安全、智慧、高效、綠色的航空物流體系，該物流體系的優勢具體表現在四個方面：航空物流的保障能力大幅提升；航空物流產業降本增效、效果顯著；航空物流體系自主可控能力進一步提升；航空物流對我們的高端制造業、跨境電商、寄遞、快遞、郵政等產業的服務能力進一步提升。

嘉興地處長三角中心地帶，與上海、杭州、蘇州等大城市接軌，長期以來都是浙北地帶物流倉儲的中心。2016年2月，嘉興市與上海圓通蛟龍投資發展集團有限公司（下文簡稱“圓通集團”）進行了有關機場建設的洽談溝通，提出將嘉興機場作為圓通集團全國航空貨運的樞紐中心進行規劃發展。其未來的貨運業務將主要滿足航空快遞運營需求，兼顧傳統航空貨運業務，也是面向全國航空運輸企業開放的公共平臺[3]。這一規劃的提出使嘉興機場的性質發生了改變，由原本單純的支線機場演變為“客貨并舉、以貨為主的專業性航空貨運樞紐機場”，這無疑會顯著提升嘉興機場的貨物集聚能力，進而帶動嘉興臨空經濟的一體化發展。

2? ? 研究現狀

2.1? ? 我國航空物流發展的研究

航空物流相較于其他運輸方式有著明顯的優勢，最大的優勢就是速度快、安全性高，能夠準時運輸貨物到達目的地，并且隨著航空物流業的日益成熟，航空物流已經成為全球跨國經濟持續增長和國際物流市場形成的重要推動力[4]。近年來，各個專家學者也逐漸開始關注航空物流這個主題并作出相應研究，著重把握研究熱點與前沿趨勢，為我國物流市場轉型升級提供了有效參考。在《航空物流領域研究熱點及發展趨勢分析》一文中，作者檢索了2010—2019年有關航空物流關鍵詞的文獻，得出一點重要結論，即：航空物流是國內眾多學者共同關注的熱點，隨著物流行業信息化升級，航空物流在未來將會有新型趨勢的發展[5]。航空貨運樞紐是國家航空港業務發展的重要方向，當前已經建成的航空貨運樞紐，在航空物流的發展過程中，可以發揮引導作用，將其優勢輻射到全國范圍內，并形成具有影響力的臨空經濟試驗區[6]。但總體來看，目前我國航空物流發展還存在一定問題，主要表現在這幾方面：人才緊缺，我國航空貨運樞紐建設經驗不足、技術人才稀缺、管理混亂等問題尚未解決；物流網絡建設和運輸體系不完善，如果能夠解決這個問題可以進一步提高航空物流的規模和運輸量；相關產業鏈不夠完整，制造企業與物流運輸產業與航空貨運樞紐的連接還不緊密，而且往往因為服務費用太高而選擇其他運輸方式，因此需要出臺相關政策給予企業優惠。這些國內航空物流發展的普遍問題對于本文嘉興機場貨運樞紐的建設研究有一定的參考價值。

2.2? ?航空貨運樞紐建設典型案例研究

萊比錫-哈雷機場（LEJ）是歐洲第四大航空貨運樞紐，它位于德國中部地區，交通便利，承攬了歐洲境內快遞中轉和各類電子商務運輸、航空貨運和醫療救援物品運輸等業務，是世界上以貨運為主的機場中貨運量增長較快的機場之一。同時，萊比錫-哈雷機場是亞馬遜航空在歐洲的第一個區域航空貨運中心，也是DHL敦豪快遞在歐洲的貨運樞紐，以該機場為核心，航空貨運業務范圍可以輻射至周邊多個州。作為專業的航空貨運樞紐，萊比錫-哈雷機場每周有多達1 300個貨運航班的起降記錄，有超過80家貨運航空公司飛往機場并運營其航線網絡，覆蓋全球270多個目的地，目前有1萬多人在與其相關的產業就業，其中就業于貨運處理、貨運代理、貨運航空等物流部門的員工就有8 000余人。萊比錫-哈雷機機場擁有兩條F類跑道，可供所有貨運機型起降，機場貨運中心擁有2萬平方米的貨運站，年處理能力可達20萬噸，其機場還有專業的貨物轉運機庫，可直接進入停機坪和綜合海關辦公室[7]。萊比錫-哈雷機場作為公共貨運站還擁有自己的停機坪，并通過單獨的滑行道與起降跑道系統相連，具備連接鐵路和公路系統的條件。此外，機場與周邊產業合作開發了格林菲爾德物流園，為其航空物流產業進一步發展升級奠定了基礎。嘉興機場的區域優勢和建設理念與萊比錫-哈雷機場相似，此案例對嘉興航空貨運樞紐建設有一定的借鑒意義。

2.3? ? 嘉興航空貨運樞紐建設的意義

《長江三角洲區域一體化發展綱要》中提出，要合力打造世界級機場群，加強航空貨運設施建設，規劃建設嘉興航空聯運中心。這一規劃將補齊嘉興航空運輸這一空白，機場的建設使得嘉興能擁有江、河、海、陸、空、鐵全維度運輸渠道，優越的地理位置為嘉興發展航空貨運創造了得天獨厚的條件。嘉興與上海和杭州兩大樞紐城市的距離均小于100公里，高鐵時間在半小時以內，上海與杭州兩大機場的存在已經囊括了大量航空貨運吞吐量，在未來嘉興可以深度參與長三角機場貨運分工，城市功能和產業的不同有利于三地機場貨運的錯位發展。嘉興基礎產業和新興產業發展的適航性，加上圓通樞紐建設的物流聚集效應以及位于滬杭中心的地理位置和優越的交通條件，有利于嘉興全力打造專業貨運機場，將嘉興機場建設成專業性航空快遞樞紐和長三角航空多式聯運中心。因此，嘉興航空貨運樞紐的建設符合政策發展要求，能夠促進區域經濟發展，提升嘉興綜合交通樞紐地位并且依靠物流聚集效應進一步提高機場臨港經濟輻射力，實現多方共贏。

3? ? 嘉興航空貨運樞紐建設與發展對策

3.1? ? 嘉興機場貨運吞吐量預測

可以根據機場吞吐量預測某地的貨運量，將機場貨運吞吐量分為腹艙帶貨和全貨機運輸部分，腹艙帶貨部分由機場方承擔，全貨機運輸部分與航空物流樞紐統籌考慮、合并規劃。分別以2035年、2050年為近、遠期規劃目標年，根據嘉興軍民合用機場（民用部分）航空物流發展規劃研究，預估2035年嘉興機場可達到貨郵吞吐量15萬噸，其中腹艙帶貨3萬噸，全貨機12萬噸；2050年貨郵吞吐量達到30萬噸，其中腹艙帶貨6萬噸，全貨機24萬噸。假設憑借目前已有的某地GDP數據體現當地貨郵吞吐量，選取相似區位的城市機場作為嘉興機場貨運量的預估依據。本文采取類比法預測嘉興機場當前的貨郵吞吐量，與總體規劃中的吞吐量相比較，作出相應發展對策。

浙江省內各市產業結構有一定相似性，假設只考慮產業因素，不選擇有省會城市因素影響的杭州，選取和嘉興產業結構和經濟體量相似，且有比較成熟機場的寧波作為對比，從GDP數據入手分析其與機場貨運吞吐量的關系。

表1數據顯示，2018—2020年，GDP持續上升的情況下寧波的貨郵吞吐量也隨之上升，可見該地區貨郵吞吐量與GDP指數一般成正比關系。以“十四五”規劃為界，將2018和2019年進行對比，預估2020年嘉興機場貨郵吞吐量，可以得出2020年嘉興機場貨郵吞吐量預估為6.28萬噸。目前嘉興機場仍處于在建狀態，以目前的GDP上升指數，貨郵吞吐量也應逐年增長。按照“十四五”“十五五”“十六五規劃”，GDP上升指數預期分別為6%，4%，4%，則在2035年，嘉興機場貨郵吞吐量預計約為12.3萬噸。這與總體規劃中的數值15萬噸還有一定差距，但機場建成后所帶來的臨空經濟和附加效益會進一步促進嘉興航空物流需求，從而提高嘉興機場貨郵吞吐量，實際數據將會比這個預估值大。若假設綜合保稅區等建設帶來的額外提升幅度為10%，樞紐聚集效應提升比例10%，則嘉興機場處理的貨運量可接近15萬噸，這個數據基本可達到發展規劃研究的目標值。

3.2? ? 嘉興航空物流發展存在的問題

嘉興機場如今仍作為軍用機場使用，由于其區位優勢，在貨運綜合交通、硬件設施、關鍵流程和功能保障等方面的基礎條件較優，但在腹地貨源、航空運力、生態建設和服務體系上與領先機場仍存在一定的差距，具體表現如下。

3.2.1? ? 腹地資源不足

作為位于長三角腹地的城市，嘉興經濟基礎較好，GDP指數在全省排名第四，但短期腹地產業帶來的貨源體量與滬杭相比較小，消費能力不足，產業鏈完整度和機場能級也不如周邊城市機場，僅依靠本地的產業和消費不能帶動大量的航空物流貨運量。

3.2.2? ? 機場相關交通設施尚未建成

嘉興區域優勢明顯，交通便利，但機場附近陸路交通有待完善，地面聯運設施與服務體系尚在建設階段，與其他運輸方式的結合仍需進一步研究。且嘉興機場由軍用轉軍民合用，其硬件設施還不完善，另外作為支線機場，客運時刻總量有限，國際航權突破困難。

3.2.3? ? 機場功能保障不完善

目前嘉興機場尚無口岸功能、空港綜保政策，還沒有建立對綜合保稅區和跨境電商服務的保障。同時，嘉興機場地服、安檢、海關等站點尚未開展運營，相關經驗也有限。

3.3? ? 嘉興航空物流發展對策

要提高嘉興航空物流需求，使其與圓通集團順利建立嘉興航空貨運樞紐，可以從以下幾個角度出發提供對策。

3.3.1? ? 找準定位，以圓通集團為核心發展嘉興臨空經濟

嘉興機場定位為公共樞紐、圓通航空物流基地，未來嘉興機場圓通貨運的業務量占比最大。這一特點與國內外一些與快遞公司合作建立樞紐的機場（如萊比錫-哈雷機場與DHL敦豪快遞共同建立的貨運樞紐）業務相似，這些機場主營快遞公司在機場內的業務占比會達到90%以上，其特點有：機場建成改為貨運機場功能，后期入駐受機場用地、規劃限制影響；主基地快遞公司體量巨大；區位優越，但當地產業發展基礎較薄弱，本地貨源少。嘉興機場可以結合這些機場的特點找準自己的定位，在嘉興機場快件業務中圓通集團占絕對主導地位，但同時還要引進其他快遞企業以保證市場的公平競爭和公共屬性。

3.3.2? ? 實現跨區域多式聯運，打造臨港現代物流園區

嘉興交通四通八達，處于長三角中心地區，建議加快完善機場周邊交通網絡布局，將空運與高速公路、高鐵、大運河等各種運輸方式聯結，加強空陸河聯運體系建設，實現跨區域多式聯運。同時，雖然圓通貨運樞紐和貨機坪具備充足的貨運承載力，但壟斷會造成市場化、多樣化程度不高。因此建議嘉興在機場附近建設航空物流園，吸引多家貨代企業入駐，建設機場貨運公共平臺設施，為各大快遞運營商提供多元化空間，從而提高嘉興航空物流需求，使機場臨港經濟進入良性循環。

3.3.3? ? 加大政策扶持，吸引專業人才入駐

一個成功的航空貨運樞紐必不可少的支撐就是專業人才，嘉興機場需要率先開通口岸功能，推動綜保區和跨境電商政策完善，引進基礎建設人才的同時也要招納電商和物流相關專業人才[8]。同時要爭取更多的試點和新政推廣落實，加強海關和安檢設施建設，提高地面服務水平。嘉興政府要加大政策扶持力度，實施空港綜合保稅等政策，吸引專業人才入駐嘉興，有針對性地構建航空貨代、電商平臺、快遞公司等企業布局，吸引周邊城市來此搭建物流產業園，促進完整產業鏈的形成。

參考文獻：

[1] 白杰，孫婉怡，牛詩淵．中國航空貨運企業發展物流戰略分析[J]．安陽工學院學報，2021，20（6）：15-19.

[2] 國家發展改革委 民航局關于促進航空貨運設施發展的意見[J]．財會學習，2020（29）：3-4.

[3] 劉昕．圓通嘉興建全球航空物流樞紐[N]．國際商報，2018-08-06（3）.

[4] 王雪．保鮮努力水平信息不對稱下生鮮電商供應鏈協調[J]．中國儲運，2021（1）：116-120.

[5] 雷杰，孫慧景，尚猛，等．航空物流領域研究熱點及發展趨勢分析[J]．中國儲運，2021（1）：120-122.

[6] 徐萍．航空物流在“一帶一路”背景下發展前景探索[J]．中國市場，2020（19）：170-171.

[7] 張會娟，張小燕．萊比錫機場的貨運發展經驗及其對我國發展貨運功能為主機場的啟示[J]．物流科技，2017，40（7）：95-98+102.

[8] 關威．大興國際機場航空物流發展方向與思路研究[J]．現代商貿工業，2020，41（23）：25-26.