優化政務服務能力打造企業營商環境新高地

王瓊

“憶昔開元全盛日，小邑猶藏萬家室”，大唐是古代盛世的代表，長安城的輝煌與燦爛、開放與大氣，是西安市永遠的榮光。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。” 黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。交通運輸行業作為基礎民生領域，其發達程度是衡量一個地區現代化水平的重要標志。今年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，也是陜西省委省政府確定的“高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年”。作為政務服務窗口，必須時刻努力理解好、落實好、實踐好習近平總書記與省委、省政府的戰略要求，以解決辦事企業和群眾的操心事、煩心事為重點，不斷增強服務辦事企業和群眾的能力，持續優化企業營商環境，為加快交通強國建設添磚加瓦，當好中國現代化的開路先鋒。

西安市交通運輸局駐市政務服務大廳窗口，是一支年輕化的隊伍，全體工作人員踐行“標準統一、流程簡單、快速高效、微笑服務、結果滿意”的服務理念，始終心懷“服務無止境、最暖是長安”的發展愿景，恪守“始于需求、終于滿意”的工作定位，制定了一系列措施優化交通運輸政務服務能力，深入打造全市交通運輸行業“放管服”改革、優化營商環境的前沿陣地，切實提高全市交通運輸企業和從業人員的獲得感和滿意度。

一、牢記宗旨使命、踐行為民服務初心

1.創新工作模式，提高服務品質。改革離不開創新，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐，是國家興旺發達的不竭動力。近年來，窗口不斷創新工作模式，全面推行“一窗受理、集成服務”，實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，全力打造一流交通運輸營商環境，極大地提高了辦事企業和群眾的辦事體驗。為進一步方便企業辦事，窗口全體不斷優化服務方式，以減環節、優流程、壓時限、提效率、強管理、惠民生等方式為抓手，大力提高各進駐事項的辦事效率，強化進駐人員的履職能力，實現所有政務服務事項的辦結時限壓縮55%，申請材料精簡20%。同時，窗口全面推行“只進一扇門、最多跑一次”、“不見面審批”、“馬上辦”、“容缺受理”、“信用承諾”等新工作方法，實現為民、便民、利民、高效。目前，窗口承擔的政務服務事項，100%事項實現“只進一扇門、最多跑一次”，70%的事項實現即辦即結，100%事項可以容缺受理，且由原來的現場勘驗前補齊容缺材料，延伸至事項辦結前補齊。2022年開始，工作人員犧牲周末休息時間，為27個列入全市“周末不打烊”事項清單的事項提供周末正常辦件，為全部142個進駐事項提供周末預約辦理服務。同時，窗口將39個事項列入全市第一批“兩個免于提交”政務服務事項清單，實現凡是本市政府部門核發的材料和凡是能夠提供電子證照的材料一律免于提交，工作人員通過系統自行核查。

2.拓寬工作思路，促進企業紓困解難。窗口以持續開展好“我為群眾辦實事”實踐活動為契機，聚焦民生民意，強宗旨意識、責任意識、服務意識和群眾觀念，不斷為企業解決辦事難題。隨著西安市“禁摩令”的解除和新能源汽車市場占有率的不斷提升，市民對于考取摩托車駕照和維修保養新能源車的需求十分旺盛。由于國、省在摩托車駕培備案、新能源汽車維修保養備案方面的技術標準存在空白，導致有意申請的企業無法順利取得備案。窗口急企業之所急、想企業之所想，經過數周的加班和會議研討，靈活應用相關國標標準和先進城市經驗，因地制宜出臺制定了西安市摩托車駕駛員培訓備案、新能源汽車維修備案標準和流程，2022年為3家摩托車駕駛培訓企業、5家新能源維修保養企業辦理了資質備案，促進駕培和汽車維修行業健康穩定可持續發展。

3.推動審管聯動，打造審批監管“全閉環”。窗口持續深入推進“放管服”改革，厘清審管邊界，明確審管權責。為破解審批制度改革中可能出現的審管脫節問題，窗口建立完善了事前審批與事中事后監管的有效銜接和高效聯動機制，做到了相關信息的“互聯互通”，使得事前審批和事后監管有機集合，形成監管合力，保障了全市交通運輸市場健康、穩定、安全、有序發展。

二、夯實作風建設，推動“黨建+業務”深度融合

1.筑牢黨支部戰斗堡壘，發揮黨員先鋒帶頭作用。窗口全體積極學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話、重要指示精神，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。窗口所在黨支部充分發揮黨員先鋒示范作用和黨支部戰斗堡壘作用，努力建設“服務型基層黨組織”。以交通運輸執法體制改革為契機，窗口所在黨支部充分發揮平臺作用，以黨建引領業務，將運管、公路、駕培、航運、海事的五個行業業務融合為一體，使黨員同志全域掌握各行業業務內容，帶動全體職工加強自身業務素能，努力為辦事企業和群眾提供更優質高效服務。在全體黨員的支持與不懈努力下，2022年窗口黨支部獲得西安市直機關“共產黨員集體先鋒崗”稱號，4位黨員獲得市審批局黨委頒發的“優秀共產黨員”稱號。

2.加強隊伍建設，強化激勵約束機制。窗口著重落實崗位職責，強化隊伍建設，大力提升工作人員業務能力和思想境界，從思想根源上杜絕懶政庸政、行政不作為、“吃拿卡要”等不良作風，嚴守廉政紅線。堅決擯棄因循守舊、安于現狀、得過且過等不良傾向和行為。窗口全體同志在日常工作中時刻牢記自己的崗位就是為人民服務，時刻保持熱情接待人民群眾和辦事企業，耐心解答各類咨詢，認真審核辦事申請材料，不斷提高服務質量，做到“以企業和群眾為第一”，把“勤快嚴實精細廉”的作風落實到履職全過程各方面，當好交通運輸行業的“秦務員”。日常辦件中，窗口注重落實辦事反饋機制，接受市委電子監察系統和市審批局“好差評”系統的雙重監督，通過線上線下“好差評”系統并行使用，及時掌握工作人員辦件滿意度，為更好地服務辦事企業和群眾奠定基礎。

三、深化“互聯網+政務服務”，實現行政審批簡而集中

1.深入推進政務服務標準化建設。窗口通過西安市事項中心平臺，對標陜西省交通運輸廳權責清單目錄，全面精細化梳理交通運輸行政審批和服務事項基本目錄和實施目錄清單，實現了同一事項名稱、編碼、依據、類型、申請材料、承諾時限等基本要素在國家、省、市、縣四級統一，即“四級四同”，并將事項辦事指南實時推送到陜西政務服務網（西安市），極大地方便了群眾與企業的查詢和辦事。

2.持續落實“一網通辦、全程網辦”模式?！耙痪W通辦”，“一網”是基礎，關鍵在“通”，落腳在“辦”。窗口緊扣西安市一體化政務服務平臺能力提升工作，強力推進“互聯網+政務服務”和行政效能革命，積極探索“讓數據多跑路、讓群眾零跑路”的工作思路，不斷完善線上政務服務流程再造、數據共享、平臺融合、業務協同，實現所有進駐事項辦事材料目錄化、辦事指南電子化、進駐清單規范化。目前，借助全市一體化政務服務平臺，100％進駐事項實現“一網通辦、郵寄送達、辦事零跑腿”，使得企業可以足不出戶辦理各類政務服務事項。

3.持續推進政務服務“四電”工作。為助力深化“放管服”改革和優化營商環境，窗口持續加快推進“四電”（電子證照、電子印章、電子簽名、電子材料）擴大應用。目前，已向全市統一的電子證照庫歸集證照信息、印章信息、打印字段信息，3大類9個證照實現電子化，企業可在陜西政務服務網（西安市）實時查詢并下載使用。

四、深入調研對標，打造內陸開放新高地

1.深入一線調研，為全市交通運輸發展建言獻策。隨著西安市運輸行業的不斷發展，尤其是“一帶一路”新絲路起點等戰略定位的不斷推進，西安市物流市場發展方興未艾。作為交通運輸行業管理部門，窗口不斷加強實地調研和問卷調查，以政務服務為抓手，與企業管理人員與從業人員座談，主動傾聽企業群眾呼聲，采集我市物流市場一手數據，研判全市交通運輸發展面臨的實際困難和市場前景，積極為行業發展建言獻策，形成了《從典型企業發展看西安物流轉型策略》、《西安城市配送發展思考與對策建議》兩篇具有前瞻性、系統性的論文，對全市交通運輸行業發展提出了發展思路及建議。

2.多措并舉，助力運輸企業現代化轉型。實現人民對美好生活的向往，是我國社會主義現代化建設的出發點和落腳點。中國式現代化是以人民為中心的現代化，是不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。為全力提升西安市公眾出行服務，窗口積極發展定制客運、運游融合等業務，滿足群眾多元化、個性化出行需求，引導道路客運企業主動轉型升級。同時，窗口積極推動全市運輸結構調整，鼓勵新能源和清潔能源車輛、船舶落地投入運營，引導全市運輸行業綠色化發展。在窗口日常辦件和現場勘驗中，工作人員會及時向企業宣傳行業各優秀企業的典型發展思路，引導傳統運輸企業的現代化轉型升級。

3.對標先進城市，奮力找差距補短板。提高政務服務能力，落實“三個年”建設，需要各行各業在各自的賽道上，敢為人先，追求卓越、敢于擔當。窗口全體在工作效能中對標杭州，以杭州為標桿，比對雙方在交通運輸事項辦結時限、辦理流程方面的差距，下定決心，制定目標，完善制度，補齊短板；在行業管理上對標成都，比對雙方許可案卷立卷法定格式、內容、交通運輸行業發展等方面的差距。窗口持續以交通運輸政務服務業務為抓手，緊咬先進城市，不斷創新管理模式，持續提高業務精細化水平，讓全體職工的思想和身體都奔跑起來，奮起直追，追求卓越，助力西安大突破、大發展、大跨越，打造內陸開放新高地。

五、同心同行、累獲佳績

在多年的工作中，窗口全體同志眾志成城，同心同德，以銳意創新的勇氣、敢為人先的闖勁、勤學善思的鉆勁、甩開膀子的干勁、久久為功的韌勁，在政務服務工作中大顯身手。近年來，窗口先后榮獲“全省交通運輸系統青年文明號”、“西安好青年集體”、“西安市營商環境提升青年示范崗”、“西安市共產黨員集體先鋒崗”、“群眾滿意窗口”、“月度優秀進駐單位”、“季度優秀進駐單位”、“年度優秀進駐單位”等稱號。近百人次工作人員榮獲“優秀共產黨員”、“優秀黨務工作人員”、“全市追趕超越五星級金牌店小二”、“營商環境提升類西安好青年”、“為民服務標兵”、“月年度優秀進駐個人”、“季年度優秀進駐個人”、“年度優秀進駐個人”等稱號。先后收到服務對象的錦旗300余面、感謝信450余封，歷年來辦事群眾和企業對窗口的辦事服務好評率均為100%。

六、結語

靡不有初，鮮克有終；不忘初心，方得始終。今年是貫徹落實二十大精神、實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是以高質量發展推進中國式現代化西安實踐的破題之年。窗口必須持續強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，落實“首問負責制”和“限時辦結制”，樹牢“審批更少、流程更優、效率更高、服務更好、企業獲得感更強”的目標，推陳出新制定有效措施，持續優化交通運輸營商環境，才能更好地服務和融入新發展格局，為全面推進中國式現代化西安實踐和譜寫高質量發展新篇章開好局起好步，貢獻交通運輸政務服務力量。

（作者單位：西安市交通運輸綜合執法支隊）