加強國有建筑企業基層黨組織黨費收繳使用和管理

齊雅萍

2008年，中組部印發的《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》明確提出：按照黨章規定，向黨組織交納黨費是共產黨員必須具備的起碼條件，是黨員對黨組織應盡的義務。黨費收繳、使用和管理，是黨的基層組織建設和黨員隊伍建設中的一項重要工作。但是，從國有建筑企業基層黨組織黨費收繳、使用和管理情況來看，不同程度地存在著諸如黨費收繳不及時、黨費使用不規范、黨費管理不專業等問題。這些問題直接影響了基層國有建筑企業黨費收繳、使用和管理的工作效果。那么，如何增強黨費收繳的及時性，強化黨費使用的規范性，提升黨費管理的專業性，進一步加強和改進黨費收繳使用和管理工作，結合工作實踐，筆者就以上問題談幾點認識和體會。

一、加強國有建筑企業基層黨組織黨費收繳使用管理工作的生動實踐

黨費收繳、使用和管理，是黨的基層組織建設重點工作之一，也是黨員隊伍建設重點工作之一，更是嚴格落實全面從嚴治黨的必然要求。作為國有建筑企業基層黨組織，以筆者所在六公司黨委為例，始終認真貫徹落實中組部、國務院國資委黨委、股份公司黨委、集團公司黨委關于黨費收繳使用和管理工作的各項規定，切實把加強黨費收繳、使用和管理工作作為黨建工作的一項重要內容來抓，在實踐中取得了一些成效。

1.堅持不懈抓實抓好學習教育，強化做好黨費收繳使用和管理工作的思想自覺。一是認真學習研究，掌握相關制度辦法抓好落實。為了做好黨費收繳使用和管理工作，六公司負責黨費管理工作的同志經常反復地研讀中組部印發的《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》《關于進一步規范黨費工作的通知》和《黨費工作手冊》，集團公司黨委印發的《關于進一步加強黨費收繳管理和使用工作的通知》《關于進一步規范黨費工作的通知》等系列文件規定和要求，掌握好各項政策依據，熟悉黨費管理要求、繳納數額、計算依據、交納時間等，為做好黨費收繳、使用和管理工作打下堅實的理論基礎。二是注重學習引導，增強黨員自覺交納黨費的意識。六公司黨委要求所屬黨組織經常性地組織黨員學習《黨章》及中央、省、市、集團公司、公司有關黨費收繳、使用和管理工作的規定，堅持對黨員進行自覺交納黨費的教育，明確自覺按期足額交納黨費是黨員應盡的義務，提升黨員自覺交納黨費的主觀能動性。同時，結合黨員日常教育、目標管理、“主題黨日”等工作，抓實抓細黨費收繳工作，進一步加強黨的建設，持續提升黨員交納黨費的自覺性。

2.健全完善黨費相關規章制度，提高做好黨費收繳使用和管理工作的標準質量。2008年4月，六公司黨委轉發了中組部《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》的通知，2013年7月至2018年6月分別印發了六公司黨委《關于進一步規范黨費工作的通知》《關于進一步規范黨費收繳管理和使用的通知》《基層黨建工作指南》，結合六公司實際，對黨費收繳、使用和管理工作進行了規范。在黨費收繳方面，明確了黨費繳納標準、計算基數和比例、收繳時間、交費要求和方式；在黨費使用方面，明確了黨費使用原則、范圍、比例和報銷方式；在黨費管理方面，明確責任分工，施行黨費會計出納分設，專人專賬專戶分工管理黨費的制度，進一步提高了做好黨費收繳、使用和管理工作的規范化和標準化水平。

3.啟用黨費賬務信息管理系統，提升做好黨費收繳使用和管理工作的智能水平。2018年10月，按照上級黨委要求，六公司黨委啟用了由鐵道部政治部組織部與上海鐵路局黨委組織部聯合設計研發的《黨費賬務信息管理系統2003XP版》第二版，自此開啟了黨費收繳使用和管理的“智能化”時代。在系統內建立了六公司黨委黨費總帳、銀行帳、現金帳、代收代付帳等，黨費收入、支出各種憑證的輸入、修改等均能在黨費賬務信息管理系統中進行操作。黨費月度、季度收支報告單等各類報表，亦可在系統內自動生成，還便于查詢任意時間段、任意憑證號碼段的黨費帳務數據，極大地節約了人力成本，既確保了各項費用的準確歸類，又提升了黨費收繳使用和管理的智能化水平和工作效率。

二、國有建筑企業基層黨組織黨費收繳使用管理工作存在的主要問題

我們在黨費收繳使用和管理方面進行了一系列的努力和實踐，取得了一定的成效，但從實際運用上來看，目前國有建筑企業基層黨組織黨費收繳使用和管理工作還存在一些不容忽視的問題。

1.黨費收繳不夠及時。“自覺、按時、足額”交納黨費是每個共產黨員應盡的基本義務，也是對每個共產黨員的基本要求，更是對每個共產黨員黨性的重要檢驗。然而，在實際工作過程中，因建筑施工企業的工作性質和特點等原因，有時會有工資發放不夠及時、部分員工息工待崗等情況，致使這部分黨員黨費不能按月足額交納，存在遲交、少交的情況；還有個別黨支部對黨員自覺按時足額交納黨費教育引導的不夠，負責黨費收繳的工作人員對黨費收繳標準、交納比例、計算基數等學習掌握不透，嫌麻煩圖省事等，產生了黨費交納不按規定執行的問題。

2.黨費使用不夠規范。按照中組部和上級黨委有關黨費收繳使用和管理的規定，黨費的使用應遵循“統籌安排、量入為出、收支平衡、略有結余”“向基層傾斜”“貫徹精細精準、規范有序”和“集體討論決定”的原則，且必須用于黨的活動，不得隨意擴大黨費使用范圍。但在實際工作過程中，由于黨費管理者和具體工作人員對黨費使用原則范圍學習不夠，對黨費使用具體要求掌握不透，造成黨費使用諸多不規范的問題。如：一些基層黨組織使用黨費時沒有通過“三重一大”集體研究決定，而是個人或少數人說了算；部分黨組織還存在用文體活動代替黨支部活動，或將活動組織委托旅游公司等單位去落實的問題；還有個別黨支部使用黨費金額超過了上年度交納黨費的20%；更有一些黨組織政治意識和規矩意識淡漠，沒有專款專用下撥黨費，把下撥的黨費挪作他用。

3.黨費管理不夠專業。中組部《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》第23條和24條規定，黨費必須指定專人負責，實行會計、出納分設，應當以黨委或黨委組織部門的名義單獨設立銀行賬戶。但在具體實踐過程中，一些單位實際上并沒有嚴格落實黨費專人專賬專戶管理的制度，管理比較混亂；部分單位落實了黨費專人專賬專戶管理的制度，但具體管理黨費的工作人員并非“科班”出身，都是“半路出家”，對財務制度缺乏足夠的了解和掌握，絕大多數都是身兼數職，沒有足夠的精力去做好黨費收繳使用和管理工作；還有一些單位“上有政策，下有對策”，僅僅是名義上設置了專人專賬專戶管理黨費，實際出納和會計工作均由同一人完成。

三、提升基層國有建筑企業黨費收繳使用管理工作的對策思路

1.加強黨性教育，提高黨費收繳的及時性。一是加強黨員自覺按時足額交納黨費的教育引導。建立黨員管理微信群。定期不定期在群內推送發布有關黨費交納的知識和要求，提醒教育黨員要積極認真履行黨員義務。通過黨員管理微信群，及時掌握黨員思想工作和生活情況，迅速專業地解答黨員有關黨費交納方面的疑問，為黨員自覺按時足額交納黨費打牢基礎。按月在群內督促提醒黨員交納黨費，確保黨員真正做到按月自覺足額交納黨費。抓實黨員黨性教育。利用黨員管理微信群、企業一體化技術平臺等媒介，有針對性地進行黨的基本知識、政策法規、職業道德和業務技能等培養教育，抓好黨員的理想信念教育，不斷增強黨員的組織觀念和紀律觀念，教育引導黨員充分認識交納黨費的重要意義，深刻理解黨費具有的物質價值和精神價值，進一步提高黨員交納黨費的自覺性。二是強化黨支部對黨費收繳工作的重視程度。通過“三會一課”“主題黨日”“現場教學”“網絡培訓”等線上線下相結合的方式，積極組織開展黨性教育和業務提升教育，抓好黨員領導干部、基層黨支部書記、黨務工作人員的培訓教育工作，教育引導黨員領導干部、基層黨支部書記、黨務工作人員進一步增強做好黨費收繳等工作的政治意識和規矩意識，為黨組織從嚴管理黨費和自覺交納黨費提供智力支持，確保黨組織做到自覺按時足額向上級黨組織交納黨費。

2.提升業務能力，強化黨費使用的規范性。一是持續強化制度建設。要加強對黨費收繳使用和管理工作的領導，建立黨費收繳使用和管理工作由黨委統一領導，各相關業務板塊分工負責的工作體制，明確黨費收繳使用和管理工作責任部門、責任人、責任劃分等內容，確保黨費收繳使用和管理工作有序推進；要制定黨費收繳使用和管理監督檢查制度，明確監督檢查方針原則、任務目的、管理職責、檢查與考核等內容，充分發揮黨費工作主管領導和分管領導的示范表率作用，促使主管領導、分管領導和相關業務人員認真履職盡責。要根據中組部黨費收繳使用和管理規定，結合企業實際，進一步細化完善本單位黨費收繳使用和管理的具體制度辦法，明確黨費使用的決策程序、使用額度、具體內容、審批權限、審核報銷、注意事項及違規開支的標準和處罰等內容，編制黨費收繳使用和管理工作流程圖，列出黨費使用的事項清單，持續提升黨費工作制度辦法的可操作性。二是嚴格黨費審批程序。加強黨費使用管理，優化黨費使用審批流程，嚴肅黨費使用工作紀律，切實把好黨費使用關。要明確經辦人員使用黨費流程、黨費會計和出納工作流程、黨費會計和出納記賬流程，規范黨費會計科目，優化財務處理流程。要列明黨費使用所需報賬資料清單，進一步強化黨費使用的規范性。三是建立完善培訓機制。建立崗前培訓制度。要對新任的黨費工作主管領導、分管領導、直接領導和擬上崗的具體工作人員進行培訓，明確工作原則和程序，提高主管領導、分管領導、直接領導和具體工作人員的政治素質和業務能力，為規范黨費工作打牢根基。建立在崗培訓制度。定期對黨費收繳使用管理主管領導、分管領導、直接領導和具體工作人員進行專項培訓，加強政策研究和業務指導，明確黨費管理工作具體職責，保持黨費工作人員的穩定，不斷提升黨費規范化管理水平。四是探索有效使用黨費的辦法。充分發揮黨費在增強基層黨組織凝聚力和戰斗力方面的作用。

3.強化管理水平，提升黨費管理的專業性。一是嚴格落實專人專賬專戶管理制度。要指定專人負責管理黨費，做到會計出納分設。有條件的單位，要在黨委組織部門內設專門的財務機構，專職負責黨費的財務工作。不具備條件的單位，黨費的財務工作可以委托同級黨委的財務機構代辦。同時，要以黨委或黨委組織部門的名義在中央（財政部、中央匯金公司、國務院）直接管控的中國銀行、中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行、中國郵政儲蓄銀行、交通銀行單獨開設黨費專用銀行賬戶，切切實實保障黨費的安全。二是配齊配強黨費管理專業人員。各級黨組織要選配政治素質好、業務能力強、道德品質優的正式黨員從事黨費工作，并嚴格執行《會計法》相關要求，配備專業的黨費會計和出納人員或者委托財務部專業人員管理黨費，切實從根源上解決黨費從業人員不夠專業的問題，進一步提高黨費收繳使用和管理的工作效率。三是認真施行黨費公示制度。切實把黨費收繳使用管理情況作為黨務公開的一項重要內容，嚴格落實黨費公示制度。黨委組織部門要做到每年向同級黨委和上級黨委組織部門報告黨費收繳使用和管理情況，并通過黨員大會、黨務公開等適當形式，向下級黨組織通報黨費收繳使用情況，接受黨員監督，增強黨費使用情況的透明度。黨支部要定期通過組織生活會宣讀、張榜公示等形式向本支部全體黨員公示黨費收繳情況。公示期間，要認真收集黨員對黨費收繳使用情況的意見建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員反饋。四是建立智慧化黨費管理平臺。要依托現代信息技術、“互聯網+”思維和數字化手段，研發建立并推廣智慧化黨費管理平臺，實現黨員交納黨費自助化、便捷化，黨費會計和出納賬務智能化、信息化，有效提高黨費收支工作效率，提升黨費管理的專業性和智慧化。

綜上所述，做好國有建筑企業基層黨組織的黨費收繳使用和管理工作任重道遠，需要我們持續以加強黨性教育為重點，以提升業務能力為核心，以強化管理水平為目標，進一步提高黨費收繳的及時性，強化黨費使用的規范性，提升黨費管理的專業性，促使國有建筑企業黨的基層組織建設更加堅強有力，黨員隊伍建設更加全面過硬，為高質量黨建引領企業高質量發展貢獻力量。

（作者單位：中鐵二十局集團第六工程有限公司黨委組織部）