企業戰略規劃的組織實施及績效評價管理

趙迎蘭

新時代的社會發展，市場體系和社會經濟不斷的進步和完善，企業在經營發展過程中面臨著新的機遇和挑戰。現階段的企業發展競爭力主要取決于企業的戰略規劃，只有方向清晰、明確的戰略規劃，才能助力企業在市場經濟競爭中脫穎而出。因此，有效的戰略規劃組織實施能力和良好的績效評價方案，能夠極大地促進企業的健康可持續發展。本文主要談的是企業戰略規劃的基本概念、機構職責與管理原則、戰略規劃管理流程、戰略績效評價等方面內容。

一、戰略規劃的含義類別及戰略規劃管理的目的與原則

戰略規劃是指企業根據國家及地方發展規劃和產業政策，在分析外部環境和內部條件現狀及其變化趨勢的基礎上，為企業長期生存與發展所作出的未來一定時期內方向性、整體性、全局性的定位、發展目標和相應實施方案。從時間維度上劃分，企業發展戰略規劃包括遠景規劃、五年戰略規劃、三年滾動規劃。從具體內容維度上劃分，企業戰略規劃包括總體戰略規劃、業務戰略規劃及職能戰略規劃。

企業戰略規劃管理工作的目的主要是為完善戰略規劃體系，規范戰略規劃運行流程，提升戰略規劃的引領作用，促進戰略規劃目標與措施的落地執行，增強企業競爭力和抗風險能力，確保企業戰略規劃的目標能順利實現。戰略規劃管理主要有四項基本原則。①目標可行原則。設定的戰略規劃目標，應具有適當的前瞻性和挑戰性，要經過一定努力可以實現的，且能使企業長短期目標有效銜接。②資源匹配原則。企業應根據各業務部門與戰略目標的匹配程度進行資源配置。③全程管理原則。戰略規劃管理過程中，各個階段應相互支持、互為補充，忽略其中任何一個階段，企業戰略管理都不可能成功。④整體最優原則。戰略規劃管理要將企業視為一個整體來處理，不強調某個局部或部門的重要性，要強調整體最優。

二、戰略規劃管理機構與職責分工

戰略規劃管理機構主要包括公司領導層人員、負責企業發展規劃工作的部門、職能管理部門、業務部門，各機構主要職責為：領導層人員是企業戰略規劃管理的決策機構，負責企業戰略發展方向與發展目標的確定，審議企業總體戰略規劃，對戰略規劃的實施有指導和監督職責，并負責考核評估戰略規劃執行效果。發展規劃部門作為戰略規劃的統籌管理部門，應負責企業戰略規劃工作的組織、協調、部署、審核等工作。組織編制企業總體戰略發展規劃；牽頭進行戰略分解，組織相關機構/部門編制業務和職能發展規劃；組織開展戰略評估工作及相應的戰略調整工作（編制滾動發展規劃），并負責整個戰略規劃的編制、執行期間提供指導。企業的職能管理部門負責編制本職責范圍內的業務/職能戰略規劃。業務部門作為企業生產經營部門主要負責編制本部門的中長期戰略規劃。

三、戰略規劃管理的內容

企業戰略規劃管理主要包括戰略環境分析、戰略規劃制定、規劃目標的分解、規劃實施評估、戰略規劃調整五部分。

1.戰略環境分析。主要包括外部環境分析、內部資源與能力分析、SWOT分析、企業當前發展思路分析、標桿研究、關鍵成功因素分析等內容。外部環境分析：包括社會宏觀環境分析、相關行業分析、競爭對手分析等。內部資源與能力分析，即分析本企業的各項能力和條件，包括但不限于企業基本情況、企業發展具備的條件、企業核心競爭力、企業當前存在的劣勢及問題等。SWOT分析：主要是對企業內部的各項條件和能力、企業外部的各項競爭環境進行綜合分析，明確企業所面臨的優勢和劣勢、機會和威脅，從而為企業指明發展方向。企業當前發展思路分析：主要是對企業愿景、企業當前發展戰略、發展模式及指導思想進行回顧，探究企業當前發展思路是否正確，分析企業當前發展思路與外部環境的適應性。標桿研究：各組織根據發展規劃部門的要求，結合本單位的職責與業務提出內外部標桿選擇的建議。并開展標桿企業調研，包括但不限于以下內容：管理模式、創新方法、制度流程、文化建設、發展戰略、生產模式、營銷模式、人力資源管理方法等。關鍵成功因素分析：通過分析尋找對公司成功起關鍵作用的因素，并圍繞這些關鍵成功因素確定公司需求，進行整體戰略布局。

2.戰略規劃制定。主要包括以下內容：企業的戰略規劃目標、業務相關的戰略規劃、職能管理規劃、規劃的實施計劃、規劃實施保障等。①企

業的戰略規劃目標：包括企業的長遠的戰略目標、五年期的戰略目標、年度度的戰略規劃計劃，以及企業運轉相關的產品技術、業務結構、資源（財務+人力）目標、業務結構、組織結構等目標。②業務相關的戰略規劃：包括企業現有業務狀態、企業發展方向、業務發展重點、經營中面臨的各種形勢、業務發展中出現的問題、各項保障措施等。③職能管理規劃：包括企業現有的管控現狀、主要經營管理理念、規劃期內的重點管理措施、管理需應對的主要問題和形勢、重要的實施保障措施等。④規劃的實施計劃：主要是針對戰略規劃實施過程中的主要任務、關聯人員（人員和職責）、具體時間等進行安排管理。⑤規劃實施保障：主要是確保企業戰略規劃的目標能順利實現，用從規劃的宣貫學習、組織布局、戰略重點工作等方面做出保障舉措。

3.戰略目標分解。是指為確保發展戰略規劃總目標得以實現，將保障總體戰略目標落地的各項戰略指標和重點工作進行責任分解，由企業發展規劃部門組織召開戰略目標分解會，相關職能部門及相關業務部門參加，發展規劃部門對具體的分解原則和方法進行講解，明確相關分解工作的要求和任務，形成戰略重點工作清單。戰略目標分解的基本原則：①垂直一致性原則，以企業戰略為基礎，參照公司組織層級及特點，從上級組織逐級向下一級組織分解，保證垂直承接一致性。②水平一致性原則，以企業各業務單位為基礎，橫向保持連帶及寫作關系，保證各業務端的協同一致性。③均衡性和導向性原則，應將各組織的主要部門職能為指標選取應基本方向，綜合考量，并在指標選取中體現出組織職能特點，結合平衡計分卡方法的緯度進一步進行指標篩選。④責任落實原則，結合各組織職能，要建立每個組織的關鍵績效指標分解矩陣，并確保能將企業的戰略目標進行有效承接，從領導到員工，均為對組織績效考核有責任承擔。

4.戰略實施評估。應當采取定性與定量相結合、財務指標與非財務指標相結合的方法進行分析評估，對發展戰略制定與實施過程中存在的問題和偏差，應及時采取措施予以糾正。戰略評估就是對企業上期的運轉進行一個全方位的體檢，找出運轉過程中出現的問題，以便改進。評估時除了要對財務指標進行評估，還應對非財務類的指標也進行評估，評估可以運用定性和定量、或者兩者結合的方法進行分析，找出企業戰略規劃存在的問題和執行偏差。戰略規劃期內，次年年初都應對前一年的戰略執行情況、年度戰略目標完成度、戰略執行效果等進行分析和評估。中長期戰略規劃末年，還需進行一次整個規劃期的全方位戰略評估，對整個規劃期內的企業發展情況、戰略規劃執行效果進行綜合分析與評價，總結出本期規劃實施中的經驗和教訓，作為下期戰略規劃的輸入，為企業更好的發展提供支撐。戰略評估報告是三年滾動規劃和中長期規劃制定的重要依據。

5.戰略規劃調整。①總體戰略規劃評估內容主要包括：總體評估；業務相關的戰略規劃實施落地情況；職能管理方面的經驗教訓；各項保障措施的運行效果；存在的問題與改進建議。②職能戰略規劃評估內容主要包括：各職能規劃目標完成情況；發展思路及戰略舉措實施情況及效果；存在的問題及改進建議。③業務戰略規劃評估內容主要包括：各類業務發展目標完成情況；各類業務發展策略執行情況；業務發展詳細情況描述；業務未來發展趨勢；存在的問題及改進建議。

中長期的戰略規劃一般都是3-5年期，由于外部環境、企業發展的變化，會導致中長期戰略規劃會出現不符合的情況，為了能保證企業戰略規劃能一直朝著總體目標的方向健康的發展，就要對中長期規劃進行適時的調整。發展規劃部門應及時組織專題會議對宏觀經濟形勢、企業相關的產業政策、行業現狀、專業技術等因素進行戰略分析研究，根據發生的重大變化提出應對措施，經企業領導層決策后組織實施，可作為戰略調整的依據。戰略調整可體現在三年滾動規劃中，必要時可需重新制定戰略規劃，遵循戰略分析與制定流程。

四、戰略規劃績效評價管理

所謂戰略規劃績效管理主要是企業通過建立獎勵制度對企業各級組織及員工進行激勵，以便在發展過程中能夠能夠精準的判斷企業運行的實際情況，能夠更好地促進企業發展。比如：可以通過界定企業在一定時期的發展方向和目標及目標實現所遵循的方式和途徑，發揮自身優勢、把握市場機會，明確企業“做什么”（做哪些正確的事）和“不做什么”（不做哪些事）；指明企業長短期目標，并為目標的實現指出正確的方法和途徑，包括戰略目標所要達成的績效期望及可操作的行動計劃；科學組合與利用公司現有資源，通過資源優化配置，提升單位要素的產出。

1.戰略規劃績效評價的原則。①以企業戰略規劃為導向。戰略規劃績效管理應服從于企業戰略規劃落地的需要，緊緊圍繞戰略規劃和戰略目標來設計績效評價體系，從而促進戰略目標的實現。②戰略規劃績效需分級管理。在設計戰略規劃績效體系過程中，需根據不同的組織、員工采取不同的績效評價方式方法，以利于戰略目標的實現。③遵循責權利一致的原則。戰略規劃績效考核應能體現企業組織及崗位的權責力的一體的思維模式，以利促權、以權追責，來確保企業戰略規劃目標的實現。④績效反饋加開放交流原則。對于戰略規劃績效

管理的各項環節中，企業管理者和企業各組織員工，都應具備一個開放的交流溝通心態，就績效指標的設置、考核形式和方法、考核結果、考核反饋等方面都充分開放的進行溝通交流，讓信息順暢的流通，才能推動和保障企業的戰略目標實現。

2.戰略規劃績效管理的職責按照機構職責劃分。①領導層負責建立企業的戰略規劃績效管理體系；負責審批組織戰略績效考核指標的制定與考核方案。②發展規劃部門負責對公司的戰略規劃績效管理體系進行統籌設計及制度的編制工作；負責組織建立戰略規劃績效指標庫；負責根據戰略規劃績效指標庫選取各級組織年度戰略規劃績效指標。③人力資源部門負責制定企業的年度戰略績效考核方案；負責依據公司績效管理要求，組織開展各級組織和員工的戰略規劃績效監控、績效考核、績效反饋、績效結果的應用；負責建立考核檔案，將考核結果備案并作為績效/薪酬調整、崗位調動、獎懲的依據。④財務部門負責上企業績效考核過程中的數據統計、核算，以及數據方面的溝通協調。⑤企業各組織均負責配合企業對本組織績效考核、檢查、監督和指導工作，落實整改績效考核中發現的管理問題；負責根據企業的績效管理要求，完成本組織員工績效管理的相關工作；負責 協調處理本組織員工的考核申訴。

3.內容戰略規劃績效指標設置主要包含四項指標。①業績考核：關鍵績效指標（KPI：具有直接反映崗位工作成果、可量化分解的特征。）和工作任務指標（GS：主要根據被考核人所負責的業務板塊的工作進行設定。②綜合評價指標：主要是衡量員工對待工作的態度、思想意識和工作作風情況，根據企業實際需要設置即可，一般包括德能勤績廉。③加分指標：對于組織或員工的創新成果，經公司綜合評價后，給予加分激勵。④否決性指標：組織或員工發生廉政、違法違規、風險責任事故等否決性事項，對被考核對象績效考核零分處理或追究其相關責任。

4.戰略規劃績效評價實施流程。每年末，發展規劃部門參照戰略規劃分解及次年企業重點工作清單的相關要求，組織編制企業下一年度戰略規劃績效考核指標及考核標準，并由人力資源部門匯總形成下年度績效考核方案，由領導層審批通過后，正式下發執行。企業各層級組織與員工應積極努力完成企業下達的年度績效指標。當年度績效計劃出現偏差時，應積極采取各種措施確保績效計劃的實現。考核期末，人力資源部門下發《年度績效考核數據采集通知單》。各數據責任單位負責提供責任范圍內的績效數據，由人力資源部門總計算得出組織績效成績后，領導層對最終各組織確認過的數據及考核結果進行審批，通過后對考核結果進行運用于反饋。如有異議，企業各層級組織與員工有權發起申訴，申訴信息匯總后提交領導層進行決議。

績效評價結果應用，首先應先計算考核成績：組織績效評價成績=KPI分值×指標權重+GS分值×指標權重+加分項；員工績效評價成績=KPI分值×指標權重+ GS分值×指標權重+綜合評價指標考核分值×指標權重+加分項。得出績效考核評價結果之后，要對考核成績評價結果進行應用：績效評價的結果可應用于獎金分配、薪酬調整、人才選拔、崗位調整等工作，具體由人力資源部門擬定相關制度進行績效評價結果的應用，并且根據企業發展的狀況，進行定期更新。

五、企業戰略規劃績效管理方面應注意的事項

1.企業戰略規劃績效管理的設計要點。針對企業戰略績效管理的設計需要明確目標的設定，并且建立科學完善的績效管理體系，結合企業自身的發展特點，將設計要點投入到企業工作內容中。按照績效管理的主要目標來開展績效管理工作，目標要實現戰略目標的統一，戰略目標要明確才能夠更好地帶動企業各級組織和員工在發展過程中避免績效管理發生偏頗，同時還能夠更好地促進企業各級組織和員工的工作主動性和積極性。定期要對企業的管理成員以及企業的崗位工作者進行工作評估，來檢測戰略績效管理制度的落實。

2.要具備系統科學的績效管理。企業在發展過程中需要具備科學全面的績效管理和考核制度，以保證戰略與績效考核工作順利開展。同時，戰略績效管理要具備科學性，如果在考核過程中考核目標存在不科學的現象，會導致考核失去了原本的意義，無法實現企業的戰略規劃目標。可以外聘專家提供支持，專家具備一定的專業水平和相關經驗，能夠為企業績效管理方面提供有力的經驗分享，對于績效管理中的內容不足之處能夠進行補充。

3.合理充分的運用戰略規劃績效考核結果。經過合理的戰略規劃績效考核得出的績效成績，應合理充分的運用戰略規劃績效考核結果，在結果運用的時候，將真實成績反應出來，根據不同的考核結果要運用不同激勵政策和力度，充分發揮績效考核的引領作用，調動各級組織和員工的積極性，增加各級組織和員工的獲得感，消除對企業的不信任感，以促進企業不斷發展。

（作者單位：中鐵建設集團有限公司）