國企基層黨支部思想政治工作存在的問題與創新

姜鷗

國有企業思想政治工作戰略研究實踐有利于推動國企相關部門的黨風建設，其是精神文明思想道德建設體系和先進企業文化陣地建設體系的根本動力所在;黨支部辦公室作為一家企業黨建的一個基層組織，是一個企業黨建工作隊伍的工作基礎，是黨組織和黨員之間聯系的一條橋梁渠道和關系紐帶。加強基層黨支部思想政治工作建設才能有力推動企業高質量快速發展。

一、研究背景及研究意義

中共中央、國務院辦公廳分別頒布了《對于新形勢下加強思想管理工作的若干意見》（下文均簡寫為《若干意見》）。為了在新形勢下著力增強提高有關企業思想政治宣傳的工作基礎和思想宣傳質量管理水平以及企業改革發展的總體水平，《若干意見》中進一步概括提出，重視并搞好有關企業思想政治方面的宣傳基礎管理工作，做好每一項思想政治建設并采取相應措施做好輿論宣傳。加強和完善新時期國有企業思想政治工作研究，對保持企業工人階層的主角領導地位、充分調動公司廣大干部職員的責任感、自主和創新能力，提升企業核心競爭力，促進社會主義核心價值觀形成，有著非常重要的歷史性價值。基層黨組織作為中國民營企業黨的基層組織，是黨密切聯系黨員的重要橋梁和紐帶，是黨組的全面工作能力和工作的基石，是公司貫徹落實黨的方針策略的“最后一公里”。2021年既是公司“十四五”發展的開局之年，更是航空產業的“發展變革年”，為了促進公司的科學生產和改造發展工作的順利進行，企業黨委領導班子必須要發揮好黨員思想的積極導向作用，找準黨建工作基點——加強基層黨支部思想政治工作。基層黨支部高質量做好的職工思想政治陣地建設的工作有利于更好的團結大眾的力量，有利于增強大眾的凝聚力，才能更好地促進企業的經濟與時俱進，發展創新，才能更全面地為國有企業的可持續發展保駕護航，才能有力推動全市企業高質量的快速持續發展。基層黨支部班子如果抓不好、管治不嚴，決策的部署實施就很難順利貫徹實施到基層，企業的穩健和發展穩定的堅強基石自然就會發生動搖。

基層黨支部思想政治工作教育的深入開展還與所屬企業性質決定有很大程度的關系。與大多數非公有制企業相比，國有企業基層黨建推進工作隊伍的建設效率也更好、號召力亦更強，因此，開展成效及對各企業黨支部的建設影響效應也相對就更大。另一方面，不同階段國有企業面臨的發展形勢也不相同，黨支部要及時調整思想政治工作的開展形式和內容，以適應企業的變革和快速發展。由此可見，國有企業開展在黨支部和日常黨委思想政治理論課學習實踐工作研究中發揮的重大典型的意義主要在以下幾點：一方面，充分有效調動了各級企業中黨作風建設上的政治主要思想領導核心力量和黨的建設思想政治核心作用，能確保黨和我國的方向政策措施、重要策略部署在企業中認真落實：另一方面，黨支部工作將黨支部與國企整體生產工作體系的融合互動與聯合共建，能更好促進新形勢下提高國有企業效益、增強核心實力、實現國有資產增殖與良性發展；除此之外，基層黨支部一般應當能夠在自身經營企業管理基層員工中能夠通過多種形式不斷在實踐中積累經驗，其他中小型國有企業黨建則都可以積極適當的主動去學習和借鑒并善于總結，為有效促進現代企業制度持續穩定改革創新穩定發展而加油而助力，推進國企現代化特色管理創新思想體系的建立。本課題將結合我國國有企業性質及面臨問題與形勢，分析研究新形勢發展如何下做好國有企業基層黨支部思想政治上的工作與方針策略，團結組織引導基層國企黨員群眾，盡可能的最大程度上有效科學地發揮國企黨支部應有的戰斗堡壘作用。

二、基層黨支部思想政治工作所面臨的問題

1.思想認識不到位。部分國有企業存在重生產經營而輕開展黨建思想的嚴重現象，認為企業思政工作對振興企業作用發揮不大，把抓好思政建設工作只作為一項與促進企業經濟效益幾乎沒有關系可言的日常額外工作項目來看待；也認為單純開展黨建基礎工作培訓和開展職工思想黨建教育純屬浪費工作時間，效果自然也不明顯。這種消極想法根深蒂固的存在，就導致一個國有企業領導人員的組織思政工作經常處于某種比較尷尬被動的消極位置，成為妨礙企業持續發展前進的關鍵薄弱環節。“四個意識”和“四個自信”思想認識上不全面到位：黨支部還未開始認真貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”工作的總方針，沒有完全將黨建工作列入最重要的議程。在干部思想認識水平上，還依然存在著“重業務、輕黨務”現象。導致了黨建工作完全游離于其他業務與經營領域之外，出現“兩張皮”的現象。其中，黨員思想認識層面也有一些現實差距：黨員的黨性修養水平高低也將直接影響其自覺進行個人思想道德建設和能力發展和世界觀等的認識改造，同樣部分黨員本身普遍存在黨性思想基礎教育相對還過于薄弱、不愿意重視自己日常黨性思想政治知識的學習與積累的現狀。在支部黨員集體生活過程中，有些人員政治覺悟較低，政治態度不端正，學習馬列主義理論態度沒有端正不能夠帶頭，工作任務當中不能一心一意，不注重工作紀律，拖拖拉拉，散漫隨意，容易輕易相信別人的流言蜚語，人云亦云，不能以黨員身份做出有利于國家社會發展的事，不能主動及時去發揮這個先鋒作用。

2.黨建工作機制不完善。基層黨建教育活動管理組織制度仍不完善，管理標準與制度要求有所松懈，業務安排布置難與開展支部會議活動兼顧開，往往只是把組織業務教育開展成效好壞只作為評價黨員的唯一依據標準，對干部政治能力表現程度和黨員干部綜合能力素質都不全面實施組織考核或評價。部分基層黨組織領導班子設置仍未能得到及時改革跟上資產經營領導體制結構的發展變化，制度配套不全，責任分工不明，未能進一步引起對黨組織負責人工作的更加高度地重視。而新形勢下加強對國有企業的黨建思想工作，制度仍是一個保障，責任更是一大關鍵。完善相應的黨建制度設計和履行明確主體的領導責任，是當前做好國有企業基層的黨建領導工作水平的兩個基礎必要保障條件。基層組織工作缺乏一項完備的基本制度體系或是還不夠規范健全，就會可能導致黨建無相應制度的執行力度或是制度執行建立起來也非常有困難，從而進一步影響到基層企業開展黨建指導工作時的水平。

3.黨務工作人員專業素養不高。支部開展黨建基礎工作以來普遍反映存在了一些共性難題，比如沒有足夠時間抓、不會抓、沒必要抓、不想抓、不認真抓，等等，其中主要的一些突出原因是沒有建立起完善起一支專人負責專員抓基層的工作機制。國有企業黨支部一般也沒有能力配備出專職合適的企業黨務干部，這都是阻礙支部黨建工作高質量有序發展重要的制約和因素。國有企業黨支部要想真正進一步的發揮并起著其主要領導和真正起到監督的作用，就應該更加的需要和重視如何選好一名專職黨務工作人員，因為在實際上中他們才應該是完善國有企業黨委內部基層黨建與思想工作機制改革的一位具體地組織者、實踐者、推動者。

4.思路和舉措不創新。在當前網絡信息社會浪潮造成的巨大沖擊與推動效應下，讀讀報、開開小班會、上一堂課等過去許多傳統的有些陳舊而低效的基層黨組織的日常調研活動和開展調研的做法手段和運用各種現代教育宣傳方式手段等相比顯得越來越缺少一種實際吸引力，這又充分的反映出到現在許多基層組織調研的投入還是不夠，辦法當然也不多，缺乏出一些創新的思路和舉措。這實際上不僅是進一步上削弱了黨建教育的效果，又更影響了組織活動作用，這就必須要求黨組織活動要積極的順應著時代發展步伐。通過黨員提議清單的反饋，很多黨員都表達了對“特色”、“有意義”、“豐富多彩”的黨組織生活的渴望，同時也提出了很多具有建設性和可行性的意見。

三、國有企業基層黨支部思想政治工作中存在的問題原因

1.形式勝于實事。形式主義在一些國有企業日常經營和管理行政工作中仍是不同的程度存在，是目前基層黨組織存在的突出矛盾和問題。例如有一些地方上級組織部門督導或檢查組在對于黨組織開展黨風廉政考核工作情況和開展黨支部標準化工作建設不著眼于所取得的實際工作階段性成果，而是要更注重著眼于查本子、冊子，專著眼于查各種工作資料記錄，把“痕跡”就當成是“政績”了，導致黨支部成員工作永遠把所有精力都集中地放在信息資料記錄收集整理研究及存檔和利用管理上，而始終無暇去靜下心來學習思考和探求更多有效地創新科學地黨建項目。有很多的干部同志工作的態度較敷衍或有些拖沓，遇事都愛推諉扯皮，回避很多具體的矛盾情和各種實際利益問題，一點點微小的問題也都要事先經過領導層層簽字審批才上報到領導部門請示，看似干部辦事很講信譽守紀規矩，實則又很懦弱不愿有所擔當。形式主義背后是功利主義、虛榮心作祟，政治思想不端正、嚴重缺乏責任與擔當，注重表面功夫，華而不實。這樣嚴重的形式主義現象不僅進一步誤導動搖了國有企業黨支部領導黨員職工的正確思想認識，也會直接嚴重削弱動搖了各基層黨支部自覺開展新形勢下職工思想政治工作。

2.能力低于需求。高水平專業的國企政工工作團隊無疑是能夠有效落實國企基層黨建工作是否能夠完善的基礎，但是由于在很多國有企業通常將專業黨政工作人員放置到總部部門工作崗上，對于基層的黨政工作人員配置工作缺乏重視，導致政工工作人員一人多崗的現象較為普遍。從而導致基層黨組織戰斗力整體缺乏，開展企業職工政治思想工作自然舉步維艱。

3.求穩大于創新。一方面，國有企業黨組織開展創新建設工作能力和創新發展工作能力仍比較滯后，上層組織及主管部門領導對支持推進基層黨支部思想政治能力建設及培訓創新工作明顯不夠重視，創新發展活動背后的一系列具體制度保和障機制也仍然不夠規范與完善。另一方面，創新能力不足根源在于缺乏動力，求穩心態大與創新精神。雖然當前，國企完善的管理制度一定程度上推進了黨建工作的進展，但另一方面，冗雜的制度也相應限制了職工的創新動力，從而對開展政治思想工作造成了一定困擾，無法緊跟時代發展步伐。

四、國有企業基層黨支部開展思想政治工作的對策與創新

1.完善制度體系，強化組織凝聚力。扭轉企業黨組織當前對于加強職工思想政治工作中形式主義做得好、實際行動看不到的局面，關鍵這一步則是強調黨組織要始終善于學習結合行業和企業特性，真正要實現企業把干部日常崗位思想政治工作要求納入干部企業崗位工作考核履職和評價獎懲體系，擺上職工企業日常思想政治工作流程，建立健全相應規章制度。

一是基層一定要著力探索建立與進一步完善執行制度措施，凸顯當前思想政治領域黨建政治工作的重要性，增強黨組織工作創新的主動積極性和長期的主動性。二是要完善績效考核標準，把職工的思想工作情況加入到考核體系。三是要制作精確化工作情況清單，分區列好思想政治工作情況的考核標準，對于對于后續核查更簡便。

2.抓好隊伍建設，加強組織戰斗力。黨務工作者素質培養是推動基層黨支部整體工作效果是否能明顯提高和黨員整體戰斗力是否能持續增強的基礎，新一個發展轉折時期更要始終重視如何加強和有效改進企業黨支部思想政治工作，國有企業黨組織要切實真正全面認識到抓好如何健全建設與培養出一支能夠真正成為高素質、強有力黨的一支黨建政工隊伍的重要性。

一是要選擇好帶頭人，凸顯出基層黨支部書記的領頭作用堅持習近平總書記提出的要求“書記抓，抓書記”，他是基層黨支部建設的領頭羊。二是要建設一支個人素質高，對思想政治工作積極的專業能力強的思想政治隊伍，帶領全體黨員深化黨建工作，提升自身思想觀念，全面推進黨務工作順利發展。三是全面提高黨建工作者的專業能力，定期開展培訓教育，讓其勇于擔當，放開手腳做實事。

3.創新教育方式，煥發組織新活力。教育黨員群眾，不僅要注重政府方面的信息輸出，還要及時更新黨員群眾的反饋信息，創新黨建理念工作要得到大眾的認可，必須與時俱進，其實發現原有教育模式的問題，積極采取有利措施對教育模式進行改革。要以群眾為主體，接受群眾的監督，集思廣義，端正思政教育思想，改變以往的單向信息傳輸的教學模式，與學生取得有效溝通，其實根據學生的反饋更正教學方式，對員工的思想政治教育工作往內心里深處去、往事實里去走，見到成效。

一是創新理論知識學習形式，提升黨員學習積極性。結合時事熱點及具體節點開展教育工作，結合信息時代各種新形式，不拘泥于一個地點，全方位開展教育工作，加強學習討論，激發黨員學習熱情。二是增強黨員同志主人翁意識，營造濃厚學習氛圍。基層黨支部可以倡導各黨員同志利用手機拍攝照片、短視頻以及制作漫畫等喜聞樂見的形式記錄自身工作學習中的故事、體會和案例，并在支部活動中積極展示工作成果。營造出不枯燥乏味的，熱情的學習氛圍。三是拓展發揮作用載體，加強新媒體的有效利用。要注意順應社會主義時代潮流，跟緊時代脈搏，充分利用手機互聯網、微信、QQ、抖音以及微博等軟件，結合線上和線下宣傳溝通交流相結合，積極實現宣傳互動，加強理論教育培訓，增強思想政治工作教育；圍繞當前重點、難點黨建工作，積極推薦采用“智慧黨建”、“線上黨建”、“黨建+”和“學習強國”等方式，創新黨員培訓形式，持續推進思想政治工作進班組、進頭腦。

（作者單位：航空工業成都飛機工業（集團）有限責任公司）