2023年全國兩會開幕

鄒碧穎

2023年3月2日，北京人民大會堂前紅旗迎風飄揚。圖/視覺中國

2023年的全國兩會是繼黨的二十大后又一次重要的全國性政治會議，將定調(diào)當年的宏觀經(jīng)濟政策走向。在今年的全國兩會上，國家機構(gòu)和全國政協(xié)將進行五年一度的集中換屆。產(chǎn)生新一屆國家機構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導人員是今年全國兩會的重要議程之一。

根據(jù)中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第二次全體會議公報，《黨和國家機構(gòu)改革方案》的部分內(nèi)容將按照法定程序提交十四屆全國人大一次會議審議。這也是今年兩會的重要看點。

3月5日，十四屆全國人大一次會議在北京召開。此前，十三屆全國人大常委會第三十八次會議決定建議，十四屆全國人大一次會議的議程包括：審議政府工作報告；審查2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案；審查2022年中央和地方預算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預算草案的報告、2023年中央和地方預算草案等。

3月3日下午，全國政協(xié)十四屆一次會議新聞發(fā)布會在人民大會堂舉行。大會新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民宣布，政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議3月4日在北京開幕，會期7天半。此次政協(xié)大會將選舉產(chǎn)生政協(xié)第十四屆全國委員會主席、副主席、秘書長和常務委員。

此次政協(xié)大會的主要議程還包括：聽取和審議全國政協(xié)常委會工作報告和提案工作情況的報告；列席十四屆全國人大一次會議，聽取并討論政府工作報告以及其他有關(guān)報告；審議通過中國人民政治協(xié)商會議章程修正案、全國政協(xié)十四屆一次會議政治決議等決議和報告。

在3月3日下午的政協(xié)新聞發(fā)布會上，有記者提問，今年中國經(jīng)濟是否會迎來強勁復蘇？

郭衛(wèi)民回應表示，2022年我國努力克服復雜嚴峻的國際形勢、新冠疫情、自然災害等超預期因素的沖擊，保持了宏觀經(jīng)濟大盤總體穩(wěn)定，國民經(jīng)濟頂住壓力再上新臺階，成績來之不易。當前，我國發(fā)展面臨的形勢依然復雜嚴峻，國際政治經(jīng)濟局勢持續(xù)動蕩，主要經(jīng)濟體政策調(diào)整的外溢效果不斷顯現(xiàn)，經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ)還不牢固。同時，我們也要看到，我國在市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)體系、人力資源等方面具有雄厚基礎(chǔ)，經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足。2023年要堅定做好經(jīng)濟工作的信心，把穩(wěn)增長放在首要位置，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

政協(xié)委員們建議，要以實質(zhì)性改革舉措改善預期，提振信心。重點把黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議部署的各項任務盡快落到實處。要堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快恢復和擴大消費。要加強政策引導，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要深化金融體制改革，引導金融機構(gòu)更好服務小微企業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展。要促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。政協(xié)委員們還圍繞構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、擴大居民消費等一系列具體問題提出了意見和建議。

郭衛(wèi)民表示，隨著疫情防控政策的優(yōu)化調(diào)整，社會生產(chǎn)生活秩序正在快速恢復正常。今年春節(jié)期間，全國國內(nèi)旅游出游超過3億人次，接近2019年同期的九成，有些城市甚至超過了2019年的人次，已經(jīng)看到了熱鬧的煙火氣。今年有望迎接一個充滿希望的美好春天。

郭衛(wèi)民表示，提升民營企業(yè)、中小微企業(yè)的信心是很重要的問題。民營經(jīng)濟是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生的重要力量，在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。近年在疫情反復沖擊下，一些民營企業(yè)，特別是中小微企業(yè)經(jīng)營壓力加大，部分民營企業(yè)家處境困難。2022年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要切實落實“兩個毫不動搖”。這充分表明了黨和政府在支持民營經(jīng)濟發(fā)展上的鮮明態(tài)度，也令廣大政協(xié)委員特別是民營企業(yè)家委員深受鼓舞，信心倍增。全國政協(xié)十分重視民營企業(yè)發(fā)展。2021年起，以經(jīng)濟委員會為主體開展了“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”五年專項民主監(jiān)督，去年形成了《百家企業(yè)反映的百個問題》的專題報告等等。去年經(jīng)濟委員會選擇“健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制”作為切入點，通過各種調(diào)研了解情況，指出問題，提出建議。當前，有的委員建議，要進一步完善產(chǎn)權(quán)保護制度，落實公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯、非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯的產(chǎn)權(quán)保護制度。有的委員建議，發(fā)揮民企機制靈活、創(chuàng)新力強、決策高效等優(yōu)勢，在一些重點行業(yè)和領(lǐng)域，放寬民營企業(yè)的市場準入。有的委員建議，要建立對民營企業(yè)無事不擾制度，要創(chuàng)新金融服務民營企業(yè)模式，引導金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)支持力度。還有的委員提出，在國家層面建立企業(yè)家榮譽制度，表彰包括民營企業(yè)家在內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)家。委員們提出的不少建議都得到了政府主管部門的重視和采納。2023年，民營經(jīng)濟的舞臺將更加寬廣。

郭衛(wèi)民表示，今年就業(yè)總量壓力確實比較大，僅高校畢業(yè)生預計有1150多萬人。勞動者的技能素養(yǎng)與崗位需求存在落差，結(jié)構(gòu)性的矛盾也比較突出，穩(wěn)就業(yè)仍然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。但同時，今年穩(wěn)定就業(yè)也面臨有利條件。隨著防疫政策優(yōu)化調(diào)整和穩(wěn)經(jīng)濟各項舉措的進一步落實，我國經(jīng)濟將持續(xù)恢復，將為穩(wěn)就業(yè)提供堅實支撐。各地各部門出臺的一系列政策舉措落地實施，也將為穩(wěn)就業(yè)提供有力保障。有的委員建議，要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加大對中小微企業(yè)在財政、稅收、社保等方面的扶持和優(yōu)惠力度，保持和創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。有的委員認為，應加強對快遞、外賣、網(wǎng)約車等從業(yè)人員的權(quán)益保障，積極推動和引導新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展。有的委員認為，對高校畢業(yè)生就業(yè)要創(chuàng)新工作思路和辦法，出臺切實有效的措施進行幫扶。有的委員指出，要大力宣傳引導社會更加重視技能的觀念，創(chuàng)造人盡其才的空間，使人才的成長和流動與國家的發(fā)展、社會需求更加契合。還有委員提出要加強對脫貧人員、農(nóng)民工等重點人群的就業(yè)保障。就業(yè)問題關(guān)系到千家萬戶，是一項系統(tǒng)工程。全國政協(xié)將繼續(xù)把就業(yè)問題作為協(xié)商議政的一項重點工作，積極建言，貢獻力量。

對于改革開放，郭衛(wèi)民表示，45年前，中國實行改革開放，不僅極大改變了中國的面貌，也促進了世界的繁榮和發(fā)展。習近平總書記多次強調(diào)指出，不論世界發(fā)生什么樣的變化，中國改革開放的信心和意志都不會動搖。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。

郭衛(wèi)民介紹，近年來，中國積極改善外商投資環(huán)境，全國版的外資準入負面清單已經(jīng)縮減到31項。全國自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)量達到21個，在投資、貿(mào)易、金融、人員流動等方面實施一系列開放舉措，引領(lǐng)帶動全國對外開放度和透明度不斷提升。在海南加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，打造新時代中國改革開放的示范。不斷擴大面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，正式簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）并推動其生效。積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）。還積極推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，連續(xù)五年成功舉辦中國國際進口博覽會。2022年中國的進出口總額超過了6萬億美元，實際使用外資1891.3億美元，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。

郭衛(wèi)民表示，今后中國將采取切實有力的措施推動對外開放，繼續(xù)為世界的發(fā)展提供新機遇、新動能。中國發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也需要中國。中國愿同世界各國一道，積極推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，共創(chuàng)人類美好未來。

（《財經(jīng)》實習生張靜倫對此文亦有貢獻）