高職院校特色產業建設的實踐特征、實踐邏輯與行動重點

郭曉輝　姬長新　李俊霞　馬志強　王彥平　張獻奇

關鍵詞：特色產業學院；實踐特征實踐邏輯；行動重點

在打造職業教育類型教育、增強職業教育適應性的過程中，高職院校充分發揮自身優勢，打造服務特色產業高質量發展的人才培養高地和技術技能積累高地，是高職院校實現“當地離不開”目標的必要路徑和行動路線。黨的二十大報告提出，“加強企業主導的產學研深度融合”“推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合”。近年來，高職院校特色產業學院建設如火如荼，成為高職教育創新改革發展的重要熱點焦點問題。

本文中“特色產業學院”指高職院校基于自身辦學優勢和區域特色產業而建立的具有明顯地域產業特色的產業學院。如柳州職業技術學院成立的柳州螺螄粉產業學院，江漢職業技術學院成立的潛江龍蝦學院等。這些產業學院基于區域特色產業，打造高水平專業群，服務產業全鏈條，走出了一條獨具特色的人才培養、社會服務、科學研究、文化傳承與創新和國際交流之路。

一、特色產業學院的實踐特征

2020年5月，柳州職業技術學院成立中國首家螺螄粉產業學院。同年6月18日，柳州職業技術學院牽頭成立了特色產業學院聯盟。從全國高職院校特色產業學院建設實踐看，其存在兩大特征。一是特色產業學院建設熱度很高。當前，全國已經成立數量眾多的產業學院，但結合區域產業特色建設的特色產業學院數量有限，服務鄉村振興的能力和水平還有待提高，從當前相關研究和國家出臺的一系列產業學院建設文件、政策以及高水平學校、高水平專業（群） 建設需求來看，特色產業學院建設將成為未來高職院校特色發展、高質量服務區域經濟社會發展的重要抓手。二是產業學院建設模式創新不足。目前，產業學院人才培養存在兩種模式：產業學院人才培養定位對應產業鏈條的一個環節；產業學院人才培養定位對應產業鏈條中的多個環節。人才培養的定位差異決定了產業學院建設模式和運營模式的不同。目前，柳州職業技術學院面向當地特色產業組建螺螄粉產業學院，建立了服務區域特色產業一產、二產、三產的多鏈條、多環節運營模式，打通了政府—企業—學?！袌霏h節，形成了特色產業學院建設模式，有力服務了當地特色產業發展。但從特色產業學院整體運營現狀來看，主要存在賦能產業提質增效能力不足、服務區域經濟社會發展貢獻度較低以及存在“冠名班”“訂單班”改頭換面等問題，導致產業學院建設依舊停留在僅僅為產業提供技術技能人才的單一運行階段，與“當地離不開”的高職院校特色發展目標距離較大。

二、高職院校特色產業建設的實踐邏輯

地方特色產業學院建設是深化產教融合的重要路徑，是打造高素質技術技能型人才培養模式升級版的有效實踐，更是助推地方特色產業可持續發展、高職服務區域經濟社會發展的有效引擎。

（一） 產業邏輯

在產業結構轉型升級、供給側結構性改革、更高更充分就業的時代背景下，高職教育開門辦教育，主動對接產業發展，是高職教育在新時代有新作為的必經之路，也是區域經濟社會發展對高職教育的時代呼喚。從產業鏈角度來說，高?，F代產業學院并不是產業鏈上的某個環節，而是處于產業鏈之外，主要為企業提供人才和技術等要素服務，為產業鏈發展提供資源（人力資源和技術資源） 保障[1]。從這個邏輯上來看，高職院校應立足區域經濟社會發展實際，從區域特色產業、支柱產業發展現狀和未來趨勢出發，既立足當下，又布局長遠，打造具有一定區域產業標識度的特色產業學院，是高職院校服務區域社會高質量發展的重要路徑，符合產業邏輯。

（二） 教育邏輯

我國高等職業教育經過20年發展，職業教育類型定位初步彰顯，高職教育占據了高等教育的半壁江山，高職畢業生的社會認可度明顯提升，在教育模式上，產教融合、工學結合成為主流模式。但不可否認的是，高職院校一直沒有跳出純粹辦教育的邏輯思維，即學校重點關注內部教師、學生、課程、實驗實訓、教學方法與手段等教學要素的發展，而忽略了學校與產業的對接和互動?！秶衣殬I教育改革實施方案》提出：職業教育要以“適應產業發展需求為導向”“專業設置與產業需求對接”?！半p高計劃”提出：職業教育要服務“產業高端”和“高端產業”。因此，當地的經濟增長點在哪里，職業教育就該辦到哪里，人才就定制供給到哪里，這才是職業教育賴以生存和發展的邏輯起點。高職院校產業學院，是職業類型教育特征的突出彰顯，體現了高職院校服務區域經濟社會發展的定位和屬性。

三、高職院校特色產業學院建設行動重點

特色產業學院是辦學實體，即其具有相對獨立的招生就業、學生管理、課程設置、學業評價以及科學研究、社會服務等領域的自主權。產業學院建設要抓住產教融合五個關鍵要素，即專業結構與產業結構、專業標準與職業要求、課程結構與崗位技能、教育資源與產業資源以及學校文化與企業文化[2]?；谶@個認識，高職院校特色產業學院建設要圍繞重點開展如下工作。

（一） 精準對接區域產業結構，適時調整專業結構

當前，高職院校尚未完全打破傳統辦學體制，基于學科辦專業、基于師資辦專業的問題依舊突出，對當地特色產業發展關注度不夠，專業結構與產業結構錯位問題突出。當前，高職院校專業調整滯后于當地產業對高素質技術技能人才需求，高職院校主動對接產業發展、動態調整專業意識不強、行動遲緩，造成高職人才培養滯后于經濟社會發展需求、人才供給側與需求側不對稱，出現“畢業即失業”的問題，這與當前更高質量、更充分就業的要求尚有差距。高職院校特色產業學院，與當地特色產業相伴相生，是高職院校服務區域經濟社會發展的有力抓手，也是提高人才培養、幫助學生實現高質量就業的核心所在。

（二） 緊密對接區域特色產業，打造高水平專業群

服務產業是產業學院建設的基本旨歸[3]。專業群的概念最早見于2006年《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》，文件指出：高職院校要及時跟蹤市場需求的變化，主動適應區域、行業經濟和社會發展的需要，有針對性地調整和設置專業，建立以重點專業為龍頭、相關專業為支撐的專業群，增強學生的就業能力。

高職院校要深入了解、綜合分析產業布局、地方支柱產業及未來產業發展趨勢，尤其是戰略性支柱產業和戰略性新興產業集群，借助大數據技術，構建產業鏈和技術鏈知識能力圖譜，并依托學校優勢專業和特色專業，明細專業對應的產業鏈條和崗位集群，從而科學組建專業群。專業群要圍繞對應產業鏈條和崗位集群，重新制訂人才培養方案，理順專業群內各專業面向的對應行業、職業和崗位，以及其對學生知識、技能和素質的需求，同時，根據知識能力圖譜確定各專業課程目標、課程內容、教學方法與手段、教學評價等。在專業群建設過程中，要對接區域產業發展趨勢，適時調整群內專業構成，實現人才培養供給側和產業發展需求側動態平衡。

（三） 積極發揮企業主體辦學地位，深化產教融合、校企合作

高職產業學院是產教融合具體表現形式，是一種深層次、立體化、全方位的校企合作辦學模式[4]，能夠清晰地找到產學融合、校企合作、校地合作、科教結合、工學交替等產教融合各種要素[5]。因此，把產業學院定位為“校企合作辦學模式”，本身就是對傳統職業教育辦學模式的創新?！爱a教融合”，產業在前，教學在后，即在職業教育產教融合過程中，產業才是人才培養的需求者和培養者[6]。2014年國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》把“政府主導、行業指導、企業參與”的職業教育發展模式改為“政府推動、市場引導”。2022年頒布的《職業教育法》明確提出，發揮企業的重要辦學主體作用，推動企業深度參與職業教育?？梢姡髽I在職業教育的地位從“參與”變成了“主體”。

高職產業學院創設的成功是職業教育自身發展、企業人才需求以及地方產業發展綜合作用的結果[7]，是高職院校產業學院的創設，是各參與利益主體共生關系的形成過程[8]。因此，高職特色產業學院建設，首先是職業教育類型教育的屬性要求，是高職院校辦學定位使然，更是高職教育創新改革發展的內在要求。同時，高職產業學院建設的本質就是企業主體地位的辦學，是企業充分發揮自身產業優勢、資源優勢、技術優勢、資金優勢深度參與人才選拔、人才培養、人才評價到人才使用的全過程，其出發點是為企業（產業） 技術創新、流程優化、產品升級儲備人才和技術。地方特色產業發展的政策要素、市場要素和資源要素是產業學院存在和發展的必要條件，沒有特色產業，就談不上特色產業學院。在高職院校、企業和市場三者之間，企業是統領，是產業學院建設的主體。深化產教融合、校企合作，行動上是把市場資源引入教育，實現市場資源和教育資源的整合，內涵上是推動人才培養模式的創新，本質上是推動產業的良性發展和優化升級。