河南省生態農業發展困境與對策研究

關鍵詞：河南省生態農業；馬克思主義生態農業；農業發展

馬克思關于農業發展的問題蘊含著豐富的生態農業思想，可概括為依靠科學進步來推動農業物質循環利用、農業生態技術進步、農業可持續發展、農業生態環境保護等。新時代要想推動農業大發展必須以馬克思主義生態農業思想為指導，河南省是名副其實的農業大省，糧食產量占全國的1／10，也是典型的農業發展代表。我們必須認真貫徹馬克思主義生態農業思想，在保護及改善農村農業生態環境的前提下，遵循生態經濟學規律，運用系統工程和現代科學技術集約化構建農業發展模式，以推動河南省生態農業發展。同時，河南省生態農業的發展也可以兼顧經濟、生態及社會效益，對鄉村振興的發展及提高農民經濟收入具有重要意義。

一、河南省生態農業發展現狀及存在問題

（一） 河南省生態農業發展現狀

近幾年來，河南省開始重視生態農業的發展，建設了許多生態村、鄉、縣等，極大改善了生態農業的發展環境，使農村經濟得到迅猛發展。一方面，河南省生態農業的產業發展態勢逐步清晰，可持續發展理念已滲透到河南各地涉農企業思路之中。另一方面，生態農業示范區已具雛形。生態農業的發展前景較好，河南省比較注重生態農業現代化農業園建設，帶動了農民對生態農業建設的積極性。黨中央、國務院也高度重視發展綠色農產品，河南省在此基礎上積極貫徹國家政策，大力發展生態循環農業。

（二） 河南省生態農業存在問題

1、生態農業資金投入不足。任何一個項目的實施都必須以資金為支撐，生態農業是一個巨大項目，它的開發必須要有巨額資金投入。近年來，黨和國家的各種惠農政策給農民帶來了更大的利益，特別是2004年以來，政府接連制定并實施了一系列強農、惠農、富農的政策方針，有效激發了農民發展生態農業的積極性。雖然國家為生態農業的發展創造了有利機會，但每畝糧食的補貼只有80元左右，份額較小，且隨著物價上漲，糧食補貼不能解決根本問題，生態農業的發展還是會受到抵消農資價格的影響，對人才回鄉發展生態農業的吸引力不大[1]。

河南省生態農業在發展過程中遇到的最大問題就是資金不足，這也是所有問題產生的根本原因。一方面，我省生態農業處于發展的前期階段，生態農業正常發展需要更多巨額資金投入，但隨著工業化進程的迅速發展，政府對工業投資越來越大，使農業資金投入比重連年下降，與之相應的生態農業也受到了嚴重影響。由于經費不足，工作不能充分進行，浪費了以前投入的資金。另一方面，近年來政府減少了對生態農業的補貼，農民也逐漸減少了對生態農業方面的投資[2]。因此，政府要加大資金支持、合理配置經費，讓生態農業資金投入得以持續提高。

2、生態農業相關資源匱乏。一是河南省耕地資源緊缺且質量不高。受農村城市化、耕地占用、環境污染、儲備資源不充足且分布不均等因素的影響，河南省耕地面積在逐步減少。同時，由于長期以來土地的科學利用程度不高，導致河南省耕地質量惡化，耕地總體質量較低。二是河南省水資源不足且分配不均。合理有效地開發利用水資源是確保糧食安全和社會可持續發展最重要的舉措，由于管理不到位、灌溉技術落后等原因，河南省灌溉用水平均利用率極低。三是河南省還存在水利基礎設施不完善、植被破壞、土壤侵蝕加劇、化肥和農藥過量、秸稈隨意堆置、畜禽養殖廢物處置效果不佳、可利用水資源水質較差等問題。

河南省在發展生態農業的過程中，人多地少且農業資源相對匱乏，應積極探索生態農業區域差異化發展的新模式，從傳統農業轉向高效、智慧、綠色農業，逐漸開辟一條具有中原特色的生態農業發展道路。

3、生態農業技術支撐薄弱。一是觀念的接納，因傳統小農場主觀念的根深蒂固，農民追求短期利益，生態農業追求長期的全局效益，而農民短期不會認識到生態農業及生態農業的利益[3]。二是生態農業科技第一線人員不足，缺乏相關的科學技術人才，這已成為制約河南生態農業建設的深層問題。三是在實踐操作層面，由于受到農村教育水平低、農業科技推廣體系不健全等因素影響，大多數農戶不能真正做到將先進科學技術應用到實際生產中，造成了資源浪費與環境污染。

河南省由于缺乏專業從事生態農業技術傳播和培訓的工作人員，農戶幾乎沒有接受專業培訓的可能，而且培訓大多具有階段性和連續性，培訓中斷使許多示范點中途夭折，很大程度上也阻礙了河南省生態農業的發展步伐。

4、生態農業政策引導不強。河南省的生態農業建設雖取得了很大成就，但仍然沒有受到各界的廣泛重視，沒有取得大眾的一致響應，生態農業還停留在小范圍試點階段，沒有形成所謂的規模效益，主要原因有以下三方面：一是由于近年來河南省發展生態農業的宣傳僅依靠新聞報道，手段單一，政府在政策引導方面的力度不夠。二是政府部門對工作重心的把握地不夠準確，只是一味地抓工業污染源與城市環境整治，忽視了人們對于保護大環境認識不足的問題。三是生態農業生產的相關部門一味注重數量增加，忽視了產品質量問題，工作人員積極性不高，影響生態農業工作開展。

生態農業作為一種可持續的經濟模式，不僅可以提高資源利用率和經濟效益，還能促進農業產業結構升級，為農民增收提供新渠道，實現生態效益與社會效益的最大化。但目前我國生態農業發展仍存在許多問題。因此，政府要加強宣傳，讓民眾看到實際效益，吸引民眾投入其中，同時要加強政策引導，使人民正確認識生態農業，進而重視生態農業，只有這樣才能推動其快速發展。

二、河南省生態農業存在問題的原因分析

（一） 地方經濟發展活力不足

河南省生態農業發展過程中資金扶持不到位，其原因主要有三個方面：一是河南省各地在招商引資時能吸引到的高端項目相對較少，而這又勢必影響當地的產業升級、城鎮規劃、人才流入等一系列發展，導致河南省整體經濟發展水平不高。二是高等教育是河南的短板，師資嚴重不足，導致全省勞動力優勢主要體現在數量而非質量上。同時，受資本、技術、制度等因素的制約，高端產業難以落地，導致高層次人才外流，也間接導致了河南省經濟發展缺乏活力。三是資金使用效率不高，從當前河南省財政支農的資金數額來看，普遍存在著資金投入不足的問題，造成資金運用不到位，影響生態農業發展。四是河南省的發展動力不足。總體而言，河南省不斷優化工業結構、加快工業化發展、提高經濟活躍度，使經濟發展空間更為廣闊、發展前景更加樂觀[4]。但河南省經濟發展進程中出現了各地市經濟體量懸殊、區域發展失衡、產業結構分布不均、中心城市帶動能力弱、教育資源不均、人才結構布局不合理等現象。

（二） 地方資源保護力度不夠

馬克思曾指出機器大工業發展造成了自然資源的嚴重不足，河南省也遇到同樣的問題，即河南省因工業發展造成了耕地和水資源的嚴重缺乏，致使其發展生態農業受到制約，想要解決這些問題可以從以下幾個方面入手。

首先，耕地持續減少是因為農民建房占地比重大，呈現一戶多宅現象，在承包耕地上建廠房搞養殖業也是導致耕地持續下降的一個因素。其次，水資源匱乏。其原因主要是：一是水資源分布不均且年際變化較大。二是供水和調節能力差。三是地下水開采不盡合理，局部地區超采現象比較嚴重。四是工業廢水和生活排污使水質變壞，水污染問題嚴重。五是管理體制混亂、管理技術落后和水價較低，造成了水資源尤其是農業用水的浪費。再次，土壤污染較為嚴重。一是在農業生產中難免會用到一些化合物，如肥料、殺蟲劑、薄膜等，在使用過程中就會排放出很多污染物。二是目前大部分垃圾都是通過填埋來處理的，這種方式很容易造成土壤污染和土地品質下降，作物生存條件不能得到保障會造成長期負面影響。最后，土地使用過度。土地是作物生長之本、農業生產之基，但并非一切土地都適宜農業種植，近些年來，許多農業區域為謀求效益而隨意開墾土地，使生態系統失衡，一旦生態系統遭到破壞將會使農業生產更加困難。

（三） 地方科技創新質量不高

高效的生態農業建設需要依靠科技創新，也需要廣泛使用先進農技，但河南省農業科技創新及農業推廣仍顯不足[5]。其原因如下。

一是由于產學研合作不充分，導致農業科技創新和研究滯后于本地農業的發展和生產經營。目前，河南省從事生態農業的人員文化水平普遍不高，農業創新人才儲備不充足，有意愿進入農業院校學習的大學生數量不多，畢業生對從事農業相關工作的意愿不強，這就造成了人才儲備不足、人才梯隊建設仍有缺陷。農戶在從事生態農業時缺乏相關的理論支撐，對生態農業的發展趨勢把握不準確，出現盲從現象，無法及時捕捉市場機遇。二是政府對農業技術推廣部門的重視程度不夠，沒有將其作為一個獨立的職能部門。只有將農業創新成果與農業生產技術方法運用于特定的農業生產領域與相關涉農企業中，才能發揮出科學技術的威力[6]。

（四） 地方政府助力體系不全

河南省生態農業發展同樣得益于政府的政策扶持，但政府在扶持過程中出現了相關政策體系不夠完善等問題。

一是政府相關職能模糊、制度不完善。對河南省廣大農村來說，政府及相關部門的工作不僅要重視生產關系和生產力的改善，還要做好宏觀和微觀的調控。二是相關單位工作效率低、服務水平差。相關工作人員對農業管理體制改革的重要性認識不到位，導致工作難以高效開展。三是缺乏有效的制度保障，調控效果不佳。有關部門和政府工作人員對改革和完善生態農業管理體制的重視程度不高，資金投入相對較少，導致難以正常開展生態農業體制管理改革，對生態農業的產業結構調整、農業產業化發展、農業技術推廣等也產生了重大影響。因此，河南省政府必須積極高效地實施生態農業相關政策，推動生態農業的發展。

三、河南省生態農業發展對策

（一） 加大生態農業資金投入力度

馬克思指出發展農業需要具備堅實的資金基礎。河南省生態農業處在向可持續發展軌道轉變的重要時期[7]。一方面，要積極爭取政府的支持和銀行機構的資金投入。政府應增加農業科技投入，加大河南省專項資金及銀行政策性專項貸款的投放力度，為生態農業建設獲得更多資金。另一方面，需要繼續貫徹落實生態農業引進投資政策，吸引社會上更多的資金投入，緩解生態農業發展中所遇到的資金壓力。

（二） 保障生態農業資源高效利用

馬克思指出自然資源是農業發展的基礎，必須合理地開發和利用。生態農業資源以耕地、水資源等為主，為了落實可持續發展戰略必須做好以下工作。一是河南省應科學合理地利用耕地資源。要對現有耕地資源進行嚴格保護，可借助現代化的生物技術與工程技術[8]。實現耕地綜合治理與轉化，通過集約化用地打造多種高效農業生產基地。不同地區需要結合各自具體情況，積極開拓經營模式，爭取提高森林覆蓋率。二是河南省要加強水資源的合理應用。采取多種政策手段強化污染治理，政府將污染情況嚴重的公司關停，對不太嚴重的公司要勒令其限期改正，改正不達標要予以關停直至改正達標。通過推廣多種農業節水灌溉技術，起到節水、施肥和增效的效果，同時要正視我國農業水資源污染嚴重、水資源匱乏的現狀，在建設過程中注重環保工作。

（三） 強化國家生態農業科技支撐

馬克思指出科學技術是生產力，發展生態農業也要充分發揮科技的力量。生態農業的科技創新是推動河南省生態農業發展的一個重要保證，也是實現遠景目標的重要需求。發展生態農業是提高資源利用率和生產率的必由之路，也是實施可持續發展戰略的根本出路。目前需要在傳統農業的基礎上建設生態農業技術優化系統，加速科技成果轉化應用[9]。農業科技化發展需要政府的引導與支持，農業生產企業應提高對科技創新的關注度。河南省正處于生態農業發展的重要戰略機遇期，需要從以下幾個方面解決問題。

1、農業生產要走科技化道路。在品種選擇上注重研發創新，利用區域地理優勢培育優良品種和具有地域特色的農產品。企業在生產環節要加強對生產技術的研究，采用自然方法研制新型無污染肥料、生物滅蟲技術、農產品化學制劑等有機農產品，還要加強與科研單位、大專院校等機構合作，提高自身科研能力，推動河南省現代農業的健康可持續發展，促進河南省經濟結構優化升級，增強產業競爭力。

2、農產品營銷模式科技化。近年來，隨著河南省現代農業的快速發展，傳統農業生產與農產品營銷模式已不能滿足廣大城鄉居民的需求，為適應新時期人們生活購物習慣的轉變，一些新型農產品營銷方式應運而生，河南省可以借助農貿市場、社區便利店、大型商超等渠道來進行農產品生產者與消費者之間的聯系。

3、農村物流也將逐步走向智能化。農村經濟發展依賴于農村物流配送體系的不斷完善，主要體現在加快現代交通基礎設施建設，方便農民出行；加強信息平臺建設，實現線上與線下相結合。地方農業生產企業及各級基層行政機構應探索“互聯網＋”農業發展模式，運用網上店鋪營銷、農產品帶貨直播、社區便利店配送對接等新營銷技術，將我國優質農產品推銷出去，為農業消費及利潤收入導入更多產品[10]。因此，與河南省地方農業生產有關的企業要和當地基層行政機構合作，嘗試探索一條“互聯網＋”發展方式，打造一種配送對接的新營銷技術，提高農產品銷售額，帶動河南省生態農業產業發展。

（四） 加強政府生態農業政策引導

馬克思指出推動生態農業的高效發展要制定和建立資源管理措施，確保農業可持續發展。河南省生態農業發展同樣離不開政府政策的支持，政府應該從以下幾個方面努力。

1、生態農業的發展應以高質量的勞動力作為保證。為了吸引知識儲備豐富的青年與新型農民共同構建生態農業，河南省政府應加強農村建設，改善就業、醫療、教育、居住等基礎設施，以此吸引更多年輕人回鄉發展生態農業，振興鄉村經濟。此外，還可以通過多種方式幫助農民提高自身素質和創業能力。

2、強化法律規范與制度保障。河南省農業部門要制訂相關法律法規對水土保持、肥料農藥等進行規范，以保護耕地質量。在生態農業日益發展的今天，要對農業領域法律法規進行完善，對不同生態農業模式建立技術流程及相關規范，同時還要建立起一套完整有效的農業領域監督管理機制。

3、制定相關政策并對生態農業建設進行總體研究和規劃。要重視并加強新型農民的生態農業技術培訓工作，結合本地生態農業發展的特點，有針對性地開展農民及技術人員的技術培訓與輔導工作[11]。進一步推動生態農業產業發展、加快建設生態農業的優質發展環境、加強生態農業相關資源的有效利用，為河南省生態農業可持續發展奠定堅實基礎。

作者簡介：張辨（1997-），女，河南周口人，碩士在讀，研究方向：馬克思主義基本原理。