青島：以“營商”來“贏才”

封滿樓

近年來，青島市積極實施“人才強青”戰(zhàn)略，以“營商”先“贏才”、“營商”助“贏才”的人才服務(wù)思維，打開了城市人才爭奪戰(zhàn)的新格局。

京東方物聯(lián)網(wǎng)移動顯示端口器件生產(chǎn)基地項目，一期總投資81.7億元，是全球最大的移動顯示模組單體工廠，也是拉動青島“四新”經(jīng)濟(jì)的重要引擎。但是，該項目的多位關(guān)鍵技術(shù)人才長期在青島工作，與配偶兩地分居。在了解到有關(guān)情況后，青島市人力資源和社會保障局主動對接，為分居人才提供“一對一”的全方位服務(wù)，開通人才服務(wù)“綠色通道”，提質(zhì)提速、特事特辦，讓人才在青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無后顧之憂，真正做到人才服務(wù)有溫度、有速度。

2023年，“優(yōu)化營商環(huán)境”成為貫穿青島發(fā)展主軸的關(guān)鍵詞。優(yōu)化營商環(huán)境，旨在打造有利于招商引資、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍。從“人才是第一資源”的視角出發(fā)，營商環(huán)境實質(zhì)是人才發(fā)展環(huán)境，如果沒有人才涌流、人才輩出、人盡其才的人才發(fā)展環(huán)境，就無法論及打造一流的營商環(huán)境。

近年來，青島市積極實施“人才強青”戰(zhàn)略，以“營商”先“贏才”、“營商”助“贏才”的人才服務(wù)思維，打開了城市人才爭奪戰(zhàn)的新格局。

人才涌流自由度：“想來就來”

焊接專業(yè)是青島市技師學(xué)院校企合作的重點專業(yè)，長期為中車集團(tuán)及相關(guān)企業(yè)培訓(xùn)焊接人才，但一直面臨著師資力量不足、專業(yè)領(lǐng)軍人才匱乏的困境。

在了解到外省兩位高技能人才有意來青發(fā)展時，市人力資源和社會保障局、市技師學(xué)院迅速安排專人實行“一對一”跟蹤服務(wù)，首次特聘國務(wù)院特殊津貼專家、國家級技能大師工作室領(lǐng)辦人劉永慶和全國技術(shù)能手臧立歡，并直接特聘為副高級專業(yè)技術(shù)崗位工作人員?！皠⒂缿c、臧立歡積極參與學(xué)院焊接加工專業(yè)建設(shè)、一體化教學(xué)改革、大賽培訓(xùn)和對外交流等工作，帶領(lǐng)學(xué)院青年教師、學(xué)生隊伍在各類職業(yè)技能競賽中連創(chuàng)佳績，為焊接專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入了活力。”市技師學(xué)院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

實現(xiàn)要素自由流動、提高資源配置效率是區(qū)域一體化發(fā)展的核心要義，在各種要素中，人是最活躍的要素資源。因此，人才流動自由度是人才資源配置市場化程度的重要標(biāo)志之一。

青島市在2022年發(fā)布“人才強青”計劃中放寬了7個方面的落戶條件、取消了7個方面的落戶限制，旨在實現(xiàn)人才只要有學(xué)歷、有職稱、有技能、有能力、有貢獻(xiàn)，均可“想來就來”。同時，青島創(chuàng)新事業(yè)單位高層次人才特聘機(jī)制，鼓勵支持事業(yè)單位采取專家評議、組織考察的方式引進(jìn)高層次緊缺急需人才，開辟直接辦理人員聘用和崗位聘用的特殊通道，打破從企業(yè)到事業(yè)單位跨所有制形式流動的壁壘，創(chuàng)新專業(yè)人才評價方式，實現(xiàn)了身份、崗位“雙突破”。

與此同時，膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展聯(lián)席會議辦公室發(fā)布了《膠東經(jīng)濟(jì)圈同城便捷生活行動方案》，包括青島在內(nèi)的膠東五市聚焦道路交通、就業(yè)社保、政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、住房保障、權(quán)益保護(hù)等6大領(lǐng)域25項重點任務(wù)，聯(lián)合開展同城便捷生活行動。其中，聚焦就業(yè)社保等民生實事，推出跨市人才加快流動、社會保險待遇資格互認(rèn)等舉措，五市居民在區(qū)域內(nèi)更加自由地遷移。一系列舉措使人在區(qū)域內(nèi)流動更加便利自由，還能帶動資金、信息、技術(shù)等各類要素的自由流動，從而使資源得到優(yōu)化配置，助推膠東經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展。

人才服務(wù)便利度：“來了就是青島人”

“從高鐵青島站出站，我便看到了人才旅社的標(biāo)識，這里溫暖的氛圍、靠譜的求職信息讓剛來青島的我瞬間有了歸屬感?！鄙綎|省外學(xué)子小陳這么說。為增強來青人才歸屬感，青島采取市場運作、政府補貼的方式，創(chuàng)新打造“人才旅社”，為首次來青人才提供“6天免費+1天低價”的住房服務(wù)，2022年已接待青年人才1256人，為來青人才節(jié)省住宿成本60余萬元。

不僅如此，為促進(jìn)來青人才加快融入城市發(fā)展，青島市還采取市場運作、政府支持的方式，創(chuàng)新打造10家產(chǎn)才直聯(lián)的人才驛站作為“人才來青第一站”，為來青人才提供專業(yè)對口崗位推薦、特價住宿、政策幫辦、團(tuán)隊組建、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、生活交友等一條龍服務(wù)。目前享受人才驛站特價住宿達(dá)到1.4萬余人，已匹配落地3000余人。

然而，許多人才在辦理各種事項時，或多或少因為流程繁瑣、材料復(fù)雜等問題影響辦事效率、降低服務(wù)好感，青島創(chuàng)新打造網(wǎng)上辦事大廳，積極推行人才服務(wù)“網(wǎng)上辦”“移動辦”和關(guān)聯(lián)事項“一事全辦”，目前61個事項實行“一網(wǎng)通辦”，30個事項實行“移動辦”，2022年已服務(wù)用人主體近3.1萬家、50多萬人次?！拔覀儎?chuàng)新打造了‘人才服務(wù)一件事聯(lián)辦平臺，將分散于全市各部門的落戶辦理、補貼申領(lǐng)等13個高頻人才服務(wù)事項集成來青人才視角的‘一件事，實行‘一口進(jìn)、一并辦、一網(wǎng)通，實現(xiàn)減材料47%、減時間80%?！鼻鄭u市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心主任董海波介紹說。

此外，青島市還編制發(fā)布了“一站式”人才服務(wù)清單，建立“第一響應(yīng)人”機(jī)制、“一口受理、并聯(lián)辦理、閉環(huán)管理”運行機(jī)制和“區(qū)市和行業(yè)人才服務(wù)責(zé)任考核機(jī)制”，全市高層次人才服務(wù)需求即時受理率、按時辦結(jié)率均達(dá)到100%。

前不久，中國海洋人才市場（山東）“人才會客廳”揭開面紗，“人才會客廳”擁有198大學(xué)生流動服務(wù)站·青島總站、沙龍專區(qū)、培訓(xùn)等多項功能，為各類人才和企業(yè)家搭建和諧、溫馨的溝通交流平臺，營造良好的人才服務(wù)環(huán)境。正如“198”的內(nèi)涵所說：依托大學(xué)生流動服務(wù)站·青島總站一個平臺，創(chuàng)新整合政策咨詢、實習(xí)見習(xí)、崗位對接、職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)扶持、校企合作、技能培訓(xùn)、人才儲備、生活服務(wù)九大服務(wù)，匯聚八方英才。

人才發(fā)展寬松度：“人盡其才，才盡其用”

最近，青島立博汽車零部件精密鑄造有限公司研發(fā)中心主任柴葉飛和副主任王樹軍迎來了一件喜事——兩人紛紛獲評高級工程師職稱。

“創(chuàng)業(yè)多年，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，我和樹軍的技術(shù)水平也不斷提升，但一直沒有參評過職稱。這次通過‘專精特新企業(yè)職稱舉薦制讓我們成功取得了高級工程師職稱，解決了困擾我們多年的問題。”柴葉飛高興地說。

這正是得益于青島市首次提出的高級職稱申報“舉薦制”。青島市專精特新中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)過企業(yè)董事長或研發(fā)團(tuán)隊技術(shù)帶頭人署名舉薦，可直接申報高級職稱。2022年度，青島市共有138人通過舉薦制取得了副高級工程師職稱，20人通過舉薦制參加正高級工程師評審。

不僅如此，青島市還出臺新政，進(jìn)一步明確將技能等級認(rèn)定、初中級職稱評審、高層次人才推薦、人才服務(wù)定制等“四權(quán)”下放給鏈主企業(yè)，旨在通過放權(quán)賦能鏈主企業(yè)提高人才引育用效能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。青島啤酒股份有限公司品酒師朱蕾為識別百余種風(fēng)味物質(zhì)，將不同味道、不同濃度梯度反復(fù)識別、反復(fù)記憶，在部分風(fēng)味物質(zhì)及啤酒綜合評價上甚至超過了檢測儀器。由于技能高超、業(yè)績突出，2022年朱蕾被公司自主評聘為特級技師，可與正高級工程師享受同等待遇。

此外，市委組織部、市人力資源和社會保障局堅持并落實“選什么人、用什么人，讓用人主體說了算、市場說了算”，聯(lián)合出臺了定制化發(fā)放高層次人才服務(wù)綠卡等相關(guān)政策，給予重點產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)高層次人才推薦權(quán)，采取按薪定才、自主薦才的方式，為其定制發(fā)放青島市高層次人才服務(wù)綠卡，幫助人才解決家屬隨調(diào)、人才住房等困難，目前已突破“四唯”限制為50余人辦理青島市高層次人才服務(wù)綠卡，幫助解決人才關(guān)切問題60多個。

“授權(quán)”“松綁”“破四唯”“立新標(biāo)”“揭榜掛帥”“人才禮遇”等多種舉措，全面提升人才評價、激勵、服務(wù)體系，推動人才隊伍結(jié)構(gòu)日益完善，為各類人才施展才華搭建了更為廣闊的“舞臺”，讓各方面人才各得其所、各展其長，讓越來越多的“千里馬”在青島這片創(chuàng)新沃土上競相奔騰。