多措施為畜禽糞污整治工作提供堅強保障

李加廷，雷鳳雨，寸待梁，黃 猛，田茂漸

（盈江縣農業農村局畜牧站，云南 盈江 679300）

當前，盈江縣畜禽糞污整治工作在各級各部門及廣大養殖戶的共同努力下，取得了一定的成效，但仍有少部分養殖戶將畜禽糞污亂排亂放，直接影響村容村貌、居家環境和衛生整治提升工作。文章淺析了畜禽糞污亂排亂放整治工作中取得的成效，并就存在糞池建設標準不統一、堆糞房（間）缺乏、養殖戶思想認識不到位等問題提出嚴格建設標準、轉變飼養結構、開展畜禽糞污治理教育宣傳、扎實推進畜禽糞污直排整治等建議，以期盈江縣畜禽糞污整治工作高效推進。

一、基本情況

據統計，2020年全縣15個鄉（鎮）和1個農場畜禽規模以下養殖戶數共計16 844戶。其中：糞污入坑已達防漏防滲防雨標準的6 324戶，占比37.54%；糞污入坑未達防漏防滲防雨標準的5 524戶，占比32.80%；糞污直排村內明溝或暗溝的3 086戶，占比18.32%；其他1 910戶，占比11.34%（見表1）。

二、工作成效

2020年以來，按照村莊整治“人居環境1檔標準8項指標”明確指出“畜禽糞污入坑，禁止隨地排放指標要求”。盈江縣主要采取改造建設畜禽圈舍、搬離、建設畜禽糞污收集池等有效措施，通過群眾自行整改與政府引導獎補相結合方式。截至2022年上半年，累計完成整改數16 095戶，完成整治任務數的95.55%，整治取得階段性效果（見表2）。

三、主要措施

（一）強化組織領導，高效推進整治工作

盈江縣委、縣政府高度重視畜禽糞污整治工作，堅持把畜禽糞污治理作為農村人居環境整治重要工作來抓，由縣委副書記和縣政府分管副縣長任雙組長及盈江縣農業農村局、德宏州生態環境局盈江分局負責同志任副組長的畜禽糞污整治工作領導小組，高位推進整治工作，辦公室下設在農業農村局具體負責統籌全縣整治工作。制定下發《盈江縣規模以下畜禽養殖戶糞污直排問題專項整治工作方案》《盈江縣畜禽糞污整治技術指導手冊》等系列指導性文件，定期不定期組織召開全縣推進會和縣直部門聯席會，為畜禽糞污整治提供堅強保障。

（二）多渠道、多方式開展宣傳報道

利用廣播、宣傳單、微信公眾號、三農通App等各種多媒體廣泛開展宣傳報道。累計宣傳標語269條，發放《盈江縣畜禽糞污整治宣傳材料》3萬余份，與養殖戶簽訂整改承諾書16 844份。

（三）加強基層引領，發動群眾全員參與

充分發揮基層黨組織的核心引領作用，廣泛發動黨員干部、駐村干部、婦女組織等深入開展畜禽糞污治理教育宣傳，累計宣傳33 524人次，切實履行“誰養殖、誰管理，誰受益、誰負責，誰污染、誰治理”原則，在全縣營造了“人人行動、全員參與”的良好氛圍。

（四）加大資金投入，完善基礎設施建設

積極爭取中央、省級項目，統籌整合有關涉農資金，加大投入力度。2020年以來通過組織實施《盈江縣2020年畜禽糞污資源化利用項目》《盈江縣2021年農村人居環境整治項目》等項目，累計投入畜禽糞污整治資金共計3 625萬元，項目涉及15個鄉（鎮）和1個農場，受益養殖戶5 178戶，為推進畜禽糞污治理提供了有力資金保障。

（五）加強檢查指導，確保畜禽糞污整治工作落實到位

聯合德宏州生態環境局盈江分局、盈江縣自然資源局等部門開展專項檢查92次，出動檢查人員368人次，車輛76輛次，實地開展指導培訓764人次。

四、存在主要問題

（一） 畜禽糞污整治有差距

一是部分養殖戶受到場地條件限制，雖做了糞污收集池，但仍未滿足實際生產要求，導致整治不徹底、不到位。二是部分養殖戶雖進行了圈舍改造，但由于糞污未能及時清除，導致畜禽糞便的氣味仍然存在，與村容村貌整治要求有一定的差距。

（二）糞池建設標準不統一

由于畜禽糞污整治涉及養殖戶點多面廣，受地形、場地、技術、資金等影響，仍存在部分養殖戶糞污收集池改造建設不達標，存在糞污外溢、滲漏等現象，特別是未建立雨污分離的養殖戶的糞污收集池外溢現象突出，嚴重影響村容村貌整體形象。

糞污處理設置

（三）糞便堆糞房（間）缺乏

規模以下養殖戶（散戶）牲畜糞便通常采用圈舍積肥或圈舍周圍堆積的方式進行堆糞發酵，由于缺乏糞便堆糞房（間），如遇到雨天，雨水沖刷導致糞污橫流，糞水四處流淌。加之農村家禽一般都采用散養的方式飼養，家禽對糞便不斷扒翻，導致糞便四處擴散，蚊蟲、蒼蠅滿天飛對村容村貌的提升改造造成了很大影響，也不利于糞便發酵利用。

（四）思想認識不到位

部分養殖戶對畜禽糞污亂堆亂排亂放等現象認識不足，主動投身畜禽糞污治理、自覺改變人居環境的意識不強、熱情不高，導致畜禽糞污直排問題整治工作反復抓，糞污亂排亂放現象屢禁不止。

五、下一步工作建議

（一）加強引導，扎實推進畜禽糞污直排整治

畜禽糞污直排不僅不利于環境衛生整治，還容易導致人畜共患病的發生和流行，也不利于重大動物疫病的防控。因此，要進一步加強引導、因戶施策，扎實推動畜禽糞污收集池改造建設，實現環境整治與產業發展有效銜接、相互促進。

（二）嚴格建設標準，逐步完善設施設備

按照《盈江縣畜禽糞污整治技術指導手冊》的技術要求，養殖戶根據養殖規模的數量，戶均配套面積不小于1.5 m2糞污收集池，糞污收集池基本達到不滲不漏防雨，糞污收集池設蓋板密閉，并逐步完善堆糞房（間），有條件的村組逐步推進雨污分離管道等設施建設。

（三）轉變飼養結構，提高規模養殖比例

當前，規模以下養殖戶模式主要體現在“散、小、亂”，是動物疫病易發區、高發區，通過轉變飼養結構，提高規模養殖比例，將資金、土地、技術等各種資源集中到一處，不僅利于糞污的收集處理資源化利用，還可通過科學精細管理，進一步提高抵御重大動物疫病的風險。

（四）持續加大投入，保障整治成效

建立完善資金投入保障機制，加大資金、項目等申報及投入力度，不斷加強畜禽糞污直排的解決力度，確保糞污治理“最后一公里”得到保障。

（五）廣泛宣傳，營造氛圍

充分運用廣播、微博、微信公眾號等媒介平臺，加強宣傳力度，廣泛宣傳人居環境整治提升及畜禽糞污直排整治重要意義，切實增強群眾的思想自覺和行動自覺，形成人人關心、人人參與的良好氛圍。要把農村人居環境整治提升工作作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要抓手，畜禽糞污直排整治作為農村人居環境整治重要中心工作之一，始終堅持把畜禽糞污治理與鄉村產業發展、鄉村治理、群眾增收有機結合起來，統籌推進，標本兼治，做到常抓不懈、久久為功。