凝心聚力 做特元謀“綠色食品牌”

楊春貴

（元謀縣農業農村局，云南 元謀 651300）

元謀縣緊緊圍繞省委、省政府做特“綠色食品牌”決策部署，不斷厚植現代農業綠色、有機底色，著力構建綠色食品產業“從田間到餐桌”的全產業鏈，持續推進農業增效和農民增收。筆者結合近年來該縣做特“綠色食品牌”工作推進情況進行深入調研分析，提出進一步提升元謀農產品品牌的對策建議。

一、工作成效及措施

堅持“質量興農、品牌強農”發展理念，采取政策支持、質量監管、主體拉動、科技保障等措施，全力推進“一縣一業”“一村一品”精品示范工程，聚力做特元謀果蔬“綠色食品牌”。截至2022年底，全縣累計獲得無公害、綠色、有機和良好農業規范認證199個，認定“綠色食品牌”縣級以上產業基地19個5 866.67 hm2（8.8萬畝），共有88個農產品獲許商標注冊，成功入選全國40個農業生產“三品一標”典型案例，塑造了“北有壽光、南有元謀”的農產品市場品牌形象。

（一）強化政策激勵，扶持品牌打造

制定《元謀縣“一縣一業”示范創建“三品一標”品牌認證獎勵辦法》《元謀縣省級綠色農產品掛牌保護基地和有機農產品掛牌保護基地獎勵辦法》等品牌創建激勵扶持政策，對實施綠色農產品掛牌保護基地和有機農產品掛牌保護基地建設，開展綠色、有機產品認證和入選云南“10大名品”企業給予獎勵。截至2022年末，全縣共有6個果蔬產品12次榮獲云南省“10大名品”表彰，有19戶農業企業獲得省、州品牌創建表彰，獎勵資金共720萬元。

（二）強化質量監管，維護品牌聲譽

持續開展農藥、化肥減量增效行動，全面推廣綠色防控技術，全縣冬早蔬菜綠色防控覆蓋率62.8%，農藥利用率42.5%。強化從生產源頭到消費餐桌的農產品全程質量監管，自2020年起，積極推動指導22家農業產業化龍頭企業注冊國家農產品質量安全追溯平臺，規范線上運行，外銷產品附帶開具食用農產品達標合格證。全縣外銷農產品質量安全檢測連續5年合格率100%，2017年被認定為“全國首批農產品質量安全縣”。

（三）強化主體培育，擴大品牌影響

認真貫徹落實《云南省農業市場主體倍增培育計劃》，對新型農業經營主體給予貸款貼息，撬動經營主體投資擴大規模，提高經營水平。截至2022年年底，累計培育農業產業化重點龍頭企業105戶，發展農民專業合作社474戶、家庭農場620戶。眾多新型農業主體堅持以市場為導向，大力發展綠色生態農業，申報創建綠色、有機農產品品牌，注冊名牌商標，積極參加農博會、農展會、蔬菜種業博覽會，通過各種媒體平臺、電商平臺宣傳推廣企業品牌，擴大品牌影響力。

（四）強化市場營銷，促進品牌增值

投資3億元建設能禹蔬菜批發交易市場，引進永興集團投資20億元建設元謀果蔬博覽城。支持農業企業拓展高端市場。2022年，全縣102.6萬t優質果蔬銷往北京、上海、重慶等國內200多個大中城市，近8萬t洋蔥、香蔥產品出口到韓國、日本、俄羅斯等國家，創造農業綜合產值120億元，全年農林牧漁業總產值達54.23億元，同比增長6%。

二、機遇和優勢

（一）機 遇

國家層面：2018年中央一號文件《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》指出，深入推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，培育農產品品牌，保護地理標志農產品，打造“一村一品”“一縣一業”發展新格局。省級層面：省委、省政府牢記習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，提出全力做特“綠色食品牌”決策部署，出臺創建“一縣一業”示范縣、培育綠色食品產業龍頭企業等一系列品牌創建支持政策，鼓勵支持打造“區域品牌+企業品牌+產品品牌”的“綠色云品”矩陣。州級層面：楚雄州委、州政府出臺一系列支持產業發展、區域品牌創建等扶持政策，把元謀縣作為推進農業強州建設的重點縣，從人才、項目、資金、用地等方面全力支持元謀縣發展綠色現代農業，培樹做特“綠色食品牌”省級示范標桿。

（二）優 勢

一是自然條件優勢。元謀縣光熱資源充足，年平均氣溫21.5 ℃，全年基本無霜，是全國少有的冬早蔬菜露天種植區和南繁育種天堂，一年四季瓜果飄香。二是規?；a優勢。全縣已流轉農村土地8 333.33 hm2，培育州級以上農業產業化龍頭企業105戶，便于產業化、集約化、標準化、品牌化發展。三是科技水平優勢?？h內擁有云南省農業科學院熱區生態農業研究所、中國農業大學種業研究院等科研機構和6個院士、專家工作站，16個果蔬品種擁有自主知識產權。四是項目支撐優勢。成功爭創國家農業現代化示范區、國家現代農業產業園、南繁冬夏繁國家級制種大縣3個“國字號”農業重點項目，連續3年組織實施云南省“一縣一業”示范縣、特色優勢產業集群縣和高標準農田建設項目，農業品牌創建基礎不斷夯實。

三、存在的短板

（一）發展資金投入不足

元謀縣屬于非貧困縣、農業大縣，工業發展相對滯后，財稅收入有限，導致自身投入農業發展的財政資金有限，向上爭取農業發展資金困難，農業發展資金投入不足。2022年全年一般公共預算農林水事務支出共計4.32億元，僅增長0.06%，受政策、資金“瓶頸”制約，每年爭取和投入的產業扶貧資金僅占楚雄州平均水平的70%。

（二）種子“卡脖子”問題

當前元謀縣常年種植番茄、洋蔥總面積超過6 666.67 hm2，由于國內蔬菜品種選育滯后，種業強縣建設處于起步推進階段，高端種子80%以上仍然依賴國外進口。經調查統計，元謀縣番茄種子絕大部分來自美國圣尼斯種子公司，洋蔥種子來自美國紐內姆種子公司，縣內常年種植的大宗蔬菜產品均沒有自主研發的種子品牌。

（三）農業基礎薄弱

元謀縣地處金沙江干熱河谷地帶，年均降雨量僅625 mm，蒸發量是降雨量的4.8倍，干旱缺水問題長期存在，以全縣年均種植糧食作物1.73萬hm2、經濟作物1.6萬hm2需水量計算，年均工程性缺水1.2億m3。農業防災減災體系不健全，農業生產抵御自然災害的能力較弱。土地高頻率利用和高復種指數，忽視休耕輪作和施用有機肥改良土壤造成耕地質量持續下降，農作物病蟲害難防難控。

（四）品牌效益不高

雖然全縣已獲得199個“三品一標”和多個“云南名牌農產品”“云南省10大名品”，但品牌效應發揮不足，企業推廣應用品牌意識不強，科技成果轉化率弱，品牌打造和市場推廣力度不夠，品牌效應未能充分轉化為經濟效益。蔬菜水果優質不優價，很多一流的農產品大部分被賣成了三流的“大路貨”價格，品牌附加值不高。

四、對策和建議

要按照省委、省政府做特“綠色食品牌”和打造“綠色云品”省域公用品牌的決策部署，抓住政策機遇，充分發揮優勢，著力在創名牌、抓有機、育龍頭、占市場、建平臺、解難題6個方面持續發力，真正實現“產品落在品牌上，品牌落在企業上，企業落在基地上”的“三個落在”要求，久久為功，持續用力，全力打造“綠色食品牌”省級示范標桿。

深入實施種子和電商端建設（楊建花）

（一）深入實施“一縣一業”示范縣創建工程

充分總結第一批、第二批示范創建經驗成果，科學謀劃第三批示范縣創建實施方案，全面提升果蔬產業規?；?、綠色化、專業化、組織化、市場化“五化”水平。一是加快規?；呱a基地建設。搭建土地流轉服務平臺，引導群眾自主自愿有償開展土地流轉，推動農戶承包土地經營權向龍頭企業、專業合作社、家庭農場、種植大戶等新型農業經營主體流轉集中，推進標準化、規模化果蔬基地建設，力爭全縣耕地流轉率達50%以上、高標準農田占比達80%。二是提升組織化發展水平。大力培育龍頭企業、專業合作社、家庭農場、種植大戶等新型農業經營主體，創建國家級、省級示范企業。建立完善的農業龍頭企業綁定合作社、合作社綁定農業戶的“雙綁”利益聯結機制，強化品牌輻射帶動能力。三是提升專業化水平。全力支持鄉（鎮）打造一批主導產業突出、區域特色優勢明顯、農民增收效果顯著的“一村一品”專業村，以點帶面向主導產業集中發展，爭取全縣50%以上的行政村創建為州級“一村一品”專業村。四是提升綠色化水平。依托全國農作物病蟲害“綠色防控示范縣”創建，積極推進生產基地綠色化，深入實施化肥農藥減量行動，大力推廣測土配方施肥、有機肥替代化肥、水肥一體化、病蟲害綠色防控技術，保持全縣綠色蔬菜的化肥和農藥使用總量持續負增長。支持引導企業、合作社等新型農業經營主體開展綠色蔬菜、有機農產品認證，組建綠色有機聯盟，提升綠色有機聯盟應對市場風險能力。五是提升市場化水平。引導企業強化商標品牌意識，支持企業積極參與省、州“名品名企”申報評選，強化品牌推廣營銷。繼續改造提升能禹蔬菜批發交易市場服務保障功能，構建智慧農業營銷體系。

（二）深入實施種子端和電商端“兩端”建設工程

要緊緊抓住種子、電商這2個農業發展的“頭”和“尾”，促進農產品生產端精耕細作和終端的精深加工，打造高原特色農業多層次、多環節轉化增值的精深加工全產業鏈，將“綠色食品制造”打造成百億級支柱產業。

1.著眼種子端。依托被列為國家區域性良種繁育基地和南繁冬夏繁國家級制種大縣的機遇，以保障糧食安全、主要農產品有效供給和促進農民增收為目標，聚焦種子端“引、保、育、測、繁、推”全產業鏈打造，加快構建“產學研”結合、“育繁推”一體現代種業產業體系，全面提高資源保護、育種創新、品種測試和良種繁育能力，提升種業企業競爭力，推動種業基地提檔升級，凈化種子市場環境，奠定種業根基，打造與海南三亞齊名的西南種業新樣板，實現由制種大縣向種業強縣新跨越。

2.著眼電商端。圍繞做特“綠色食品牌”、聚焦綠色食品8個重點產業，發揮多平臺、新業態、寬渠道作用，以數字化、智慧化驅動產業發展，加快發展農村電子商務，推進農村流通方式創新，促進農村電子商務轉型升級。打造電商發展新平臺，深化與重點電商平臺務實合作，建立與電商平臺常態化工作協調機制，推動農產品直采基地建設。積極構建農產品供應動態數據庫，聯通大型超市、線上平臺等符合規定條件的個性化經營主體，不斷提升農產品電商銷售額占農產品銷售額的比重。

（三）深入實施設施化、有機化、數字化提升工程

1.實施設施化提升工程。以標準化為重點提升全縣特色農業設施化水平。加強先進適用農機具技術推廣應用力度，加大小型農機具購置補貼力度，力爭全縣主要農作物耕種收綜合機械化水平達到56%以上。蔬菜產業上以蔬菜小包裝項目為引領，全面推進產業供應鏈優化升級；水果產業上以特色化、差異化競爭為重點加力分揀包裝線發展，提升采后處理加工能力。

2.實施有機化提升工程。圍繞“一縣一業”、農業現代化示范區創建，力爭創建1～2個“國家有機產品認證示范區”、5個“省級綠色食品牌示范基地”，力爭每年新增綠色、有機認證產品10個以上。大力發展綠色、有機、地理標志農產品生產，推行食用農產品達標合格證制度。在生產方式上推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，指導農業園區和規模經營主體全面推行標準化生產。鼓勵有機產品企業在省內外建立營銷中心（專賣店）和網絡專營直銷店，形成線上線下推薦、宣傳元謀有機產品營銷氛圍，打響有機品牌影響力。

3.實施數字化提升工程。圍繞打造全省數字農業示范基地，加快數字技術向農業各領域滲透，用數字化賦能農業產業，推進農業數字化轉型。系統謀劃農業數字經濟發展，全面提升農業農村生產智能化、經營網絡化、管理高效化、服務便捷化水平。建設一批數字農業示范基地，依托國家現代農業產業園、國家農業現代化示范區、國家級制種大縣建設，每年建設2個以上物聯網基地，發展智能“車間農業”。開展數字化金融服務平臺建設，向新型農業經營主體全面推廣運用“一部手機云企貸”平臺，著力破解農業企業“融資難”“融資貴”的問題。

元謀縣作為云南省農業大縣、國家級現代農業產業園，承擔著發展現代農業、推進鄉村產業振興的歷史重任。堅持“綠色興農、質量興農、品牌強農”發展理念，堅定不移走綠色生態農業發展道路，創建元謀農產品區域公用品牌，是全面推動高原特色現代農業轉型升級，實現農業農村現代化的必由之路。

元謀果蔬展洽會展出果品（楊建花）