“新時代教育公平”的中國話語闡釋

劉 佳

（揚州大學，江蘇 揚州 225000）

“堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平”[1]是黨的二十大報告對教育公平賦予的新時代內涵。“新時代教育公平”是中國作為一個發展中國家在全球化背景下建設中國特色社會主義教育強國的偉大實踐，是在我國教育改革發展歷程中逐漸發展起來的一整套應對全球教育公平挑戰的發展戰略和治理模式。教育公平是全球性的公共問題，以教育公平為主題的概念建構、政策語言、理論思想、傳播符號等可統稱為“教育公平話語”。“新時代教育公平”的中國話語闡釋從一開始就不是自說自話的“獨白”，而是在全球范圍內的社會公平實踐中尋找著“視域融合”和“闡釋力量”。

黨的二十大報告強調：“深入實施馬克思主義理論研究和建設工程，加快構建中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系，培育壯大哲學社會科學人才隊伍。”[2]新時代中國特色教育學話語體系需要從中國貢獻、道路、方法等方面來認識還原中國教育改革的獨特經驗和多元協同共治的奮斗歷程，同時也是與世界開放溝通的中國聲音、中國表達。教育公平這一重大的時代議題的“言說者”，不僅是政策研究者、理論研究者和實踐工作者，更是期盼民生福祉、共享教育改革發展成果的全體人民群眾。作為社會公平的重要基礎，教育影響著人的全面發展，其所感、所知、所思往往都會構成“言說內容”，因此在話語傳播的路徑和“言說形式”的選擇上更需要一種闡釋力量去加以解釋和傳播，不能長期受西方教育公平理論影響而失去原創性的生成動力。

一、如何建構“新時代教育公平”的現代化語境和中國式闡釋

四十年來，我國教育公平內涵發展的演進過程，從最初的“教育權利平等”“教育機會平等”到“教育資源均等”，再到追求“公平而有質量”的話語表達轉向，不是脫離了實踐主體的概念羅列，而是基于人民立場構建的規律性、內涵性反思。“如何理解教育公平”“如何實現教育公平”成為“辦好人民滿意的教育”問題體系中最為關鍵的一環。我國的教育公平發展先后經歷教育興國和教育強國階段：前者關注教育普及、教育機會的公平化，旨在滿足人民群眾基本的上學需要，體現的是傳統教育公平觀；后者更加突出教育質量、教育過程及結果的公平化，意在契合人民群眾的優質教育需求，表現為高質量教育公平[3]。從黨的十九大報告首次提出“高質量發展”到二十大報告中的“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，“高質量”作為中國式教育現代化的話語先導，成為主流且具體的內容構成，需要更具公共性和共享性的話語表達。“高質量”在中國特色教育學話語的闡釋體系中生成鮮明的中國特色，同時被賦予“中國模式”“中國道路”“中國智慧”“中國方向”等具有中國自主特色的話語體系及概念表達，這是學者們的理論術語，也成為中國社會變遷的規律性總結，進而上升為話語體系和學術體系。

1.人民性：話語闡釋的群眾立場

中國共產黨的發展歷程就是一個始終帶領全國各族人民致力于實現社會公平正義美好藍圖的奮斗歷程，從早期共產黨人通過革命運動推進平民教育到新時代實施教育脫貧攻堅，運用群眾性話語“動員一切可以動員的力量”成為中國實現教育公平重大戰略的主要經驗之一。人民作為話語傳播的接受者，不僅研究數字和理論中蘊含的規律，更需要理解規律形成的復雜過程，包括政策執行中的異化、難為、沖突和差異。人民群眾不僅是國家教育公平戰略的受益者，更是推動者和參與者，希望感知到中國經驗生成的過程性表征而非簡單統一的結論性話語。人民群眾在獲得政策性話語動員力量的同時，也需要通過話語表達進行制度評價和價值評估，進而再次回到實踐活動中成為新的理論和實踐話語的共同創造者。人民性引領下的話語體系就是將抽象的理論邏輯轉變為具體的生活邏輯，將枯燥的理論語句轉化為生動的民間故事，說群眾能懂的話，講群眾身邊的事，讓群眾愿意聽、聽得懂、聽得進。馬克思曾提到，理論能服人，則能把握群眾；理論若透徹，則能服人，“所謂徹底，就是要抓住事物的根本”[4]。

毛澤東同志在《中國農村的社會主義高潮》中發出“難道六萬萬窮棒子不能在幾十年內，由于自己的努力，變成一個社會主義的又富又強的國家嗎？”的全民動員，并且用“我們在整個世界上應該有這個職責。世界上四個人中間就有我們一個人，這么不爭氣，那不行，我們一定要爭這一口氣”。[5]他用大白話講大道理的方式向全國人民傳達出教育公平的意義。鄧小平同志的教育公平思想建立在以人為本、人人平等的原則和基礎上，其表達風格同樣是擲地有聲且言簡意賅。他提出“尊重知識，尊重人才”[6]“一個十億人口的大國，教育搞上去了，人才資源的巨大優勢是任何國家比不了的”[7]“在學術上，只要有創造，有貢獻，就應該評給相應的學術職稱，不能論資排輩”[8]。黨的十八大以來，習近平總書記在推進教育公平戰略動員的大眾化語言上又作出典范。他創造性地使用“努力讓每個孩子享有受教育的機會”“越窮的地方越需要辦教育，越不辦教育就越窮”“中國要永遠做一個學習大國”等群眾性語言闡釋教育公平，這些話語凝聚民族精氣神，易于傳播，成為創新話語表達、實現提升改革話語傳播效果的典范。

2.民族性：話語傳播的全球視野

“新時代教育公平”應該更加注重面向全人類共同理解的現代化闡釋語境，讓民族性話語成為更好地傳遞教育公平經驗的媒介和載體，站在全人類共同命運的高度去審視大國角色扮演中的中國式現代化，讓中國特色的民族性話語具有更廣泛的表達空間與解釋力、說服力。中國學者已經具備了建構話語體系的原材料，即中國改革開放以來的豐富教育實踐和經驗，卻缺少建構中國教育學話語的主體自覺。[9]從四十多年的歷史變遷中總結“新時代教育公平”獨特發展路徑的價值與意義，并得出一套有別于西方世界尤為流行的“現代化圖式”的發展模式，僅僅研究或關注宏觀的“中國經驗”是不完整、不全面的，而用西方的理論來闡釋具有符合其發展特點和傳播特征的話語局限性，難以滿足中國實踐場域和話語體系的話語表達。中國式現代化建設應指向屬于自己民族性、個體化的多通道感知域的建構與理論化的思考。中國的教育公平話語變遷經歷了從與西方政策話語一致的“消除貧困”“平等與全納”“起點、過程、結果公平”等全球公共話語表達后，走向“人民立場”“面向人人”“公平而有質量”的中國特色話語闡釋。

話語傳播是構建“新時代教育公平”話語體系的窗口，其傳播的實際效果直接影響經驗的說服力和理論的解釋力。“公平與質量”成為國內民眾和全球公民通過多維度、大歷史的視角展開討論的重要議題，迫切需要民族性話語與世界性話語的靈活轉換和呼應。目前，我們還未建立起與中國教育公平偉大成就相稱的較為完整系統的民族性和世界性話語體系，使得國際社會對“新時代教育公平”中包含的一整套行之有效的政策體系、工作體系、制度體系等的了解有限，不能更好地向世界展示具有高水平國際影響力的教育公平。

學界對建構創新中國話語體系的意識較為薄弱，對中國獨特的經驗和理論體系普遍存在“難以言說”或者“聲量不足”等問題。從話語傳播角度來看，擁有民族性的話語體系是建立“四個自信”的精神前提。要加強對外話語體系建設，通過研究不同國外受眾的習慣和特點，擇取中外融通的概念、范疇和表述方式，把我們想說的和國外受眾想聽的結合起來，把“陳情”和“說理”、“自己講”和“別人講”結合起來，從而增強對外話語的創造力、感召力、公信力。[10]如何運用民族性話語闡釋教育公平這一全球共同性問題、貢獻世界主義邏輯的智慧方案，值得我們思考。

3.實踐性：經驗理解的共振追求

實踐是社會生活的本質，一切把理論引向神秘主義方面去的神秘事物，都能在人的實踐以及對實踐的理解中得到合理解決。[11]馬克思這一重要觀點所提供的方法論原則，為我們審視中國理論學術的發展指明了方向。“新時代教育公平”的經驗生成是一個歷史性過程，也是一個實踐性過程，尤其是對理論文本的解釋，呈現出開放性和生成性的特征。“新時代教育公平”在中國式現代化的實踐基礎上生成，在毫無前人經驗可循的基礎上走出一條開天辟地的道路，其中蘊含的客觀規律被廣泛證明是科學的且超越國家、民族、地區界限的，這是馬克思主義唯物史觀賦予“公平理論”中國闡釋的歷史使命。中國的教育公平理論只有在過去和現在時空類似或境遇疊加時才有被實踐性闡釋的可能。

“構建符合‘用學術講政治’原則的中國特色哲學社會科學話語體系，實現學術性話語與政治性話語的同頻共振、良性互動顯得尤為重要。”[12]中國的教育公平歷程離不開最廣泛的政治動員，政治性話語構成了教育公平中國經驗的最初語言形態，通過政策文件以政策性話語的形態在全國范圍內一層一級、自上而下地傳導，經過復雜的執行過程，再自下而上地以數據、圖片和工作報告的形式反饋至中央，成為教育公平實踐最重要的實地記錄。學術性語言更多則是以“旁觀者”的觀察和分析形態存在，一方面為政治性話語提供闡釋與解釋支持，另一方面轉化為改造客觀世界的理性力量，從思想層面對實踐進行“提煉”和“加工”，再上升為政治性話語、學術性話語和傳播性話語三種形態。

“新時代教育公平”需要運用學術性語言增強對中國式教育現代化進程中新理念、新思想、新戰略的實踐性闡釋，提煉出合理的新理論，概括出實踐的新規律。但是，公眾始終被學術性話語的“精致”和“深邃”困擾，很難抓住理論的根本。如何用深入淺出的方式將實踐問題準確表達出來，使之學理化地呈現，這是一個對實踐調查得來的第一手感性材料進行甄別和提煉，去粗取精、去偽存真的思維加工過程，是中國闡釋的核心問題。其關鍵在于提煉出對實踐發展有意義的“真問題”，并且不能因思維的加工而忽略或切斷其與實踐的有機聯系，變成“純粹觀念的囈語”[13]。

二、尋求“新時代教育公平”中國闡釋的三重向度

現行的國際公平理論普遍通行的模式是通過消費、就業等方面的優惠政策扶持，由優先發展起來的群體或地區幫扶貧困階層或地區，以此來帶動貧困階層或地區一起發展、富裕；或是通過政府財政津貼經由大企業再陸續流入小企業、消費者之手，從而更好地拉動經濟增長。此外，人力資本理論和權利理論對教育公平問題的認識由外部環境轉向了人本身，強調公平的實質并非收入不足，而在于“基本能力的普遍喪失與一系列不同權利的不充分”[14]。“新時代教育公平”的中國闡釋是在對全球化教育公平理論的批判和反思中建構起來的，沖破了長期存在于個人能動性與社會結構關系的“理論悖論”和“理論霸權”，進而以中國教育公平的具體實踐為基礎總結提煉出具有世界普適性、引領性、適應性的學術話語體系。

1.多學科跨域

有兩種視角幫助深度理解中國教育公平的發展道路：一種是歷史經驗的研究，從歷史變遷的角度分析影響中國教育公平偉大實踐的諸多因素，包括黨的領導、治理結構以及政策制定和實施的利弊得失；另一種是通過經驗描述進行制度機制的研究，提出各自多學科對話的解釋范式，如馬克思主義哲學、政治學、經濟學、社會學等。“新時代教育公平”的中國闡釋宏大且復雜，任何一種單一的學科話語都難以進行整體性解釋，歷史演進中的多種因素也不是任何一種理論模型所能完全解釋清楚的。例如，英國經濟學家馬爾薩斯（T.R.Malthus）的《人口論》將人口增長與貧困相聯系開展經濟學研究，美國經濟學家劉易斯（W.A.Lewis）提出“二元經濟”理論，以及美國經濟學家舒爾茨（T.W.Schultz）將超越傳統經濟學的“人力資本”理論用于解決教育公平問題，一直到1998年，阿馬蒂亞·森（Amartya Sen）提出在收入貧困之下還隱藏著更為本質的決定性因素，即“能力貧困”。然而，這些通過研究經濟學學科軌跡發展起來的西方社會公平理論局限于經濟學分析方法的表象解釋，無法超越、結合“全域視線”，因此，用這種邏輯解釋中國共產黨領導下的“新時代教育公平”事業，難免會陷入解釋的無力感和碎片化，難以形成一整套經過實踐檢驗的教育公平理論體系，而且基于公平問題的歷史脈絡的縱向研究也局限了多學科橫向“視域交匯”的可能性。

目前，馬克思主義哲學、經濟學、政治學、法學、社會學、教育學都按照各自的“學科語境”形成各自的學術話語表達，導致人們對教育公平的認知極具復雜性和模糊性。強烈的學科意識會造成概念的區隔，不同的學科立場也會帶來溝通的壁壘，話語權的爭奪更不利于形成研究的整體性與系統性。如果能夠建立一個統一的跨學科“新時代教育公平”研究語境體系，則多學科在相互承認和理論觀照中會形成闡釋共識。

2.中國式轉向

“新時代教育公平”的中國闡釋必須植根中國社會的歷史文化傳統，建構出具有極強解釋力的教育公平中國經驗的理論體系。中國特色社會主義教育理論扎根于中國古老的教育傳統，關于闡釋的公共性的理解，是植根于中國的文化傳統而生成的，而非依賴于西方的文化傳統，尤其是中文中的“闡”字，蘊含著彼此協商、相互借鑒、共同提高、達成共識的意思。[15]中國學者們致力于從馬克思主義哲學和中國古典智慧中汲取對“新時代教育公平”的闡釋方法，以期尋得一條實現中華優秀傳統文化的現代化轉型之路，從而創立一種不同于西方的、現代的中國式立場轉向，以“對話和互鑒”共存于中國人的學術話語和思想日常中。

關于中國闡釋學傳統及轉向，有學者將闡釋理解為一種公共行為，提出達成共識必須構建公共言論基礎，認為真正的“中國解釋學理論”應是在充分了解西方解釋學，并運用西方解釋學理論與方法對中國歷史上注釋經典的問題作系統地研究，又對中國注釋經典的歷史（豐富地注釋經典的資源）進行系統梳理之后，找出與西方解釋學理論與方法有重大的甚至是根本性的不同，并有意識地把中國解釋問題作為研究對象，這樣也許才有可能成為一門有中國特點的解釋學理論（即不同于西方解釋學、且以研究中國對經典問題解釋的理論體系）。[16]“新時代教育公平”作為“中國問題”而成為“中國話語”的闡釋對象，中國學者究竟應該如何繼承與創造性地將中國古老的解釋傳統轉化為更具包容性的理論和方法上的自覺，從而能夠在對話與傾聽中得以調和“中西古今”之爭，做到“和而不同”，進而形成具有中國特色的話語體系建構，這是目前亟待思考的問題。

3.接受性回歸

“新時代教育公平”始終是在與人民群眾的“對話”中發揮它的功能和使命，通過理論力量動員廣大人民群眾投身教育公平的偉大事業，進而影響接受者擺脫陳舊的發展觀，認識到改善民生、消除貧困、實現共同富裕是社會主義的本質要求，是中國共產黨肩負的重要使命。因此，中國闡釋承擔的傳播功能就是向不同群體、不同層面的社會公眾傳播教育公平實踐意義和精神價值，以提升全社會參與“新時代教育公平”偉大實踐的整體認識水平，推動全世界人民實現社會公平正義的歷史步伐。

從古希臘到當代西方哲學，從老子、孔子到當代中國哲學，所有的思想亮點都是由一批批哲學家以關懷人類為使命，以通過其獨特的思想內容和傳播方式沖擊接受者的精神世界為己任而締造的哲學流動著的輝煌歷史。[17]中西方的解釋傳統都在走向理論的表達與傾聽而互為“說者”與“聽者”。如果接受者被置于理論的視野之外，銷蝕了理論的應有價值，致使理論“高傲”地將自己置身于脫離受眾的理念獨白，甚至還要求接受者仰視或是“生吞活剝”概念術語，那么，廣大群眾也就不再作為接受主體認同理論的解釋力和說服力，更加放棄了從接受者轉向傳播者的行動自覺。

“新時代教育公平”的中國闡釋是基于現實的真切關懷，表現出濃郁的接受導向的表達風格，從而成為贏得廣大接受者的基礎。在當代中國的語境下，“新時代教育公平”要與馬克思主義教育思想、中國傳統哲學以及當代西方哲學“對話”，首先就是要向“接受者”回歸。只有理論思想的創造者與接受者不斷溝通，才能在接受者的感受、領悟與評價中把握住理論的方向，同時尋找到理論自身的創新動力。通過不同的傳播媒介尤其是語言媒介，利用多種媒體為載體，使其依托現實生活，在與接受者的相互連接中實現對中國馬克思主義哲學的原創貢獻和實踐創新。

三、“第二個結合”引領“新時代教育公平”中國闡釋的話語超越

中國推進教育公平的實踐蘊含著獨到的發展理念和價值，也是構建面向未來的、可持續發展的教育公平治理體系的過程。如何體現“公平而有質量”成為“新時代教育公平”最重要的議題，這意味著從實踐到理論再到實踐……如此循環往復、不斷上升的過程既是歷史的必然，也是理論的必需。每一次循環，都使人們對馬克思主義哲學思想與中國道路相結合的認知走向深化。這是一種科學的、辯證上升的循環，是對以往任何解釋學循環的超越。“新時代教育公平”的中國偉大實踐正是將馬克思主義公平理論由理解和解釋指向應用并在實踐中再生成新的理解和解釋，為馬克思主義社會公平思想提供了理論檢驗的“試驗田”，也為構建中國特色社會主義教育學話語體系提供了“加油站”。馬克思主義社會公平理論為理解和解釋“新時代教育公平”提供內在動力，中國式教育現代化也在不斷為“新時代教育公平”的理解和解釋進行調整和校正，從而為中國共產黨實現“辦好人民滿意的教育”的下一個百年目標提供前瞻性思考。

2021 年7 月1 日，在慶祝中國共產黨成立100 周年大會上的講話中，習近平總書記正式提出把馬克思主義基本原理同中華優秀傳統文化相結合。[18]“第二個結合”創新理論帶領中國人民重構史觀、重塑認同、重釋文明，邏輯自洽地闡釋今日中國之治。在西方解釋出現疲軟的現實困境時，建設馬克思主義公平思想的視野和中國傳統文化的源流融合而成的中國闡釋成為重要且必要的學界責任。“第二個結合”所蘊含的文化主體性與包容性、歷史自覺性與主動性、道路思想性與創造性等內涵特征具有異質同構的內在聯系。“新時代教育公平”在辦好人民滿意的教育的實踐中，將傳統文化蘊含的智慧轉化為改造現實的精神力量和思想武器，增強其闡釋中國教育公平與效率、規模與質量、國家發展和個體期盼的話語能力。

1.“第二個結合”呈現的文化主體性和包容性為闡釋教育公平提供了內涵張力

“第二個結合”在堅持馬克思主義基本原理的同時，植根于中華優秀傳統文化，在守正創新中激活中華優秀傳統文化，使之在新時代中國式現代化建設進程中提供強大力量。“新時代教育公平”的話語闡釋是立足中國國情、把握方法規律，在對教育公平發展歷程的調查研究、概括總結的基礎上凝練得到的。其理論發展得益于持續不斷地從傳承中華民族守望相助、和衷共濟、扶貧濟困的傳統美德中汲取養料，為決勝教育現代化夯實了最廣泛的社會基礎。中國共產黨自成立以來，“既是中國先進文化的積極引領者和踐行者，又是中華優秀傳統文化的忠實傳承者和弘揚者”[19]。

“第二個結合”為“新時代教育公平”的話語闡釋提供了主體性和包容性相統一的文化張力。一方面，“第二個結合”首次從文化向度系統引領我們認識和把握馬克思主義中國化的創新成果，實現了馬克思主義“魂脈”和中華優秀傳統文化“根脈”的有機融合，充分吸收中華優秀傳統文化的精華，將使馬克思主義深植于中華民族歷史文化土壤，并獲得更強大的生命力；另一方面，“第二個結合”主動推進馬克思主義世界觀和方法論融于中華優秀傳統文化發展，使馬克思主義的科學精神、實踐精神和人民精神等時代精華融于中華民族現代文明。從馬克思主義的誕生和發展來看，其思想和理論體系緣起于人類起源以來包括中華文明在內的最廣泛的思想精華。馬克思主義一開始便是全人類共同的思想財富和智慧結晶。20 世紀初，馬克思主義傳入中國，在具體的革命實踐中與中華文明產生了強烈的共鳴共振，并從中國革命、建設和改革的偉大歷程中獲得了廣泛的實踐經驗、歷史啟迪和理論總結，形成了馬克思主義中國化時代化的系列成果，指導中國革命、建設、改革不斷從勝利走向勝利。“新時代教育公平”既是中國的也是世界的，它絕不單純只是中國意義的、地域性的封閉話語體系，而是具有現實指導性和普遍性意義的“中國經驗”，立足中國大地，解決中國現實問題。

“第二個結合”呈現的文化主體性和包容性對“新時代教育公平”的整體圖景具有極強的解釋力，同時也為揭示中國教育實踐的客觀真理性和普遍適用性，引領世界范圍內教育公平的闡釋、推廣、實踐與創新提供了強有力的內涵張力。做好“新時代教育公平”的話語闡釋，要堅持教育實踐立足馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合的歷史現實，通過更多具有能動性、創造性、接地氣的意義闡發和話語轉換，將中國教育公平的偉大實踐上升為對人類命運共同體走向共同富裕的指導思想，在中國式現代化進程中迸發出更具生命力的解釋力量。

2.“第二個結合”體現的歷史自覺性和主動性為教育公平闡釋提供了實踐內力

國家的富強和民族的振興歸根到底取決于國家和民族能把握時代發展趨勢，能在發展規律性中把握歷史主動權。歷史主動精神是建黨精神的重要內容，是我們黨領導全國各族人民依據歷史大勢、發展規律、時代機遇，主動引領社會發展的思想、意識和經驗的總結。“新時代教育公平”既是尊重社會發展客觀規律，解決人民日益增長的美好生活的需要和不平衡不充分發展之間的矛盾的歷史自覺，也是黨領導人民充分發揮歷史主體的主觀能動作用，力扛“為黨育人、為國育才”教育初心使命的歷史主動。“兩個結合”是新時代新征程掌握歷史主動的必然選擇，也是指導新時代教育發展的實踐密碼。“新時代教育公平”是在中國式現代化的實踐基礎上生成的，也是在根植于中華民族數千年人文教化的歷史土壤中滋養的。

“第二個結合”為“新時代教育公平”的話語闡釋提供了自覺性和主動性相統一的實踐內力。歷史自覺指向行動自覺，歷史主動歸根到底依賴于主動的實踐。“新時代教育公平”本質上是一種契合時代和社會需求的教育善治。“善治”作為一種良性實踐，一直被認為是在西方治理理論的基礎上發展和完善起來的。然而西方國家社會治理視域下的“善治”認識是建立在“國家”和“社會”、“個體”與“集體”、“群眾”與“精英”相互對立的基礎之上。從理論源頭對中國傳統文化中的“善治”思想進行審視，有助于為中國共產黨領導的國家善治能力提供多元、系統、整體、過程、自然、現實的分析視角，充分體現出文化自信境域下“善治”模式的中國話語。中國傳統的“善治”是一種系統性整體思維，“以天地萬物為一體”的樸素宇宙觀、價值觀和發展觀是中國古代哲學的基本思想之一。《管子》中“善治”思想追求無治、禮治、法治、經治和德治相融合的“一體之治”，凸顯了中國治理模式的歷史傳統。

“新時代教育公平”的偉大實踐從思想上繼承和發揚了“知行合一”的歷史自覺性和主動性，為進一步繼承和創新馬克思主義實踐哲學提供了方法論指導和借鑒性示范。教育公平是滿足人民群眾的基礎性和普遍性需求、兜住社會公平底線、推動全社會高質量的基礎性工程。“第二個結合”引領下的“新時代教育公平”話語闡釋要堅持圍繞教育“善治”的具體實踐，把馬克思主義基本原理同中華優秀傳統文化相結合，在堅定歷史自信、把握歷史主動的具體實踐中，推動“新時代教育公平”話語創造性轉化、創新性發展，實現外來文化本土化和本土文化國際化的辯證式、螺旋式演替。

3.“第二個結合”體現的人民性立場和創造性為教育公平闡釋提供了思想驅力

在馬克思主義實踐觀中，人民始終是理論的“創造者”和“接受者”，在中國的優秀文化中始終突出強調了“民為邦本”“敬天愛民”的民本思想。站穩人民立場、踐行以人民為中心的發展思想，是中國特色社會主義的基本原則，是中華民族現代文明區別于其他文明最鮮明的特征。“第二個結合”實現了馬克思主義政黨的人民性與中國傳統的民本思想的融合。推進新時代的教育公平，要堅持人民至上的價值取向和以人民為中心的發展思想，在實現教育公平與效率、規模與質量、國家發展和個體需要的平衡中發揮人民群眾的首創精神，辦好人民滿意的教育。

“第二個結合”體現的以人民為中心的立場和人民的創造主體性為教育公平闡釋提供了思想驅力。馬克思主義理論的出發點就是人，人的解放、人的自由、人的自主活動和自由個性是馬克思主義理論貫穿始終的出發點和最高目標。習近平總書記指出：“馬克思主義傳入中國后，科學社會主義的主張能夠受到中國人民熱烈歡迎，并最終扎根中國大地、開花結果，決不是偶然的，而是同我國傳承了幾千年的優秀歷史文化和廣大人民日用而不覺的價值觀念融通的。”[20]“新時代教育公平”闡釋的關鍵在于能否返回中國原點。當我們把馬克思人學思想同中國傳統文化中的民本思想相結合時，從人的自由全面發展到人類命運共同體的邏輯進路呈現出一個雙向互動的實踐、應用過程。《尚書·五子之歌》提到的“皇祖有訓，民可近不可下，民惟邦本，本固邦寧”，被認為是中國傳統民本思想的起源。政治的主要決定力量從順從天意轉向順從民心和民意，政治要以民為本的思想逐步形成。孔子、孟子、荀子的“仁者愛人”“民貴君輕”“舟水之喻”確立了中國傳統民本思想的主調，西漢政論家賈誼提出的“夫民者，萬世之本也”以及南宋朱熹的“國以民為本，社稷亦為民而立”極大地發展了民本思想，晚明清初的黃宗羲、王夫之以及20 世紀初的孫中山等人完成了中國傳統民本思想的發展歷程。中國社會上千年的民本思想體現出以人民安居樂業為核心、重視民眾的觀念。在此基礎上，還形成了一種樸素歷史唯物主義思想，即重視民眾力量、人民是推動歷史前進動力，這些都對馬克思主義在中國的傳播、馬克思主義中國化以歷史觀為開端，產生了積極的影響。[21]毛澤東創造性地推動馬克思主義人民觀與中國傳統文化的民本觀相融通，形成了符合中國革命實際的群眾觀點、群眾路線；鄧小平提出了獨具中國特色的富國富民主張，被視為對馬克思主義發展觀、中國傳統文化中民本思想的繼承和發展；進入新時代，習近平進一步發展了“江山就是人民，人民就是江山”等以人民為中心的基本思想，將馬克思主義群眾史觀、中國共產黨的人民立場和群眾觀點以及中國傳統文化中的民本思想在中國式現代化實踐中實現最大程度的融合與轉化。

在建設中國式教育現代化的歷史進程中，人民是教育現代化建設、實現教育公平的主體力量，群眾的獲得感和認同感也是檢驗教育治理現代化成效的根本標準。不斷滿足人民群眾對更高質量教育的現實需求已經成為中國共產黨的奮斗目標，展現出了中國傳統文化中民本思想對“新時代教育公平”理論的內在性解釋，形成了以人民為中心，面向人人的“新時代教育公平”戰略體系。做好“新時代教育公平”的話語闡釋，應以個體的發展以及人類整體的進步作為政策體系和制度體系的終極價值追求，堅持以人民立場作為追求公平的話語基點，堅定發揮群眾的創造性，關注教育改革實踐中“人”的精神成長，進而外化成為最廣大人民群眾公平感、滿意感和幸福感的言說與表達。