解碼成都東部新區(qū)：未來(lái)“新城”蓄勢(shì)

詹亭

東部新區(qū)或?qū)槌啥即蛟煲粋€(gè)新的“反磁力中心”，將原本朝城市中心涌入的經(jīng)濟(jì)要素引過來(lái)，緩解主城區(qū)壓力。像上海浦東那樣，最終產(chǎn)生比浦西更大的吸引力與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一座城，半城山色、半城湖光，再貫通以水陸空交通網(wǎng)絡(luò)、點(diǎn)綴以國(guó)際大師的建筑作品，會(huì)鍛造出怎樣一座獨(dú)特的“未來(lái)之城”？“白紙畫圖，一切皆有可能”，成都東部新區(qū)正在躍升為中國(guó)西部一座別樣的新城。

5月時(shí)節(jié)，乘坐18號(hào)線地鐵從成都火車南站向南向東，穿過墨綠色低矮丘陵，半小時(shí)便到達(dá)三岔站。從輕軌站臺(tái)看過去，首先映入眼簾的是成都東部新區(qū)城市核心區(qū)的一排“春芽”造型的橘色裙樓。西部金融創(chuàng)新中心由法國(guó)一家建筑事務(wù)所設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)潔的幾何線條、矩形玻璃幕墻，柯布西耶式現(xiàn)代主義風(fēng)格，宛如一段古典樂。

這座四川省級(jí)新區(qū)于2020年5月6日掛牌成立，2021年、2022年進(jìn)入“城市新區(qū)發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)”榜單，連續(xù)蟬聯(lián)全國(guó)第一。和“攤大餅”式的傳統(tǒng)城市模式不同，建設(shè)初期，當(dāng)?shù)卣匾庹?qǐng)來(lái)新加坡“現(xiàn)代城市規(guī)劃之父”劉太格操刀，實(shí)行組團(tuán)式發(fā)展?？偯娣e870平方公里的城市區(qū)域，布局簡(jiǎn)州新城、空港新城兩大組團(tuán)，前者主攻先進(jìn)制造業(yè)，后者則依托天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。

“成都東部新區(qū)面積接近成都中心城區(qū)，不亞于再造一個(gè)成都的體量?！敝袊?guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳耀告訴筆者，成都中心城區(qū)的人口密度、經(jīng)濟(jì)密度、開發(fā)強(qiáng)度頗高，東部新區(qū)將是成都未來(lái)發(fā)展空間最大的區(qū)域。此處位于成渝主軸的中間段，會(huì)強(qiáng)有力帶動(dòng)周邊資陽(yáng)、眉山、德陽(yáng)等地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

優(yōu)秀配套資源加持，“產(chǎn)業(yè)新城”雄起

“新區(qū)將成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)高度聚集的經(jīng)濟(jì)隆起帶?！敝袊?guó)國(guó)土經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)肖金成告訴筆者，東部新區(qū)將同天府新區(qū)一道成為成都的產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，這是預(yù)防大城市病的應(yīng)有之義。同時(shí)，東部新區(qū)位于成渝發(fā)展主軸上，這條主軸連接資陽(yáng)、內(nèi)江、隆昌、榮昌、永川等節(jié)點(diǎn)城市，多個(gè)城市產(chǎn)業(yè)加速聚合，將改變成渝主軸目前“兩頭大中間小”的產(chǎn)業(yè)格局。

東部新區(qū)投資促進(jìn)局工業(yè)招商組負(fù)責(zé)人高坡還記得，2017年的簡(jiǎn)州新城工業(yè)園，雖具備一定產(chǎn)業(yè)底子，但廠房陳舊零落，缺少配套。印象最深的是兩家食品工廠，分別叫“喜來(lái)吃”與“核源”。而今可謂“天翻地覆”——占地2450畝的龍馬湖蔚然成型，成都石室東部新區(qū)學(xué)校、假日酒店，各類配套一應(yīng)俱全，儼然已經(jīng)成為具有活力的城市新區(qū)。原先那兩家食品飲料工廠正在拆遷，周邊產(chǎn)業(yè)在不斷升級(jí)。

眼下，簡(jiǎn)州新城產(chǎn)業(yè)功能區(qū)統(tǒng)籌了原來(lái)老牌的三家工業(yè)園，總面積49.5平方公里。投資50億元、占地817畝的蜀道交軌裝備項(xiàng)目落戶簡(jiǎn)州新城。四川蜀道建筑科技有限公司的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王曦說，公司原來(lái)主要的生產(chǎn)基地在成都彭州，占地只有100來(lái)畝。隨著公司逐漸向新材料、智能裝備等新板塊延伸，亟需更大的土地空間，于是將新總部和研究院落在了簡(jiǎn)州新城。

目前打造成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈涉及的主要鐵路線，成渝中線、成達(dá)萬(wàn)、成自高鐵以及成都外環(huán)鐵路、S13市域鐵路等都會(huì)經(jīng)過東部新區(qū)，尤其成渝中線將把成都和重慶的交通時(shí)間壓縮至50分鐘內(nèi)。此處還正在建設(shè)一座簡(jiǎn)州高鐵站，將聚集更多人氣。王曦表示，公司臨近交通要沖，也是希望“近水樓臺(tái)先得月”。

王曦表示，成都石室東部新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、成都七中東部學(xué)校等王牌院校，四川大學(xué)華西東部醫(yī)院等尖端公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)也是企業(yè)招攬人才的優(yōu)勢(shì)資源，“有同事甚至提前過來(lái)買房了”。據(jù)悉，為了避免職住分離，簡(jiǎn)州新城還規(guī)劃了一個(gè)新型公園社區(qū)，可滿足約6萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人居住、辦公、消費(fèi)、教育、醫(yī)療等綜合需求，實(shí)現(xiàn)15分鐘內(nèi)通勤。

東部新區(qū)智能制造局產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長(zhǎng)厙軍威表示，簡(jiǎn)州新城重點(diǎn)發(fā)展綠色智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能工業(yè)裝備、智能消費(fèi)終端三大先進(jìn)制造賽道，協(xié)同打造檢驗(yàn)檢測(cè)、先進(jìn)算力兩大制造服務(wù)功能平臺(tái)。中國(guó)新能源電池行業(yè)炙手可熱的獨(dú)角獸——蜂巢能源投建的動(dòng)力電池制造及西南研發(fā)基地落戶簡(jiǎn)州新城，目前一期廠房已全部封頂。中科翼能燃?xì)廨啓C(jī)項(xiàng)目也入駐此處，有望引領(lǐng)構(gòu)筑起一條動(dòng)力裝備產(chǎn)業(yè)鏈。

同時(shí)，借勢(shì)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（四川成都）這塊金字招牌，這里將建設(shè)占地500畝、總投資26億元的國(guó)家檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。“檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)做起來(lái)后，至少可以發(fā)揮三方面的作用，一是成都科創(chuàng)型小微企業(yè)可以用最短的時(shí)間驗(yàn)證自己的idea、樣品的可行性，助力提升全市科創(chuàng)水平；二是可以幫助成都以及德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)等川內(nèi)制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)就近檢測(cè)，助推全省制造業(yè)效能再上臺(tái)階；三是提升成渝地區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，為西部構(gòu)筑先進(jìn)制造與制造服務(wù)融合互促發(fā)展的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系貢獻(xiàn)力量?！眳囓娡榻B。

今年，簡(jiǎn)州新城將竣工重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目15個(gè)，“先進(jìn)制造+制造服務(wù)”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系正在加速構(gòu)建。

在高坡看來(lái)，不像一些傳統(tǒng)建成區(qū)存在束縛，需要推倒城市建設(shè)重來(lái)。成都東部新區(qū)打造綜合能源站、智慧城市基座、無(wú)人駕駛示范區(qū)等擁有良好的先天條件。大量新商業(yè)模式與新技術(shù)路線的應(yīng)用場(chǎng)景在東部新區(qū)也更容易實(shí)現(xiàn)。

清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院城市群與都市圈研究分中心主任盧慶強(qiáng)指出，東部新區(qū)距離成都中心不到50公里，正好處在成都都市圈第二圈層與成渝主軸線的交匯地區(qū)，將是未來(lái)成都都市圈人口增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)先度較高的區(qū)域。

引天府機(jī)場(chǎng)勢(shì)能，新區(qū)域中心城市在望

因航空而興盛的都市不在少數(shù)，美國(guó)達(dá)拉斯-沃斯堡機(jī)場(chǎng)、荷蘭史基浦機(jī)場(chǎng)、韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)，因其充沛的人流量帶動(dòng)了附近酒店、商業(yè)、高爾夫球場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)療等業(yè)態(tài)發(fā)展。讓東部新區(qū)底氣十足的資源還有成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群的核心樞紐——天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)。3月26日，成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的國(guó)際客運(yùn)航班，全部轉(zhuǎn)場(chǎng)至天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，近300條國(guó)內(nèi)外航線也為新區(qū)帶來(lái)了更多客流量。

“才投運(yùn)一年多，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量就在全國(guó)排名第十位，投運(yùn)一年即獲評(píng)國(guó)內(nèi)第四家、西南首家‘SKYTRAX五星機(jī)場(chǎng)?！睎|部新區(qū)航空與口岸經(jīng)濟(jì)局綜合處副主管符佳毅表示。今年一季度，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到830多萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)約160%；貨郵吞吐量3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)約83%，機(jī)場(chǎng)樞紐功能顯著提升。

目前，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)距離東部新區(qū)核心三岔TOD的直線距離約為12公里，車程僅約15分鐘。天府機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為東部新區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)之一。建設(shè)中的天府國(guó)際航空經(jīng)濟(jì)區(qū)，占地36平方公里，正聚焦航空維修制造、航空物流服務(wù)、航空運(yùn)營(yíng)服務(wù)、臨空消費(fèi)服務(wù)四個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，構(gòu)建臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

東部新區(qū)航空與口岸經(jīng)濟(jì)局臨空消費(fèi)發(fā)展組負(fù)責(zé)人趙婷婷說，天府機(jī)場(chǎng)北側(cè)已經(jīng)簽約了西南地區(qū)最大的奧特萊斯綜合體?！翱梢栽诶锩婀湟惶臁C(jī)場(chǎng)就不再只是一個(gè)交通旅途?！?/p>

東部新區(qū)自然風(fēng)景優(yōu)越，天府機(jī)場(chǎng)旅客也可以引流至此。中轉(zhuǎn)停留6-8小時(shí)的旅客，可選擇半日游線路，諸如前往距東部新區(qū)11公里的三魚萌獅文化村、“成都的馬爾代夫”三岔湖等地游玩。未來(lái)醫(yī)學(xué)城也在加緊建設(shè)，攜手四川大學(xué)華西醫(yī)院聚焦重大疾病防治創(chuàng)建的國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，有望成為第一個(gè)獲批、第一批建成的綜合性國(guó)家醫(yī)學(xué)中心。依托該中心，將在未來(lái)醫(yī)學(xué)城周邊吸引大量醫(yī)療領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局，引入高端研發(fā)資源，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)、高端藥械等產(chǎn)業(yè)，形成醫(yī)藥“產(chǎn)業(yè)圈”，從整體上推動(dòng)成都東部新區(qū)的醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

東部新區(qū)戰(zhàn)略研究局戰(zhàn)略規(guī)劃處副主管孫凌霄稱，到2025年，東部新區(qū)的五所高校有望導(dǎo)入10萬(wàn)學(xué)生、教師以及家屬。東部新區(qū)的各類產(chǎn)業(yè)將帶來(lái)約20萬(wàn)左右人口，外出回流人員也有望達(dá)到13萬(wàn)人。新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的未來(lái)公園社區(qū)將陸續(xù)呈現(xiàn)，市民生活將實(shí)現(xiàn)“望得見山、看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。

如何看待東部新區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)？在陳耀看來(lái)，成渝地區(qū)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、國(guó)防領(lǐng)域重要的戰(zhàn)略后備區(qū)。這里是“一帶一路”倡議、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和西部陸海新通道三大戰(zhàn)略交匯的核心節(jié)點(diǎn)，向西連中亞、歐洲，向南打通東南亞、東盟，向東可通太平洋，實(shí)屬中國(guó)內(nèi)陸的一大開放高地。肖金成進(jìn)一步指出，東部新區(qū)或?qū)槌啥即蛟煲粋€(gè)新的“反磁力中心”，將原本朝城市中心涌入的經(jīng)濟(jì)要素吸引過來(lái)，緩解主城區(qū)壓力，像上海浦東那樣，最終產(chǎn)生比浦西更大的吸引力與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

雖起步僅三年，但成都東部新區(qū)發(fā)展飛速。在八車道的公園大道旁，落地窗泛著光、陽(yáng)光透亮。不遠(yuǎn)處，下沉式商業(yè)綜合體的屋頂即將建成一座標(biāo)準(zhǔn)化足球場(chǎng)。

三年成勢(shì)。一座嶄新的、面向未來(lái)的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈新興城市必將助推國(guó)內(nèi)第四經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極完成拼圖，新圖景令人期待。