江蘇省南京市生豬屠宰企業現狀與問題對策淺析

吳 浩 匡 偉 劉 永 王哲劍

（南京市畜牧獸醫站，江蘇南京 210000）

為了解江蘇省南京市生豬屠宰企業現狀，并就優化生豬屠宰管理提出合理建議，2022 年6—9 月，通過現場查看、座談交流和數據分析等調查方式，對南京市目前正在運營的生豬屠宰企業進行了走訪調研[1]。

1 基本情況

1.1 屠宰企業概況

截至2022 年9 月，南京市注冊運營的生豬屠宰企業共有4 家，分別是江北新區南京市大廠欣樂肉類食品中心（設計屠宰量8 萬頭/年）、江寧區南京元潤食品有限公司（設計屠宰量100 萬頭/年）、溧水區南京溧水眾鑫食品有限公司（設計屠宰量5 萬頭/年）和高淳區高淳食品有限公司淳溪分公司（設計屠宰量10 萬頭/年）。

調查結果顯示，2021 年南京市共屠宰生豬36.50 萬頭，占設計屠宰量的29.67%。其中，大廠欣樂肉類食品中心屠宰生豬11.70 萬頭，占設計屠宰量的146.25%；元潤食品有限公司屠宰生豬11.41 萬頭，占設計屠宰量的11.41%；溧水眾鑫食品有限公司屠宰生豬4.65 萬頭，占設計屠宰量的93.00%；高淳食品有限公司淳溪分公司屠宰生豬8.74 萬頭，占設計屠宰量的87.40%[2]。

1.2 場區布局

根據《生豬屠宰管理條例》 《生豬屠宰管理條例實施辦法》 《動物防疫條件審查辦法》以及非洲豬瘟防控等相關法律法規[3]，著重從“整體布局”“衛生消毒”“屠宰加工”“檢驗檢測”“動物檢疫”以及“無害化處理”等6 個方面對生豬屠宰企業的場區布局進行調研。

1.2.1 整體布局

4 家生豬屠宰企業均建有圍墻等隔離設施，生產經營區與生活辦公區分開，場內清潔區與非清潔區分開，且分別設置有動物入場口和動物產品出場口。

1.2.2 衛生消毒

4 家生豬屠宰企業均在車輛出入口設置了長4 m、深0.3 m 以上的消毒池。按照加強非洲豬瘟疫情防控相關工作要求，各場都在入場動物卸載區建設了固定的車輛洗消中心，對入場車輛進行清洗消毒，并在屠宰車間入口處設置了員工更衣消毒室。

1.2.3 屠宰加工

4 家生豬屠宰企業的屠宰加工區域主要分為宰前區域、急宰間和屠宰間，宰前區域包括卸豬臺、趕豬通道、驗收間、待宰圈（含沖淋設施）和隔離圈，各區域間布局設置與生產工藝流程較為匹配，人流、物流互不干擾[4]。

1.2.4 檢驗檢測

4 家生豬屠宰企業目前均建有獨立的瘦肉精檢測實驗室，對入場生豬按照每批次10%的比例進行抽檢，但均未建立藥殘、重金屬及細菌檢測實驗室，主要采取第三方委托的方式開展檢測。4 家生豬屠宰企業均建有獨立的非洲豬瘟病毒檢測實驗室，按照“頭頭采、批批檢、全覆蓋”的原則，對入場生豬進行非洲豬瘟病原檢測。

1.2.5 動物檢疫

4 家生豬屠宰企業均已按照《動物防疫條件審查管理辦法》的要求，設置了與屠宰規模相適應的獨立檢疫室（旋毛蟲檢測室及相關檢疫崗）、辦公室（出證室）、休息室以及瘦肉精檢測室[5]。

1.2.6 無害化處理

4 家生豬屠宰企業均設置了符合國家規定的病死動物和病害動物產品無害化處理區，對屠宰加工過程中產生的污水、固體廢物，屠宰前確認的病害生豬，屠宰過程中經檢疫或肉品品質檢驗確認為不可食用的生豬產品，以及其他不達標的生豬及其產品進行無害化處理。

1.3 設施設備

根據生豬屠宰企業日常經營管理所需設施設備，主要從“屠宰加工”“衛生消毒”“品質檢驗”“疫病檢測”“無害化處理”5 個方面對生豬屠宰企業的設施設備情況進行調研。

1.3.1 屠宰加工

4 家生豬屠宰企業均采用流水線工藝，配有懸掛輸送，三點式麻電機，機械燙毛、刨毛設備，劈半機等屠宰加工設備[6]。

1.3.2 衛生消毒

4 家生豬屠宰企業的車輛洗消中心內均配置了車輛清洗消毒設施，車輛經清洗消毒后，憑屠宰企業發放的洗消證明出場。趕豬通道內安裝了噴淋設施，屠宰前對生豬進行淋浴清洗[7]。生產線上各崗位附近均安裝有刀具及洗手消毒設施。作業結束后，對屠宰加工車間內的扁擔鉤、托盤等設施設備以及環境進行全面清洗、消毒和殺菌[8]。

1.3.3 品質檢驗

4 家生豬屠宰企業目前均未建立獨立的肉品品質（藥殘、重金屬及細菌）檢測實驗室，也未配備超凈工作臺、凱氏定氮蒸餾裝置、酶標儀、恒溫培養箱等設施設備。瘦肉精檢測主要使用膠體金快速檢測卡[9]。

1.3.4 疫病檢測

4 家生豬屠宰企業的非洲豬瘟檢測實驗室均配有熒光PCR 儀、高壓滅菌器等儀器[10]。除南京溧水眾鑫食品有限公司外，其余3 家生豬屠宰企業還配有生物安全柜。其中，江寧區南京元潤食品有限公司配備了全自動核酸提取儀，其他3 家目前通過人工方式提取核酸[11]。

1.3.5 無害化處理

4 家生豬屠宰企業目前均通過委托第三方無害化處理機構，以上門接收的方式，處理其產生的病死豬及病害動物產品，因此，均未設有獨立的無害化處理設施設備[12]，但配有符合防疫衛生要求、具有溫度監控的病死豬及病害動物產品冷凍儲存設施。

1.4 人員情況

屠宰場的動物防疫技術人員包括從事“品質檢驗”“試驗檢測”“環境洗消”“無害化處理”及“從事其他動物疫病防控”等崗位的人員。部分生豬屠宰企業的同一員工會承擔多個崗位的工作。

1.4.1 整體情況

目前，4 家生豬屠宰企業共聘用各類動物防疫技術人員69 人，其中高淳區食品有限公司淳溪分公司15人、江北新區南京市大廠欣樂食品有限公司26 人、江寧區南京元潤食品有限公司12 人、溧水區南京溧水眾鑫食品有限公司12 人。

1.4.2 性別情況

由于生豬屠宰工作的行業特殊性，從業人員主要以男性為主。4 家生豬屠宰企業動物防疫技術人員中男性52 人、女性17 人，男性員工占人員總數的75.36%。

1.4.3 年齡情況

動物防疫技術人員中35 歲以下的共有20 人，占比28.99%；35～55 歲共有43 人，占比62.32%；55 歲以上4 人占比5.80%。

1.4.4 學歷情況

動物防疫技術人員中具有?？埔韵聦W歷的共有48人，占比69.57%；具有?？茖W歷的共有21 人，占比30.43%；無本科及以上學歷人員。

1.4.5 專業情況

動物防疫技術人員中具有獸醫相關專業學習經歷的共有15 人，占比21.74%；其他類共有54 人，占比78.26%。

1.4.6 從業年限

所有在職動物防疫技術人員均已從業3 年以上，人員穩定性較高，從業經驗較為豐富。

1.4.7 人員資質

動物防疫技術人員均持有當地醫療衛生部門頒發的健康證，且在有效期內。按照《生豬屠宰管理條例實施辦法》，生豬屠宰企業肉品品質檢驗人員應持證上崗。目前，4 家生豬屠宰企業共有25 人持有肉品品質檢驗資格證書，占肉品品質檢驗人員總數的80.64%。

1.4.8 參訓情況

2021 年動物防疫技術人員共參加各區組織開展的各類技術培訓54 次，培訓內容主要為疫病防控理論知識、品質檢驗、實踐操作和相關法律法規等。

2 存在的問題

2.1 基礎設施設備欠缺

4 家生豬屠宰企業均未建立藥殘、重金屬和細菌檢測實驗室，無法對銷售的生豬產品質量進行全面檢測。高淳食品有限公司淳溪分公司、江北新區大廠欣樂食品有限公司和溧水眾鑫食品有限公司的非洲豬瘟病毒檢測實驗室未配備全自動核酸提取儀，采用人工方式提取核酸可能存在交叉污染、效率低下、無法進行過程監控等問題。溧水眾鑫食品有限公司未配置生物安全柜和高壓滅菌器，檢測的過程中可能存在樣本污染和生物安全隱患。4 家生豬屠宰企業均未建立病死生豬及病害動物產品無害化處理設施，無法及時對產生的病死豬及病害產品進行處理。

2.2 防疫隊伍文化水平不高

生豬屠宰企業中35 歲以下動物防疫技術人員為20人，僅占總數的28.99%，年輕從業人員較少。動物防疫技術人員中無本科及以上學歷，隊伍整體學歷水平較低。動物防疫技術人員中具有獸醫相關專業的為15 人，僅占總數的21.74%，隊伍整體專業水平較低[13]。

2.3 部分制度落實不力

4 家生豬屠宰企業雖然均已建立起進場核查、待宰巡查、屠宰加工、檢驗檢疫、消毒衛生和無害化處理等環節的相關管理制度，但在具體落實過程中仍存在執行不到位或不完全等問題[14]。例如，南京溧水眾鑫食品有限公司未在生豬入場環節落實進場核查制度，高淳食品有限公司淳溪分公司存在運輸車輛未憑洗消證明出場，以及部分生豬屠宰企業還存在未定期更換消毒藥、消毒效果不佳等問題。

3 原因分析

3.1 行業發展處于低谷

由于非洲豬瘟疫情疊加新冠肺炎疫情等因素，生豬養殖、調運、消費等環節受到劇烈沖擊，豬肉價格長期低位徘徊，處于產業鏈中游的生豬屠宰企業兩端承壓，利潤萎縮[15]。同時，隨著屠宰加工行業監管日趨完善，企業在疫病防控、食品安全、環境保護中的投入不斷提高，成本攀升，造成企業基礎設施設備投資建設動力不足[16]。

3.2 薪資福利待遇不高

受經營環境影響，生豬屠宰企業壓縮成本、降低開支，提供的薪酬福利待遇有限。此外，動物防疫技術崗位人員的工作時間處于凌晨，工作環境臟亂吵鬧、工作節奏緊張繁忙。較低的薪資與艱苦的工作內容難以吸引年輕、專業人才從事該行業。

3.3 規范履職能力不強

部分企業工作人員對自身崗位職責認識不清，對企業管理制度掌握不牢，工作中存在松懈麻痹思想，未能嚴格按照制度規范履行職責。此外，雖然2021 年各區共同組織了生豬屠宰企業參加各類疫病防控、品質檢驗、實踐操作和相關法律法規等的培訓，但企業內部對于員工的崗位培訓和法律宣貫較少，導致部分制度在執行過程中流于形式，未能達到應有的效果[17]。

4 意見及建議

4.1 加強指導技術服務，提升經營能力水平

針對生豬屠宰企業面臨的經營問題，一方面主管部門可以指導企業申請專項資金，幫助企業優化管理程序，提供疫病防控、質量檢測、人員培訓等技術服務，激發企業經營活力，降低企業經營成本。另一方面，生豬屠宰企業應在保障產品質量的前提下，聚焦市場需求變化，豐富產品供應類型，創新營銷渠道模式，提升經營能力水平[18]。

4.2 保障人員薪資待遇，嚴格崗位標準要求

生豬屠宰企業應與員工簽訂正規勞動合同，給予其符合市場水平和工作能力的薪酬福利，落實勞動保護、社會保險等保障措施。按照《生豬屠宰管理條例》 《生豬屠宰管理條例實施辦法》等法律法規，肉品品質檢驗人員必須具有相應的學歷水平，并經培訓合格后，方可持證上崗。生豬屠宰企業應嚴格按照肉品品質檢驗崗位職責標準，合理安排人員，定期組織肉品品質檢驗人員參加主管部門或行業協會舉辦的技能培訓，不斷提高其技能水平和能力素質。

4.3 加強企業內部管理，完善制度管理體系

生豬屠宰企業應健全人員職責考評機制，制定細化崗位工作流程標準，定期開展日常履職監督檢查，將人員履職情況作為職務晉升、績效獎勵及考核評優的重要依據。同時，積極開展企業內部職工培訓，建立健全人員培訓制度，根據不同崗位職責組織開展各類符合工作實際、內容形式多樣的技能操作和法律法規培訓，不斷提升企業員工生物安全和產品質量意識。此外，生豬屠宰企業可以在國家、省市相關法律法規的基礎上，根據本場實際，科學制訂各項生產管理制度，組織制度落實情況調查，開展制度執行效果評價，不斷提高制度制訂的科學性、可行性和有效性。

5 小結

綜上所述，南京市生豬屠宰企業可以從積極挖掘市場潛力、持續強化人員隊伍和不斷完善制度體系等多個方面，進一步提高企業運營管理水平，以滿足居民肉類消費需求為目標，以構建專業技術人才隊伍為依托，以完善管理制度規范體系為保障，融合新設備、新技術、新理念，強化優質產品供給能力，提升檢疫品質監督水平，實現企業效益、社會效益協同增長。