交通工程建設項目常見安全隱患及安全管理對策研究

鄭俊紅，呂鳳軍

（1.常山縣交通工程管理中心，浙江 常山 324200；2.浙江交通職業技術學院，浙江 杭州 311112）

0 引言

隨著社會經濟的快速發展，交通工程建設項目的規模和數量不斷增長，逐漸呈現出多樣化、復雜化的特點。然而施工安全問題也日益突出，諸如涉及的高空作業、機械設備操作、危險品使用等環節都存在安全隱患，另外工期壓力、成本控制等也會給施工安全帶來風險。因此，分析交通工程建設項目中常見的安全隱患，有利于提出安全管理對策，保障交通工程建設的順利進行和施工安全，對推動我國交通工程建設行業的健康發展具有重要意義。

1 交通工程建設項目的特點

1.1 工程規模大

交通工程建設項目通常涉及大量的資金投入和人力資源，涉及的工程規模較大，涉及的工種多，建設周期長，如氣候變化、地質條件、材料供應等方面各種不可預見的風險和障礙多，都可能對工程進度和質量產生重大影響，項目的管理難度較大。

1.2 施工環境復雜

交通工程建設項目涉及道路、橋梁、隧道等多種施工環境，這些施工環境往往具有高度的復雜性和變化性，例如道路施工涉及地質條件、天氣變化、交通流量等因素；橋梁施工需考慮結構設計、承載能力、耐久性等方面；隧道施工需要解決復雜地質條件、通風、排水、照明等問題。

1.3 施工工藝多樣化

交通工程建設項目涉及的施工工藝多種多樣，包括路基工程、路面工程、橋梁工程等。這些施工工藝各有其特點和技術要求，如路基工程需要考慮到土地性質、壓實度、排水等因素；路面工程則需要考慮材料選擇、平整度、抗滑性等要求；橋梁工程則需要解決結構設計、混凝土澆筑、橋梁架設等問題。

1.4 施工設備繁多

交通工程建設項目需要使用多種類型的施工設備，如挖掘機、裝載機、壓路機、攪拌機等。這些設備種類繁多，功能各異，操作復雜，在項目實施過程中，設備的調度、維護、保養、安全使用等方面也需要投入大量的人力、物力、財力，以確保工程的順利進行。

1.5 施工人員流動性大

交通工程建設項目涉及土木工程、電氣工程、機械工程等多個工種，不同工種需要不同的技能和經驗。在項目實施過程中，由于地域不同、人員來源地不同、工作環境不同、工資待遇不同等因素影響，施工人員的流動性較大。

1.6 施工過程危險性高

交通工程建設項目的施工過程涉及大量的機械設備、運輸車輛等，如挖掘機、起重機、運輸車等，同時還存在高空作業、地下作業等高風險環節。這些設備和環節存在潛在的安全隱患，如果不加以注意和管理，很容易發生安全事故。

1.7 涉及利益相關方眾多

交通工程建設項目涉及多個利益相關方，如建設單位、設計單位、施工單位、監理單位等，各方的協調和管理對于項目的安全順利進行至關重要。例如，建設單位和施工單位之間的溝通不暢可能會導致建設進度的延誤或建設質量的下降，而設計單位和施工單位之間的溝通不暢則可能會導致工程技術方案無法順利實施。

2 交通工程建設項目安全隱患的類型

2.1 高處作業安全隱患

高處作業是交通工程建設項目中常見的作業方式，存在的安全隱患包括高處墜落、物體打擊等。例如，高處跌落可能導致嚴重的身體損傷甚至死亡，高處搬運各種重物作業時可能會引起物體打擊事故，造成作業人員的傷害。

2.2 機械設備安全隱患

項目作業過程中使用的挖掘機、裝載機、壓路機等多種機械設備，存在機械傷害、設備損壞等安全隱患，作業人員可能會因為操作不當或者設備故障而被機械設備夾傷、撞傷等；機械設備的使用不當也會造成設備本身的損壞。

2.3 電氣安全隱患

交通工程建設項目涉及配電箱、電動機等多種電氣設備，存在觸電、火災等安全隱患。作業人員可能會因為操作不當或者設備故障而被電擊；電氣設備還可能引發火災事故，給項目帶來巨大的經濟損失和人員傷亡。

2.4 交通安全隱患

交通工程建設項目涉及道路、橋梁等交通安全設施的建設，在建設過程中如果邊通車邊施工方案不完善、未能有效控制交通流等情況存在，可能導致交通事故發生，造成人員傷亡和財產損失。

2.5 隧道橋梁施工安全隱患

隧道、橋梁施工環境復雜，地質條件復雜多變，易出現坍塌、墜落等事故。比如，施工過程中的支撐結構不穩可能導致坍塌事故的發生，作業人員往往需要高空作業也會增加墜落事故的風險。

2.6 現場消防安全及危險品管理安全隱患

施工現場可能存在大量的易燃、易爆等危險品，若管理不善，極易引發火災等事故。若施工現場的消防設施配備不足或不健全，會導致救援不及時，事故后果變嚴重。

3 交通工程建設項目常見安全隱患及原因分析

3.1 安全管理制度不健全

項目安全管理制度不健全，存在管理漏洞和管理盲區，如安全生產法等上位法更新后相應的企業制度未及時修訂，企業的安全生產責任制及考核獎懲、安全教育培訓及技術交底等各類安全生產管理制度與工程項目實際結合不夠緊密等。

安全管理制度不健全的原因主要有安全生產管理責任人的權責模糊、落實過程中不夠明確、難以做出可操作性強的規劃，責任人對于負責的安全生產管理部分沒有明確的認知，無法對日常工作進行有效的管理和監督。

3.2 施工人員缺乏安全意識

部分項目施工人員缺乏必要的安全意識和知識，在施工過程中存在疲勞作業、僥幸心理、缺乏責任感、不重視安全教育與培訓等情況，往往會出現一些違規操作、違反安全規定等行為。

導致施工人員缺乏安全意識的原因主要有安全教育培訓課程設置不合理、員工的安全知識學習不足、三級安全教育培訓組織管理混亂、監督檢查不到位、培訓過程流于形式等。

3.3 安全風險管控不細化

部分施工單位對項目的風險辨識不夠全面、重大風險辨識不到位，存在風險辨識清單與危險性較大部分專項施工方案不對應、風險告知不足、重大風險的專項安全管控方案操作性不強等。

安全風險管控措施不夠細化的原因主要有安全風險管理制度未明確規定各項風險管控措施的具體執行標準和細則、風險管控措施的落實不到位、對于重大風險的專項風險辨識的范圍過于狹窄、未能充分全面地考慮和辨識所有可能的安全風險等。

3.4 事故隱患治理不到位

事故隱患治理方面常見的問題有日常巡查記錄不夠詳實、現場消防檢查卡記錄更新不及時、對檢查發現問題整改不及時、隱患治理的對策措施未形成長效機制等。

事故隱患治理不到位原因主要有缺乏明確的巡查和整改標準，巡查和整改工作的隨意性較大，管理制度不完善、制度執行不力、對安全隱患的重視程度不夠，導致問題發現不及時、整改不及時等。

3.5 安全防范措施不到位

項目安全防范措施不到位，常見的有防護欄無擋板、圍擋無明顯警示，施工平臺底板與立面欄桿網間空隙過大、構造物危險警示標識不完善、施工區域未設明顯明確施工區域的警示牌和告示牌、施工現場人員未穿戴反光背心等。

安全防范措施不到位原因主要有管理層對于安全防護措施的重視程度不夠，未制定出嚴格的安全管理制度，施工隊伍對于安全生產的理念缺乏認識，執行力度不足。

3.6 應急預案體系更新不及時

項目的應急預案未及時按照最新的規范進行編制，常見的問題有：格式不符合要求、沒有對應急預案進行評審、應急預案體系不完善、應急培訓和演練開展不及時等。

企業應急預案體系更新不及時的原因主要有對應急預案的重要性認識不足、缺乏專業的應急管理團隊和專業人才，對應急預案的編制、評審和演練等方面缺乏足夠的經驗和能力。

3.7 施工現場布設不合理

施工現場布設方面常見的問題有：施工現場三區布局不合理，出入口缺乏管理，施工現場材料堆放較混亂，施工用電布置不合理，施工便道橋設置不合理或未設置等。

施工現場布設不合理的原因主要有缺乏完善的管理機制和監管體系、相關責任人員的業務能力和管理意識薄弱、相關設備設施配置與施工要求存在差距、相關法規標準和操作規范的執行力度不夠等。

4 提升交通工程建設項目安全的管理對策措施

4.1 健全安全管理制度

建立健全項目安全管理制度，明確安全生產管理責任人的職責，并對職責進行量化和細化，確保責任人能夠充分履行職責；緊密結合工程項目實際，及時更新安全生產管理制度，以適應法律法規的變化。

4.2 加強安全教育培訓

加強對項目從業人員的安全教育培訓，增強其安全意識和安全操作技能。加強三級安全教育培訓課程設計，確保員工具備充足的安全知識；加強培訓過程監督檢查，確保培訓記錄真實可靠。

4.3 完善雙重預防機制

在風險辨識和分級上，增加風險辨識的細致度，對每種風險進行詳細的描述和評估，以便更準確地確定風險等級和相應的管控措施。對于高風險區域或設備，應明確設置隔離區和警戒區。加強日常巡查以便及時掌握現場安全狀況，對檢查發現的問題進行及時整改，不斷增強雙重預防機制的有效性。

4.4 加強安全防范措施

建立和配備足夠的安全防護設施和器材，在施工現場進行嚴格的監督檢查；加強對施工隊伍的安全生產培訓，增強他們的安全意識和執行力度，確保各項安全措施得以落實。建立健全危險品管理制度，加強現場消防安全及危險品管理，加強消防設施的配備與維護。

4.5 完善應急預案體系

建立完善的應急預案和應急處置能力，確保在發生突發事件時能夠及時響應和處理。提高對應急預案的重視程度，將其視為一項重要的日常工作任務，確保各部門之間的溝通協作順暢；完善應急預案的評審和發布流程，加強應急管理團隊和專業人才的建設和培養，制定明確的規定和標準，確保應急預案能夠規范、有序、高效地進行。

4.6 規范施工現場布設

優化施工的三區布置，提高工作環境的整潔性和安全性；加強出入口管理，確保施工現場的有序和安全；規范施工用電布置，提高用電安全保障；合理布置夜間照明設備（爆閃燈），確保施工現場的照明需求；提升設備設施配置的合理性和充分性，以滿足施工要求。

4.7 加強事故調查處理

加強項目的安全檢查和監督，及時發現和處理安全隱患。在施工現場，要求施工人員嚴格遵守安全規定，確保施工安全。對發生的事故要嚴格按照“四不放過”的原則進行調查處理，找出事故原因，采取有效措施進行整改，進一步降低事故發生的概率，確保交通工程建設項目的安全順利進行。

5 結語

交通工程建設項目中常見的安全隱患包括制度不健全、人員安全意識淡薄、安全風險與隱患排查不到位、應急預案體系更新不及時、施工現場布設不合理等。通過健全安全管理制度、加強安全教育培訓、加強安全防范措施、加強安全檢查和監督、建立應急預案和應急處置能力、加強事故調查處理等措施，可以有效提升交通工程建設項目安全管理水平，預防和控制安全事故的發生，保障施工安全。