數據交易的“深圳樣本”

李韻石

明亮安靜的大廳充滿科技感，一塊近20平方米的超大顯示屏實時滾動播放各類數據信息，上百個場景的數據產品，在這里批量掛牌上市，實現要素價值，這里是位于廣東省深圳市福田區的深圳數據交易所有限公司（下稱“深數所”）。

深圳作為中國改革開放的最前沿城市，其數字經濟核心產業規?？偭亢捅戎匚痪尤珖谝唬瑩碛薪ㄔO數據交易市場的天然優勢。成立于2021年12月的深數所作為數字經濟重要基礎設施，是數據要素交易市場的核心樞紐，對促進數據流通交易和數字經濟產業發展起到關鍵性作用。

打造國家數字經濟示范高地

數據作為一種新型生產要素，只有充分流動才能產生和發揮價值。但由于數據資源的可復制性、非排他性等特征，在流通過程中易產生數據泄露、違規交易等風險。數據交易所的建立能夠在確保數據流通的基礎上，有效避免風險問題發生。

2021年前后是中國數據要素市場爆發與發展的黃金期。那段時期，國家和地方政府出臺相關政策推動著深數所的建立。2020年，國家將研究論證設立數據交易市場或依托現有交易場所開展數據交易，納入深圳綜合改革試點首批授權事項清單。2021年，《深圳經濟特區數據條例》（下稱“條例”）出臺，成為全國第一部數據領域基礎性、綜合性立法，提出關于數據隱私保護和應用流通方面的基本規則。2022年1月，國家發改委、商務部聯合出臺《關于深圳建設中國特色社會主義先行示范區放寬市場準入若干特別措施的意見》，第二條提出：“放寬數據要素交易和跨境數據業務等相關領域市場準入?！蓖?，深圳又出臺《深圳經濟特區數字經濟產業促進條例》，進一步規范數據要素的流通，為深圳開展數據交易提供了政策指引。

深數所董事長李紅光表示，在諸多因素的推動下，深數所瞄準國家級數據交易所建設目標，將其打造成為全國數據資源匯聚地、數據融合開發利用高地、全國領先的數據流通調度中心。

4月13日，深數所副總經理王騰接受《法人》記者采訪時說：“深圳數據交易所的設立，是深圳市委、市政府堅定落實中央《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》文件精神、深化數據要素市場化配置改革任務的關鍵舉措，也是深圳不斷優化數字經濟產業布局，打造全球數字先鋒城市的重要實踐?！?/p>

根據2022年深圳市兩會傳出的消息，深圳市2021年數字經濟核心產業增加值突破9000億元，占全市 GDP 比重30.6%。

拉動供需關系促進數據交易

4月29日，深數所董事長李紅光在2023數字中國建設與數據可信流通論壇上說，目前，中國數據交易市場供給和需求均不充足。為解決這一問題，深數所始終在健全規范數據交易規則體系方面不懈努力。按照國家關于培育數據要素市場相關政策要求，重點圍繞數據流通交易、安全合規應用等方面，打造涵蓋《數據安全分級分類規范》、數據交易撮合系統技術框架白皮書等九大技術標準規范，破解企業不愿、不敢、不能交易難題。

為了拉動數據供需關系，深數所在全國率先創立了“數據合規服務工作站”模式，面向園區、協會，賦能數據交易“最后一公里”，挖掘應用場景，打通供需兩端，激活數據資產，提升數據價值。

2022年5月，深數所依托毗鄰香港、澳門的地理優勢，完成了國內首單場內跨境數據交易，標的是數庫（上海）科技有限公司研制的“數庫SmarTag新聞分析數據”產品。此次交易中，深數所充當了“質檢員”的角色，一旦發現數庫裝進瓶子里的“水”不達標，就會將其進一步加工處理，直到“質檢”合格才掛牌交易。

王騰告訴記者，該次交易的難點在于買家為境外用戶，而數據跨境合規被業內公認是一個挑戰。在交易方自證及他證合規材料的基礎上，深數所對數據出境、處理、流通、管理、技術措施、合法性、安全性等進行了大量合規評估工作，最終成交了總金額約500萬元的交易，買家涉及洛杉磯、紐約、香港等地的資產管理公司。王騰說：“該筆交易的落地，為中國跨境數據交易做出了積極探索，在跨境數據交易流程與制度、數據合規安全等方面積累了經驗?！?/p>

截至今年3月，深數所擁有數據提供方、數據商、數據需求方等參與主體共725家，其中數據商127家、數據提供方132家、數據需求方466家。深數所完成登記備案交易625筆，覆蓋金融科技、數字營銷、公共服務等106類應用場景，交易規模全國第一?？缇辰灰最I域，深數所目前完成16筆交易，總金額1177萬元。

動態合規體系破解交易難題

“確權難、定價難、互信難、入場難、監管難”被認為是實現場內數據交易的五大難題。

“數據合規是開展數據交易的前提和基礎。目前，場內數據交易的合規機制比較僵化，門檻較高，企業入場積極性不高，需要多方合力在規則、制度、技術等方面尋求突破?！蓖躜v告訴記者，深數所將信用制度引入數據交易合規體系建設，首創“動態合規體系”。其橫坐標是合規審核防線，縱坐標是市場參與主體誠信合規評級制度。通過深數所審核，符合要求的企業就像被打上了“綠色免檢標簽”。

在動態合規體系下，入場交易有了明晰的合規指引，企業之間有了統一信任的標準，不再需要每次進場都要進行評估。同時，動態合規體系將一切流程標準化，不僅為企業數字資產帶來信譽增值，還可以倒逼場外不合規、低質量的數據交易轉向場內。

王騰說：“高質量的數據交易，不僅能為數據商帶來收益，還能為其融資增信?！?月30日，深圳微言科技公司憑借其在深數所上架的數據交易標的，獲得光大銀行深圳分行1000萬元授信貸款。作為全國首筆無質押數據資產增信貸款，這次創新也為數據資產化做出了有益探索。

此次合作中，深數所對微言科技的資信情況、數據交易標的法律風險評估報告進行審核、評估，讓數據產品實現合規化。光大銀行協同深數所與第三方權威機構，對微言科技數據知識產權進行確權登記，評估數據的質量和價值后，光大銀行深圳分行結合具體情況，完成對微言科技的授信審批。

“數據不通過質押，只需提供數據商的資信和數據產品上架就獲得銀行信用貸款，數據在其中發揮了增信作用?！崩罴t光在接受采訪時表示，此次合作通過串聯銀行業務與數據交易業務，打通了“數據由要素到資產再到產融創新”的可行路徑。

深圳市福田區司法局黨組書記、局長王顯軍曾表示，深數所打造“動態合規體系”試點，將“信用”工具引入數據交易合規體系建設，開展“全國首個數據交易動態合規協同監管試點”，建設“全國首個數據要素產業園公共法律服務中心”，為數據要素市場的發展提供了法治保障。

（責編白馗）