柳州柳南區(qū)：社區(qū)大小事 協(xié)商來解決

祝佳祺

前不久，廣西壯族自治區(qū)柳州市柳南區(qū)紅橋社區(qū)協(xié)商議事委員會接到小區(qū)居民反映，稱小區(qū)的配電變壓器從2014年至今都沒有移交給電網(wǎng)公司，小區(qū)配電設(shè)施使用維護(hù)存在隱患。

了解問題后，紅橋社區(qū)協(xié)商議事委員會立刻聯(lián)系業(yè)委會、物業(yè)、電網(wǎng)公司等相關(guān)方。在社區(qū)黨委的協(xié)調(diào)下，電網(wǎng)公司詳細(xì)介紹了移交小區(qū)配電設(shè)備的相關(guān)手續(xù)、政策，開發(fā)商承諾會先對小區(qū)配電設(shè)施進(jìn)行檢測和維護(hù)。

社區(qū)大小事，協(xié)商來解決。近年來，柳南區(qū)積極打造協(xié)商議事品牌，引導(dǎo)居民主動參與街道協(xié)商，推進(jìn)街道協(xié)商常態(tài)化、制度化和規(guī)范化，促進(jìn)居民有序參與和基層治理的創(chuàng)新發(fā)展。

“大家有事一起商量，參與感獲得感越來越強(qiáng)了”

在柳南區(qū)銀山街道福鑫社區(qū)興全小苑小區(qū)，寬敞的長廊下，盆栽、茶具、書柜等一應(yīng)俱全；掛著“小苑雜談”木牌的大樹下，幾位老人正熱絡(luò)地聊天。小區(qū)雖然空間有限，卻充滿溫馨。

不過，幾年前，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，連水泥路都沒有，給居民生活帶來很多不便。

原來，此前小區(qū)居民因不滿物業(yè)管理，解散了物業(yè)。“小區(qū)長期處于無物管狀態(tài)，只得靠居民輪流值班。”福鑫社區(qū)黨委書記劉慧介紹，也有居民提議新選物業(yè)公司，但因業(yè)委會過期，重選需2/3以上業(yè)主投票。老大難問題久拖未決，最終還是街道協(xié)商議事組織體系、合作體系發(fā)揮了作用。

為了解決民生難題，柳南區(qū)在街道層面成立街道協(xié)商議事中心，形成基層黨組織牽頭的街道、社區(qū)、小區(qū)三級協(xié)商議事機(jī)構(gòu)。同時將“兩代表一委員”納入街道協(xié)商議事體系，共同解難題、辦實(shí)事。

2020年1月，銀山街道協(xié)商議事中心組織工作人員、社區(qū)黨組織、居委會、居民代表等各方在興全小苑小區(qū)召開議事會。“小區(qū)沒有公共活動場所”“路燈好久不亮了”……會場內(nèi)，大到小區(qū)應(yīng)該規(guī)劃多少停車位，小到伐樹如何向市林業(yè)和園林局報備，各種問題都得到充分討論。

最終，小區(qū)居民協(xié)商同意出資聘請新的物業(yè)公司。過渡期間，社區(qū)還組織5名黨員成立臨時黨支部，吸納居民建議，共商共建。

新物業(yè)公司入駐后，各項(xiàng)管理服務(wù)陸續(xù)恢復(fù)。安裝監(jiān)控、劃設(shè)停車位……黃泥路變成了水泥路，停車場和公共活動場所也陸續(xù)建起來。

眼看著小區(qū)面貌一新，許多居民也主動拿出盆栽、桌子，一齊扮靚公共活動空間。“以前我老覺得跟社區(qū)有距離，現(xiàn)在大家有事一起商量，參與感、獲得感越來越強(qiáng)了。”興全小苑小區(qū)居民熊琴笑著說。

“規(guī)則明晰，居民有訴求都愿意到社區(qū)來反映”

“物業(yè)不按時清理建筑垃圾，嚴(yán)重影響生活環(huán)境。”前不久，柳南區(qū)潭西街道在水一方社區(qū)接到居民投訴。

這要在以前，居民投訴、社區(qū)調(diào)解，來來回回交涉很多回，問題可能還解決不了。現(xiàn)在不同了，確定參加人員、協(xié)商形式，不到一周，由業(yè)主代表、物業(yè)、社區(qū)黨委和社區(qū)協(xié)商議事委員會各方參與的議事會順利舉行。

協(xié)商發(fā)現(xiàn)，除了物業(yè)沒能按時清運(yùn)建筑垃圾外，也有一些居民亂扔生活垃圾。“要不重新選址堆放建筑垃圾，同時物業(yè)加強(qiáng)提醒。”有居民提議，大家一致通過。

不久后，遠(yuǎn)離居民區(qū)的新建筑垃圾池建成。按照最后一步評估協(xié)商的要求，社區(qū)對居民進(jìn)行了回訪。“反映問題很快就有了回音，徹底解決問題也就一個月，沒想到效率這么高。”業(yè)主代表莫莉說。

從問需、實(shí)施，再到解決、評估，柳南區(qū)確立基層民主協(xié)商四個步驟，并對代表管理、議題公示、協(xié)商組織建立、成果采納機(jī)制等都做了明確要求，為基層協(xié)商提供了指南。“規(guī)則明晰，居民有訴求都愿意到社區(qū)來反映。”在水一方社區(qū)黨委書記、社區(qū)協(xié)商議事委員會主任溫美芬說。

“之前我和鄰居在樓下遛彎，有人反映小區(qū)缺少活動場所，我們馬上就想到在社區(qū)協(xié)商議事會上提議。”68歲的社區(qū)協(xié)商議事委員會成員王善富熱心社區(qū)事務(wù)，也頗受居民信任。提議馬上得到社區(qū)重視，經(jīng)過會議集體協(xié)商，最終由物業(yè)出資在小區(qū)空地安裝了籃球筐供居民鍛煉。

“沒想到現(xiàn)在街道就能把大事協(xié)調(diào)了”

“以前這里又臟又臭，平常在家窗子都不敢打開。”在南站街道紅橋社區(qū)鵝山路六區(qū)，68歲的小區(qū)居民周翠華指著窗子下的排水溝說。此前附近的農(nóng)貿(mào)市場改造升級，排水溝發(fā)生淤堵，嚴(yán)重污染了周邊環(huán)境。

紅橋社區(qū)黨委書記寧小明介紹，鵝山路六區(qū)原是鐵路職工宿舍。10多年前由于社會化改造，小區(qū)失去了原單位的管理保障。越來越多租戶進(jìn)入小區(qū)，治理難度加大。

2020年，紅橋社區(qū)曾利用惠民資金做過幾次抽排水，但始終治標(biāo)不治本。徹底解決需要協(xié)調(diào)不同部門，也需要大量資金，超出社區(qū)能力和權(quán)限范圍。

過去，這樣的難題需要自上而下逐級推動。現(xiàn)在，柳南區(qū)建立推進(jìn)方案落地的三級解決機(jī)制、政府職能部門參與解決機(jī)制、社會組織參與解決機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，以及監(jiān)督方案落地的雙向考評機(jī)制、群眾評議機(jī)制等六大機(jī)制，難題解決有了新出路。

紅橋社區(qū)當(dāng)即上報問題給南站街道，由街道協(xié)商議事中心協(xié)調(diào)處理。協(xié)商會就在排水溝現(xiàn)場開，柳南區(qū)政府辦、住建局、施工方等有關(guān)代表和居民面對面協(xié)商解決方案，最終由區(qū)政府保障改造資金，疏通管道，改造排水設(shè)施。

“我們和居民都保持密切聯(lián)系，有關(guān)事項(xiàng)也一并公示。”寧小明說，整改期間，她和社區(qū)干部各自對接不同居民代表，第一時間告知工作進(jìn)度，回答居民問題。

“我是看著這些工程一點(diǎn)點(diǎn)做下來的。”施工期間，63歲的謝親園被社區(qū)邀請作為居民代表監(jiān)督。“我懂一些管道的事，有時候還給施工人員提建議。”

2021年11月，小區(qū)排水設(shè)施改造完成，排污淤積問題徹底解決。“為了解決這個問題，我們曾聯(lián)系過許多上級部門，沒想到現(xiàn)在街道就能把大事協(xié)調(diào)了。”周翠華說。

“從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益入手，以制度規(guī)范協(xié)商，以實(shí)踐推進(jìn)協(xié)商，以賦權(quán)促進(jìn)協(xié)商，以增能優(yōu)化協(xié)商，推進(jìn)了協(xié)商工作機(jī)制常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。”柳南區(qū)委書記馬空說。