協同理論視角下數字經濟與鄉村產業融合發展研究

薛海波 郭嘉林 鄭素芳

［提 要］數字經濟與鄉村產業融合發展，能有效發揮兩者多樣化功能，循序漸進地推動鄉村產業優化和農業供給側結構化改革。當前，國內部分省市針對數字經濟與鄉村產業融合發展模式進行積極探索與實踐，并取得了一定成效，但也存在諸如資金投入不足、人力資源支持薄弱、科技創新供給不足、保障機制待完善等問題。基于協同理論視角，推進數字經濟與鄉村產業健康融合發展，建議從政策扶持、財政投入、人才支撐和風險控制等方面加以優化。

［關鍵詞］數字經濟;鄉村產業；融合發展；協同機制

［作者簡介］薛海波，福建工程學院互聯網經貿學院講師，博士；郭嘉林，福建工程學院互聯網經貿學院碩士研究生；鄭素芳，福建工程學院互聯網經貿學院講師，博士。

［基金項目］福建省科技創新戰略研究聯合項目“福建儲能產業可持續發展模式與保障機制研究”（2022R0156）；福建工程學院新文科研究與改革實踐項目“高素質涉外經管類復合型人才培養創新與實踐研究”（XWK07）；福建工程學院科研啟動基金項目“‘一帶一路倡議下我國電池產業對外合作路徑研究”（GY-Z20011）

鄉村振興戰略是黨的十九大報告中的一項重大決策。發展是解決一切問題的關鍵，而產業則是發展的基礎，實施鄉村振興，促進產業興旺是“重點”。鄉村產業的良性運行不僅能有效鞏固脫貧攻堅成果，也能為農業、農村現代化建設奠定良好基礎。當前，數字經濟不僅實現了自身的快速發展，也逐漸成為推動傳統產業轉型升級發展的重要“引擎”，而傳統產業與數字經濟的融合，將會成為經濟發展的大趨勢。農業農村部印發的《數字農業農村發展規劃（2019—2025年）》明確提出要大力推進農業農村數字化，加快數字技術與農業農村發展融合，積極推進農業生產經營數字化改造。數字經濟的關鍵要素是數字化的知識與信息，它與涉農類產業的融合發展，有利于降低農產品市場中信息不對稱的程度、優化生產資源合理化配置、促進農業可持續轉型發展。［1］從德國的智慧農業、歐盟的農業產業鏈網絡、美國的精準農業等西方國家的實踐經驗來看，數字經濟與鄉村產業的融合發展，對農村產業效益增長、資源利用率提升、勞動生產率提高和經營管理效率優化等具有積極助推作用。［2］我國是一個傳統農業大國，在實施鄉村振興戰略背景下，加快推進數字經濟與鄉村產業融合發展尤為重要。目前，關于此方面的研究和實踐仍處于起步階段，開展數字經濟與鄉村產業融合發展研究，對促進農業農村現代化發展、助力鄉村振興均具有重要的理論價值和現實參考意義。鑒于此，本文以“系統科學”的協同理論為基礎，試圖將數字經濟與農村產業融合發展問題的探討納入這一理論框架，分析當前農村產業與數字經濟融合發展的現實困境，并提出相關對策與建議，為鄉村振興戰略背景下農村產業轉型升級發展提供可資借鑒的范式與理論視角。

一、協同理論涵義及其適用性分析

（一）協同理論的涵義

協同理論（synergetics），也稱之為“協同學”，是在多學科研究基礎上逐漸形成與發展起來的學科，是由德國著名物理學家哈肯（Hermann Haken）提出，該理論主要涵蓋協同效應、伺服原理和自組織原理等內容。基于協同論來看，自然界和社會領域中存在著許多不同跨度和類型的系統，雖然不同系統的結構與屬性有所差異，但它們之間存在相互影響和彼此合作的關系。此外，在一個完整的系統內部，各個子系統或各要素之間也存在相互聯系、相互影響、彼此合作的現象。作為系統科學的重要分支理論，協同理論為研究系統或整體協作問題提供了一定參考，即：一方面，系統內部的各項要素之間能夠相互作用、相互影響，可通過信息和資源的優化配置，產生最大協作效應和實現共同發展的目標；另一方面，在系統從一種狀態向另一種狀態發展過程中，其內部子系統之間也可相互作用，使整個系統從無序運動變為有序運動的結構，進而產生新的質變。［3］目前，協同理論已被廣泛應用于多個領域中的協同治理、多方合作、融合發展等問題研究。

（二）協同理論的適用性分析

基于協同理論涵義可知，該理論的研究對象通常由復雜、開放的多個子系統組成，子系統之間存在著相互作用和相互影響的關系。協同理論的系統性、協同效應等內容也適用于數字經濟與鄉村產業融合發展的研究。

第一，協同理論能夠在復雜環境中為大量子系統架起一座“橋梁”，不同子系統之間通過相互作用產生一定“集體效應”，進而實現某種結構的優化。隨著社會經濟發展和信息技術不斷提高，數字經濟與實體產業、經濟金融、社會生活發展的聯系越來越密切，并且數字經濟通過信息技術的深化與“廣化”，對優化社會結構和推動產業融合發展起到積極作用。［4］因此，協同理論所揭示的是關于系統結構形成的一般性、普遍性原理與規律，在針對復雜系統發展演化規律闡述的基礎上，為研究數字經濟與鄉村產業融合發展提供了新的視角與范式。

第二，從適用范圍看，協同理論是在多學科研究基礎上逐漸發展起來的新興學科，不僅被眾多學者所認可，也被廣泛應用到物理學、化學、醫學、計算機科學、經濟學、社會學等學科領域的研究中。基于協同理論，鄉村產業振興與發展可看作是鄉村振興“大系統”中的“子系統”。鄉村產業與數字經濟、科技發展、文化建設、人才振興等“子系統”的相互作用，有利于發揮不同產業的多功能作用，能夠推動社會生產力不斷進步和鄉村振興目標的實現。目前，協同理論普適性和系統性特點得到了廣泛認可，在向更廣的領域發散，其普適性可為研究數字經濟與鄉村產業融合發展問題提供一定理論依據，也能夠為鄉村振興背景下解決農村產業融合發展問題提供新的思維模式和參考視角。

（三）基于協同理論的分析框架

基于協同理論，結合鄉村振興戰略要求，從產業融合發展的內在機制、參與主體、組織系統等方面探索數字經濟與鄉村產業融合發展的研究框架與路徑。

1.產業融合發展內在機制

協同理論強調不同系統之間的融合發展，主要是通過各要素之間的相互協調和內聚耦合以形成有序的結構，從而能夠產生一定的協同發展效應。數字經濟作為新的社會經濟發展形態，有利于促進數字技術與實體經濟的深度融合，也能從加強資源要素流動、提升管理效率、促進產業改造升級、優化發展結構等方面推動鄉村產業產生根本性變革，進而為鄉村產業與數字經濟協同發展提供新的“引擎”和“動力”。雙方融合發展的內在機制如圖１所示。

其一，數字技術應用提升鄉村產業發展效率。將大數據處理和信息技術等引入鄉村產業發展中，不僅能夠增加產業可持續發展中所需要各類要素的數量，也能夠優化資金、技術、人力、產銷等要素投入的結構，對提升產業發展要素的配置效率起到積極作用。同時，借助信息技術和數字化應用，有利于實現產業發展中決策分析、生產管理、市場推廣、產品售后服務等環節的網絡數字化和智能化，進而對提升產業運作與管理效率起到重要作用。

其二，數字經濟推動鄉村產業數字化發展變革。以往鄉村產業發展主要依賴低廉的農村勞動力和自然資源投入，對于產業質量提升造成一定限制。數字經濟則通過信息化、人工智能、物聯網等數字化技術的應用為“載體”，推動產業鏈分工的“網絡化”，促進鄉村產業數字化轉型升級與發展變革。此外，我國鄉村地域空間廣闊，人口與產業主體基數龐大，積累并沉淀了大量數據。基于現代化數據網絡分析手段，可提升所積累數據的統計、分析和應用效率，將海量數據轉化為產業發展所需的現實生產要素，從而推動鄉村產業數字化發展。

其三，數字經濟推動鄉村產業結構優化。優化產業結構是促進鄉村產業發展的重要動力。我國鄉村產業在發展中面臨著結構化單一、基礎設施薄弱、發展層次水平偏低等諸多問題。因此，若要實現鄉村產業振興，則需要優化或革新其發展結構，提升產業發展的內生動力。數字經濟能夠發揮產業升級與創新的“引擎”作用，不僅能從市場需求側和供給重構方面推動鄉村產業結構化轉型與升級，也能通過數字信息技術優化基礎設施建設，從而助推鄉村產業的“動能轉換”與持續性發展。

2.產業融合發展參與主體

推進數字經濟與鄉村產業融合發展，需要多維度的支撐與保障，比如：良好的政策制度環境、有力的金融財政支持、政府部門有力扶持與監管、產品與市場之間的有機協調、網絡信息技術支持“下鄉”、完善的電商物流體系、專業人才服務支撐等。上述多維度支撐保障，需要政府、行業、企業和學校等機構的多方參與。因此，數字經濟與鄉村產業融合發展，需要政府部門、行業機構、社會企業、科研院所、高等學校等較多“主體”的共同參與，如圖2所示。

3.產業融合發展自組織系統

基于協同理論的自組織原理，數字經濟與鄉村產業融合發展，不僅需要政府部門、行業機構、社會企業、科研院所等主體之間的相互協作，也需要各主體立足自身定位，充分發各自的“內部功能”和保障作用。所謂的自組織系統，通常是指在沒有外部指令的條件下，其內部子系統之間借助協同作用形成新的結構、空間或功能，具有內在性和自生性特點。自組織原理也解釋了沒有一定外部能量流、信息流和物質流輸入的前提下，自組織系統內部大量子系統之間存在協同、融合發展的潛力，能夠按照某種規則自動形成一定的發展功能或有序結構。［5］數字經濟與鄉村產業融合發展的自組織系統，涉及政策機制、交流平臺、產銷合作、技術支持、人才培養等內容。其一，相關政府部門需制定和完善配套機制，為產業融合發展提供相關資金與政策扶持，并監督和評價數字經濟與鄉村產業融合發展的情況。其二，行業機構通過參與相關政策制定、搭建數字交流平臺、提供發展咨詢服務、開展宣傳引導等措施，推動數字經濟與鄉村產業融合發展。其三，社會企業需增強參與鄉村產業發展組織機構的積極性，結合市場需求挖掘鄉村發展的產業鏈，為鄉村產業發展打通生產、營銷、物流、包裝、服務等環節，穩步推進數字經濟與鄉村產業融合發展。其四，科研院所與高校需加強與政府部門、行業機構和社會企業的合作，結合鄉村產業發展的實際狀況，在融合發展模式、科學技術創新、產學研合作等方面提供支持，并大力培養所需各類人才以提供“智力支撐”。

二、數字經濟與鄉村產業融合發展的實踐探索與存在的問題

（一）數字經濟與鄉村產業融合發展的實踐探索

1.通過信息技術推動鄉村多業態融合發展

網絡信息技術應用，有利于降低農業及相關產業發展中所面臨的自然風險和市場風險，對發展高效農業和促進農業現代化發展起到助推作用。［6］目前，以網絡信息技術帶動鄉村產業融合發展已在我國部分省市地區進行了探索與實踐，并取得了一定成效。例如：蘇州市部分城鄉地區試點智慧農業園區建設，借助農產品價格智慧大屏實時傳遞全國市場相關數據信息，為農產品生產、項目管理和市場銷售提供參考；張家港市積極探索和實踐“智慧鄉村”發展模式，通過“一體化”的智慧農業系統和信息化供應鏈，提升了鄉村產業的運營管理效率，推動了農業經濟發展轉型與升級；山西太谷縣針對涉農類產業著力打造“農業示范園區”發展模式，鼓勵校企合作共建“智能化園藝植物育苗中心”，借助數字平臺和互聯網信息技術對種植大棚的溫度、濕度和土壤等情況進行詳細監控，在農作物新品種培育、種植技術培訓、產業鏈建設等方面取得了顯著成績。由此看來，依托數字化信息技術，不僅能緩解供需雙方“信息不對稱”問題，也能有利于降低生產成本和發揮農業的多功能性，對提高鄉村產業的生產效率具有積極作用。

2.通過互聯網與電子商務推動產業結構重塑

信息技術與大數據應用，對資本、人力、資源等要素合理化配置有顯著作用，以電子商務為代表的信息技術，能夠提升供給端與需求端之間的結構匹配度，打破產業之間的邊界和降低銷售市場的交易成本，對增加農戶收入有明顯促進作用。近年來，互聯網和電子商務在鄉村地區得到了較大發展。根據中國互聯網絡信息中心統計數據顯示，自2018年，我國農村網絡零售額在逐年增加，僅在2021年期間，全國農產品網絡零售額就超過4，000億元，農產品網絡零售額的增長，直接或間接帶動了鄉村地區大量農民增收和生活水平提高。為推動農村電子商務發展，國家積極出臺相關政策，各地政府相關部門也采取增加專項補貼的形式給予扶持。截至2022年末，全國已建成縣級電商配套設施2，000多個，設立村級電商服務站點超過130，000個。［7］發展農村電子商務平臺，能夠降低市場銷售中信息傳遞的成本，有利于聯通鄉村產業鏈的上、中、下游協同發展，有利于促進產業結構重塑，也對“工業品下鄉”、“農產品進城”、城鄉融合發展等起到助推作用。

3.通過完善數字普惠金融推動鄉村產業興旺

長期以來，由于受地理位置、基礎設施和產業類型等影響，我國農村金融服務在結合互聯網信息技術優化發展方面存在不足，對鄉村產業發展造成了一定抑制。基于現代化網絡信息技術的數字金融業，在提供金融服務方面具有顯著的包容性和普惠性，能夠擴大金融資本在鄉村各產業中的覆蓋率，不僅可以緩解涉農金融服務體系中的信息不對稱問題，也有利于遏制鄉村地區的傳統“金融排斥”現象。此外，數字普惠金融作為一種嶄新的金融業態，是依托大數據實現低成本和廣覆蓋金融服務的重要方式，有利于推動鄉村產業發展。部分省市地區也在積極探索與實踐：例如，河南蘭考縣積極實踐普惠金融改革試驗區，形成了以“金融服務體系、普惠授信體系、信用信息體系和風險防控體系”為基礎的“一個平臺”“四個體系”的普惠金融蘭考模式，將普惠金融貸款有效地用于社會生產性用途，以最大限度發揮數字普惠金融對鄉村各類產業發展的資本保障與支撐作用。［8］再比如，廣西壯族自治區田東縣通過大數據信息技術不斷深化農村金融服務體系改革，嘗試搭建數字普惠金融服務支持平臺，并借助數字二維碼的方式普及到縣域內鄉村地區和農戶，實現了鄉村發展的信用、信貸和支付的有效融合，提升了面向全縣“均等化”的城鄉金融服務水平。總之，依托大數據和互聯網信息技術的數字普惠金融模式，有著“低價、普惠、共享”等特點，對助力鄉村振興和鄉村產業興旺起到了一定積極作用。

（二）數字經濟與鄉村產業融合發展存在的問題

1.發展資金投入不足

數字經濟與鄉村產業的融合發展，覆蓋多個行業，是一項系統性工程，不僅需要完善5G通信、物聯網、人工智能等鄉村數字化基礎設施建設，也需要鄉村產業發展技術推廣、農民教育培訓、物流運輸等方面的準公共服務保障。因此，數字經濟與鄉村產業的融合發展必然依賴大量資金的投入方可完成。雖然各級政府相關部門積極采取措施劃撥財務專項資金用于推進鄉村數字化發展，但從目前來看，針對數字經濟與鄉村產業融合中所必備的農業農村信息化發展資金投入仍存在較大不足。根據《2021全國縣域農業農村信息化發展水平評價報告》的統計數據顯示，2021年全國縣域鄉村產業數字化轉型與發展的財政投入在農林財政總投入中的占比不足2%。針對農業農村網絡信息化建設，全國有超過500個縣（市、區）基本沒有相關財政投入，有600多個縣（市、區）財政投入不足10萬元，而財政投入超過1，000萬元的縣（市、區）也僅有490個。此外，針對鄉村數字化產業轉型與發展，社會資本大多處于“觀望”狀態，原因在于鄉村數字化發展中所需的軟硬件基礎設施尚不完善，再加上產業數字化轉型的投資回報周期較長，導致社會資本的投入意愿與動力不足。因此，推進數字經濟與鄉村產業融合，發展鄉村數字化產業，仍面臨融資慢、融資貴、融資難等問題。

2.人力資源支撐薄弱

數字經濟與鄉村產業的融合發展涉及多個領域，需要人力資源的強力支持，尤其是需求掌握數字技術的人才，但從目前鄉村社會人口結構看，人力資源的支撐作用偏弱。第一，鄉村地區青壯年勞動力流失嚴重。在數字信息技術的掌握與應用方面，青壯年勞動力的數字經濟素養普遍高于老年人。近年來農村青壯年的離鄉和大量外流，導致鄉村產業數字化轉型與發展中人力資源支撐存在嚴重不足。第二，留守老人“數字素養”相對偏低。當前，留守在鄉村地區的老年人仍是鄉村產業發展的“主力”，由于他們接受教育的程度和水平普遍不高，再加上大多老年人的思想觀念存在一定滯后，在學習能力相對偏弱的情況下，對于數字化產品及各類信息技術接受較慢，這限制了數字經濟與鄉村產業融合發展的進度。第三，在數字經濟與鄉村產業融合發展中，新型職業化農民的總規模偏小，既懂科學技術又善于經營管理和富有創新精神的職業農民數量偏少，對數字經濟與鄉村產業兩者的融合發展造成了一定影響。

3.科技創新支撐不足

推進鄉村產業與數字經濟融合發展，應結合我國國情和目前鄉村產業發展的實際情況，突出科技創新的支撐和引領作用。但從鄉村產業數字化發展的科技創新方面看，主要存在頂層設計不完善、技術創新不足、應用研究成果偏少等問題，影響著鄉村產業與數字經濟的融合發展。其一，數字農業相關前沿研究基礎偏弱，當前，關于鄉村產業與數字經濟融合相關的基礎研究存在明顯滯后性，研究成果存在一定不足。比如，常用于監測農業生產環境指標參數的重要設備——精準智能傳感器，我國目前的自主研發率不足10%，且可靠性與穩定性不強；此外，在農機自動化作業、農機智能化管理、地理信息系統、涉農類產品數字化流通體系等方面的研究處于起步階段，可供借鑒的成果及其實踐應用性均存在不足。［9］其二，數字經濟與鄉村產業融合發展的針對性成果也存在不足，由于我國地域遼闊，廣大鄉村地區的產業類型多樣化，各地域的自然氣候、種養結構、產品類型、技術發展水平等存在較大差異，而目前針對數字經濟賦能鄉村產業發展的研究成果較為寬泛，并未體現出鄉村產業區域發展和結構優化的差異化特點，對接鄉村產業數字化發展的實踐成果相對較少，對數字經濟與鄉村產業的融合發展實踐造成了一定影響。

4.保障機制亟待完善

其一，整體規劃與部署欠缺。雖然我國部分省市相繼出臺了鄉村數字化建設和產業數字化轉型發展的相關政策文件，但有關部門尚未對鄉村產業與數字經濟融合發展進行整體部署與規劃，在財政資金投入、省部聯動協作、相關人才培養、產學研協同、激勵機制保障等方面的總體設計并不完善，缺乏具體的行動方案。比如，針對鄉村產業與數字經濟融合發展，政府管理部門、農村合作社、社會企業組織及其他相關服務機構等尚未形成一定“合力”，再加上缺乏相應的保障激勵政策，致使多方協同合作的“效力”并未充分發揮出來，這在一定程度上影響了兩者之間的融合發展。其二，數字經濟與鄉村產業融合發展所需基礎設施存在不足。尤其是在偏遠的連片山區，數字經濟基礎設施與發達地區相差較大，存在數據處理效率不高、信息數據采集手段單一、統計口徑不統一等現象，致使數字信息技術尚未成為鄉村產業發展的重要生產要素。其三，針對數字經濟與鄉村產業融合發展規劃，相應的監管機制和法律法規不健全，評價模式大多以“生產總值至上”為主的單一評價模式，全面、客觀、科學的評價標準體系亟待加強與完善。

三、推進數字經濟與鄉村產業融合發展的對策建議

（一）完善多部門聯動的政策引導機制

制度創新對產業轉型、跨行業融合發展、經濟增長、社會發展等有一定促進作用，針對數字經濟與鄉村產業融合發展，相關政府部門應積極完善多部門聯動的政策引導機制，形成多方協同合作體系。比如，相關部門應出臺相應政策，引導社會保險信貸金融機構、涉農類服務專家智庫、涉農類企業、地方合作社組織等主體參與到數字經濟與鄉村產業融合發展中，并依托網絡數字化信息平臺來構建“信息共享”“多方協同”“風險共擔”的聯動合作體系，助力鄉村產業數字化發展。在完善多部門聯動的政策引導機制過程中，相關部門要發揮主導性管理作用，建立并完善相關獎勵機制，采取財政補貼與優惠政策“并行”的模式，提升多方社會組織聯動與合作的積極性，依托市場需求為導向，穩步推進數字經濟與鄉村產業融合發展。此外，針對鄉村產業轉型發展，各級政府主管部門還應積極探索多方合作模式，以涉農類社會龍頭企業、地方農業合作社和家庭農場等為核心，依托互聯網信息技術平臺，積極培育大型、特色化鄉村產業發展合作和利益共享聯合體，讓更多鄉村農戶能夠從中獲得實惠，以推動數字經濟和鄉村產業融合發展。

（二）建構多元化金融資本投入體系

數字經濟與鄉村產業融合發展，是推進農業現代化發展的重要途徑，也是實現鄉村產業振興的重要手段，兩者融合發展要植根于鄉村發展實際狀況與地域產業特色，構建多元化資本投入體系，有效對接鄉村經濟發展中的資金需求。第一，在推進數字經濟與鄉村產業融合發展中，相關部門可通過劃撥專項支農資金作為基礎啟動資金，以銀行、金融、保險、擔保等作為資金投入“杠桿”，建構“政府—銀行—保險—擔保—投資”多位一體的資金支持模式，保障鄉村產業數字化發展所需資金投入。第二，為提高資本支農發展的使用效率和效益，針對在涉農類種植、農產品加工、鄉村物流服務、農產品電商平臺建設等重要產業，應充分發揮金融資本作為關鍵投入要素的促進作用。因此，要積極拓寬社會融資渠道以增強農村產業發展的金融普惠性，以優化相關資源合理化配置，推動數字經濟與鄉村產業融合發展。第三，長期以來，農村經濟發展中一直存在金融資金緊張的問題，再加上農村信息基礎設施建設不完備，致使社會資本進入鄉村產業領域缺乏積極性。因此，相關部門可通過完善資本投資風險補償機制，鼓勵社會資本投入鄉村產業，并以市場需求為導向推動社會資本跨界合理配置，充分發揮金融科技、數字普惠金融、包容性金融在鄉村產業數字化發展中的積極作用。［10］

（三）優化新型職業農民培育體系

新型職業農民是推進鄉村振興和發展現代農業的重要力量，培育新型職業農民對于加快推進農業現代化、推動農村經濟社會發展、促進數字經濟與鄉村產業融合發展具有重要意義。首先，積極探索“互聯網+培訓”模式。一方面，相關部門可結合各地產業發展的實際狀況開展線下專業技術培訓，提升農民的種植生產與管理技術水平；另一方面，可充分利用互聯網、手機APP、直播平臺等手段，開展互聯網信息技術和電子商務培訓，提升涉農類從業人員對產業數字化發展的認知與應用能力。其次，培育新型職業農民，加強政府引導是關鍵。相關政府部門要積極發揮職能作用，將農業生產企業帶頭人、各類專業合作社成員、種植養殖大戶等具備新型職業農民的潛質人員作為重點培養對象，通過遠程教育和職業教育相結合的方式，因地制宜，強化涉農類科學文化的普及和種養技術等專業培訓；與此同時，相關部門完善多方位支持高素質農民培育體系建設機制，健全相應的評價與激勵制度。此外，也要注意不斷收集反饋相關信息，針對新型職業農民培育目標，建構多層次、廣覆蓋、類型豐富的高素質農民培育體系［11］。最后，逐步建立并完善職業農民注冊、培訓信息檔案登記、職稱認定等制度，便于新型職業農民培育工作的管理。同時，在職業農民培訓中要積極樹立“學習標兵”典范，并選拔一些職業農民通過互聯網平臺分享學習經驗，調動農民的學習積極性，著力培養一批既懂互聯網信息技術和經營管理，又熱愛農村的高素質農村發展“數字人才”，為促進數字經濟與鄉村產業融合發展提供支撐。

（四）健全相關法律風險防控體系

數字信息技術的不斷應用，加速了生產要素在城鄉之間的流動，也促進了資本、人才、技術、管理等要素與農村資源的優化整合，但隨著互聯網信息科技的不斷發展，網絡化操作風險和數據信息泄露的隱患也隨之增加。因此，針對數字經濟與鄉村產業融合發展，有必要健全與完善相關風險防控法律體系。首先，通過大數據信息采集立法制定一系列相關法律，修訂或完善國內數字經濟發展相關法律體系。著重數字經濟風險防控體系和信息系統建設，健全風險防控的預警及應對機制，營造數字經濟與鄉村產業融合發展的安全穩定環境。其次，修訂現有鄉村涉農產業發展的法規機制。有針對性地規范數字經濟與鄉村產業融合發展相關的知識產權保護、責任權利歸屬、合作方利益分配方式等標準，以減少雙方融合發展過程中各類主體之間的利益沖突問題，發揮法治保障利益條件下多方協同合作的正向作用，保障數字經濟與鄉村產業融合發展中的每一個社會參與主體的利益。［12］最后，構建數據信息風險防控的監督機制。為充分發揮數字經濟與鄉村產業融合發展中風險防控體系的職能，需要構建相應的監督機制作為輔助，依據風險防控機制相關規范，將監督檢查、目標考核、責任追究等結合起來，讓多方進行過程監督，促進各項制度和各部門職能在數字經濟與鄉村產業融合發展過程中“落地生根”。

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［責任編輯：熊文瑾］