楊永貴

摘 要 為推動云貴高原地區畜牧業的健康發展，以云南省和貴州省為例，對云貴高原地區的畜牧業發展狀況進行了分析，指出當前云貴高原畜牧業發展面臨的主要問題，從推進規模化、標準化和集約化生態養殖，明確目標和任務，加大政策扶持力度，創新推廣養殖模式，加快標準化建設步伐，加大人才培養力度等方面提出相關的策略和方法。

關鍵詞 畜牧業；農村；高質量發展；云貴高原

中圖分類號：F326.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.02.061

發展畜牧業是保障我國食物供給的重要手段，在農業發展中扮演著重要角色。本文以云南省和貴州省為例，對當前云貴高原農村畜牧業現狀進行分析，并提出促進當前云貴高原農村畜牧業高質量發展的策略。

1 云貴高原農村畜牧業發展現狀

云貴高原位于我國西南部，包括云南省東部、貴州全省、廣西壯族自治區西北部，以及四川、湖北、湖南等省份部分邊屆地區。云貴高原的核心區域是云南省和貴州省，故本文以云南和貴州兩省為例分析云貴高原畜牧業情況。云南省和貴州省均處于云貴高原喀斯特地貌區，近兩年遵循《國務院辦公廳關于促進畜牧業高質量發展的意見》（國辦發〔2020〕31號）文件精神，因地制宜地規劃畜牧養殖布局，促進了地方畜牧業的穩步發展。結合云南省、貴州省畜牧業整體發展情況來看，云貴高原農村畜牧業發展呈現以下特點。

1.1 產業發展保持穩定，供給能力不斷提升

云南省統計局網站公開數據顯示，云南省2021年

全年豬牛羊禽肉總產量486.75萬t，比2020年增長17.0%；牛奶產量68.39萬t，比2020年增長1.6%[1]。2022年，貴州省在實施“雙千項目”、推動“三個100萬”大型生豬養殖項目建設等基礎上，以“穩定”為主旋律，強化生豬生產逆周期調控，大力推進標準規模養殖，全方位推進生豬發展；充分利用山地地形和牧草條件，推進牛羊生產，“貴州黃牛”“黔北麻羊”等品牌美譽度不斷提升；創新推進“1220”生態家禽養殖模式，以重點農業企業為引領，帶動農戶實現規模化養殖，推動家禽養殖標準化、現代化。2022年前三季度，貴州省豬牛羊禽四肉產量同比增長7.8%[2]。由以上數據可見，在近兩年中，以云南省、貴州省為代表的云貴高原畜牧業整體上發展較穩定，供給能力在不斷提升。

1.2 區域布局持續調整，養殖布局日趨合理

根據《國務院辦公廳關于促進畜牧業高質量發展的意見》中“全面提升綠色養殖水平”的要求，云南省、貴州省在區域養殖布局方面進行了優化，主要根據地方地理條件、交通條件、人口分布等特點，合理布局畜牧養殖方向。例如，水資源匱乏的地區以養羊為主，土地資源較多的地區以養牛為主，林地豐富的地區以禽類養殖為主，土豆、紅薯產出較多的地區以養豬為主。這種因地制宜的布局，不僅可以充分發揮地區優勢，而且有利于不同地區之間的資源互補。

1.3 政策保障穩步實施，產業發展持續向好

為了穩定畜牧產量，確保畜牧業可持續發展，國家制定了一系列的政策，如《關于穩定生豬生產保障市場供應的意見》《中央儲備肉管理辦法》《關于促進畜牧業高質量發展的意見》等。各地方政府根據地方實情，因地制宜地出臺了有關促進畜牧業發展的政策，如遵義市2020年出臺了《關于加快生態畜牧漁業高質量發展的實施意見（征求意見稿）》等。可見，各級政府近幾年都在通過政策保障畜牧業發展，并且積極落實政策，使云貴高原農村畜牧業整體發展持續向好。

2 云貴高原畜牧業發展面臨的問題

2.1 規模化產能不足，家庭分散養殖占主導地位

云貴高原農村總體上規模化養殖戶較少，整個產業仍以家庭分散養殖為主。以貴州省畢節市金沙縣沙土鎮為例，全鎮人口100 964人，但生豬規模化養殖戶僅60家、肉牛規模化養殖戶僅10家，而且這些規模化養殖戶的養殖規模不大，大多存欄數不超30頭。家庭分散養殖為主的現狀下，畜牧技術推廣面臨一定的現實困難，致使科學養殖難以形成規模。各養殖戶往往憑經驗進行畜牧養殖，缺乏科學規范的管理，致使畜禽養殖周期偏長。以肥豬養殖為例，規模化養殖基地一般半年可出欄上市，而家庭戶養殖周期一般為一年到一年半。可見，在以家庭分散養殖為主的情況下，地區畜禽產品養殖上市周期整體偏長，一定程度上影響了市場供應和養殖戶的收益。

2.2 環境壓力大，糞污資源化利用不足

云貴高原作為我國主要的畜牧基地，畜牧業的發展導致環境壓力逐年增大，如養殖占地、畜禽糞便、污水處理問題。在家庭分散養殖為主的情況下，各養殖戶只重視喂養，而忽視了相應的污染處理，各家各戶豬圈牛圈周邊的畜禽糞便堆積，給地方環境保護造成了較大壓力。此外，受養殖水平和經濟發展水平限制，目前“三沼”綜合利用效率較低，使得畜禽糞便失去了良好的再生利用途徑。

2.3 科技支撐不足，產業發展落后

由于生態環境的特殊性，云貴高原地區畜牧業在發展過程中更多地需要依賴科技支撐，同時需要與自然生態相適應的生產方式。但云貴高原牧區主要依靠放牧這一傳統生產方式，且放牧方式仍占主要地位，傳統的生產方式難以適應現代社會環境變化的要求。

2.4 政策支持不足，發展環境不優

畜牧業發展具有投資大、周期長、見效慢的特點，是一個投資風險高且回報率低的產業[3]。雖然近幾年云南省和貴州省政府都出臺了相關扶持政策，但由于缺乏對產業發展的前瞻性和系統性指導，很多政策措施的針對性較差，且落地執行效果不佳。這導致農村畜牧業發展環境不夠優越，養殖戶的積極性未能充分調動。

3 對策建議

3.1 推進規模化、標準化和集約化生態養殖

2021年8月，農業農村部等6部門印發了《關于促進生豬產業持續健康發展的意見》，明確提出建立生豬生產逆周期調控機制，完善生豬穩產保供綜合應急體系。2021年9月27日，農業農村部召開專題會議，進一步明確要繼續加大對生豬規模化養殖的扶持力度，鼓勵各地結合本地區實際建立相應層級的生豬產能調控基地，穩定規模豬場存量[4]。可見，云貴高原各地推進規模化養殖有著良好的政策環境。

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，強調要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化[5]。畜牧業作為重要的農業產業，是鄉村振興的重要支撐。中央經濟工作會議指出，畜牧業要進入高質量發展的新階段，即畜牧業要從粗放型到集約型，從一產為主到三產融合，必須以提高勞動生產率和土地產量、資源利用率和環境承載能力為主攻方向，同時資源利用由粗放式向高標準轉變。當前，云貴高原農村畜牧業正處于轉型升級的關鍵時期，為適應新形勢，需要在充分發揮畜牧業比較優勢的基礎上，加強頂層設計和規劃布局，積極推進規模化、標準化和集約化生態養殖。

3.2 明確目標和任務，推進畜牧業高質量發展

為了加快推進畜牧業高質量發展，必須明確目標和任務。1）堅持綠色發展的思想，大力推進畜禽糞便的資源化利用，不斷提高生態環境質量，提高畜牧業的整體生產能力和競爭力。2）按照“政府引導、市場運作、企業主體、社會參與”的原則，加大財政資金投入力度，加大對畜產品加工企業建設的扶持力度，大力培育龍頭企業，通過示范帶動等方式，鼓勵廣大農戶積極發展畜牧業。3）加強畜禽養殖的規范化建設和管理，加強畜禽防疫工作，加快推進“三品一標”認證和農產品品牌建設；繼續加強畜禽養殖廢棄物綜合利用工作。

3.3 加大政策扶持力度，提高畜牧業規模化、標準化程度

要把畜牧業作為農業的支柱產業和重要的經濟活動，將財政、金融等扶持畜牧業發展的政策向欠發達地區傾斜，加大扶持力度。在土地資源緊張情況下，要積極推進種養結合模式，大力推廣林下養雞模式；在政府補貼資金中，將有條件的養殖場（戶）納入保險范圍；引導龍頭企業參與“一鄉一品”“一品一牌”“一路（線）三品”建設，推動畜禽產品品牌化發展。同時，加強對畜禽養殖垃圾的處理與資源化，積極探索在符合條件的鄉鎮開展畜禽糞污集中治理試點。

3.4 創新推廣養殖模式，實現資源利用最大化

發展畜牧業，要做好以下4點工作。1）堅持生態文明，大力推進“生態循環、種養結合”的發展[6]。在推廣種草養畜方面，云貴高原欠發達地區以發展優質牧草為主，推廣“以草定畜”的原則。2）推動畜禽糞污資源化利用。可將畜禽糞污用于生產沼氣，引導養殖戶建設糞污沼氣池。畜禽糞污也是較優質的種植肥料，政府可以出臺政策，鼓勵讓糞污作為肥料進入耕地，提高耕地肥力，對農業種植產生積極作用。3）大力推廣綠色養殖新技術。綠色養殖是借助還原生態環境的方式而獲得高質量的畜產品的一種養殖方式[7]。例如，魚類“零排放”圈養綠色高效技術、養豬糞肥就地就近還田利用技術、綠色生態肉牛養殖技術等，都強調無公害、無污染和資源回收利用，農技服務人員應向養殖戶大力推廣。4）加強生態環境的保護，強化畜禽的防疫制度，健全重大的動物疫病防治對策。

3.5 加快標準化建設步伐，提高畜禽產品質量和競爭力

在加快標準化建設步伐方面，重點采取以下4點措施。1）不斷加大對飼料生產、畜禽良種繁育、飼養管理技術的培訓力度。2）加強對屠宰加工環節的監督管理，在保證產品質量的前提下做到無殘留、無病原微生物、無污染[8]。3）不斷加強對畜產品市場價格的監測，嚴格執行國家各項畜產品質量標準，嚴禁使用違禁藥物。4）積極推廣健康養殖模式，提高養殖戶的養殖技術和生產管理水平。

3.6 加大人才培養力度，促進畜牧產業可持續發展

大力培養畜牧技術人才，具體包括以下3個方面。1）大力加強專業技術人員的教育培訓，持續提升專業技術人才的理論和實際操作能力。2）大力引進、培育一批優秀的畜牧獸醫技術帶頭人和高級技術人員，不斷加強管理干部隊伍建設[9]。3）加大對基層農技服務人員的培養和教育力度。基層農技服務人員是與養殖戶直接接觸的畜牧業前線人員，是推動地方畜牧業發展的重要力量。所以加大對基層農技服務人員的技能培養，對促進畜牧產業可持續發展意義重大。

4 結語

云貴高原以喀斯特地貌為主，山區面積較大，因地制宜地發展畜牧業，可以促進農民增收，推動農村經濟向好發展。近年來云貴高原各地積極響應國家政策，因地制宜地發展農村畜牧業，實現了畜牧產業良好發展的局面，但也存在著一些問題。針對這些問題，結合云貴高原農村實際，從推進規模化、標準化和集約化生態養殖；明確目標和任務，推進畜牧業高質量發展；加大政策扶持力度，提高畜牧業規模化、標準化程度；創新推廣養殖模式，實現資源利用最大化；加快標準化建設步伐，提高畜禽產品質量和競爭力等5個方面促進農村畜牧業高質量發展。同時，云貴高原基層政府要注意發揮好農技服務人員的積極作用，調動養殖戶的積極性，因地制宜地制定合理的政策，推動農村畜牧業健康發展。

參考文獻：

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[2] 貴州省統計局.2022年前三季度農業經濟形勢分析[EB/OL].（2022-11-07）[2022-11-27].http：//stjj.guizhou.gov.cn/tjsj_35719/zxsj_35810/202211/t20221107_77026677.html.

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[4] 李志勇.農業農村部：繼續加大生豬規模化養殖扶持力度[N/OL].（2021-09-28）[2022-11-27].http：//www.jjckb.cn/2021-09/28/c_1310213779.htm.

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[6] 熊學振，楊春，馬曉萍.我國畜牧業發展現狀與高質量發展策略選擇[J].中國農業科技導報，2022，24（3）：1-10.

[7] 安士峰.綠色養殖技術在奶牛養殖中的應用[J].中國畜牧業，2022（19）：71-72.

[8] 蘇偉，徐闖，楊學麗，等.我國生態畜牧業發展對策研究[J].黑龍江畜牧獸醫，2021（12）：16-21.

[9] 任智慧，劉俊盈，趙運良.基于鄉村振興目標導向的畜牧業發展模式探討[J].家畜生態學報，2019，40（11）：83-85.

（責任編輯：張春雨）