施工總承包視角下建筑工程項目管理分析

葉小劍

（廈門吉昌建筑工程有限公司，福建 廈門 361023）

近些年，隨著建設行業的快速發展，各地區建設項目規模不斷擴大，施工總承包單位負責的項目管理工作愈發復雜，如何加強項目管理，切實維護施工總承包單位的利益，保證施工總承包單位在推進項目建設的過程中獲取經濟效益和社會效益是應重點思考的問題。大型建設項目施工總承包實施中，工作人員應根據項目實際情況開展項目管理工作，把握招投標價格控制、總承包合同控制和施工控制環節，構建健全的管理體系，同步落實質量安全控制和資金管理。

1 施工總承包概述

施工總承包是指具備工程施工總承包資質的企業受建設單位委托，按照合同約定完成建筑工程項目的地質勘察、設計、材料和設備采購、勞務服務、施工作業、試運行等環節，承擔項目建設的所有工作。一般從事建筑施工總承包的企業被稱為“總承包單位”，總承包單位會根據合同要求，按期、按質完成工程建設工作和造價控制目標，對建設單位負責。總承包單位可以按照法律約定，將總承包范圍內的部分工序、專業環節交給具備專業施工資質的承包商。立足施工總承包視角，對建筑工程項目進行總承包，涵蓋了項目建設的全過程，既可向前延伸，如進入前期工作環節，也可向后拓展，如工程建成后負責試運行和運營等。

2 施工總承包視角下建筑工程項目管理面臨的困境

施工總承包單位開展項目管理能在一定程度上提高建設項目全過程的控制質量，落實項目建設質量、進度、安全、成本等管理要求，但仍然存在一些問題，具體如下。

2.1 招投標價格管理問題

建筑工程招投標工作是工程施工總承包單位的主要任務之一。在這一環節，總承包單位應加強對招投標價格的控制與管理，以為后續的成本控制奠定基礎，確保建筑工程項目的總體造價符合建設單位合同內要求。目前，分析施工總承包單位的招投標價格管理情況發現，很多總承包單位會根據項目的原始預估值開展分項工程招標活動。這種方法雖然可以尋找合適的分項施工單位，但由于沒有考慮實際情況，導致招投標價格不穩定，一旦出現外部因素干擾，會導致整體價格變動，使招投標價格控制失誤。例如，若分項施工過程中氣候惡劣，會導致工期延長，影響相應工序的價格，施工總承包單位需要支付更多的工序費用。一般建筑工程項目的建設周期跨度較大，很多專業施工都在后期開展，而施工總承包單位需要在建設前，完成各分項、專業的分包單位招標工作，若這段時間內材料、勞務費用發生變化，會導致實際成本與預期成本之間存在差異，從而增加施工總承包單位造價控制的難度。

2.2 總承包合同風險問題

立足施工總承包視角，建筑工程項目的建設單位是甲方，總承包單位是乙方，總承包單位需要為建設單位提供項目全過程建設與管理服務。總承包單位需要結合建設單位提出的工程要求，與建設單位達成約定，將工程質量要求、進度要求等寫入合同條款，以便日后按照條款開展項目建設與管理工作。但在實際過程中，由于施工總承包模式發展時間較晚，還沒有形成較為成熟的管理體系，導致甲、乙雙方在簽訂合同時，容易出現合同漏洞，如合同內容表達存在歧義、雙方約定要求標準不一等，都會為施工總承包單位帶來合同風險，造成較大的經濟損失和社會負面影響。

2.3 總承包工程施工問題

施工問題是施工總承包視角下開展建筑工程項目管理的主要問題。由于項目規模較大，在施工過程中容易出現施工質量問題、施工現場管理問題等。

（1）施工現場管理混亂，存在一定的安全隱患。

（2）由于現場內協同作業工序較多，施工材料和設備管理松懈，導致施工資源浪費。

（3）現場各方人員混雜，沒有及時統籌、協調各工序的人力、物資，影響工程施工的整體管理效率等。

3 施工總承包視角下建筑工程項目管理的對策

3.1 建立健全建筑工程施工現場管理體系

施工總承包視角下，施工現場管理工作是項目管理的主要部分。相較于甲方單位，施工總承包單位負責的項目管理更傾向于工程建設環節的管理，而施工現場管理直接影響工程項目的建設質量、建設進度、建設效率和造價控制。因此，建議施工總承包單位立足項目整體，開展項目管理的頂層設計，總承包單位的工作人員應根據合同要求明確施工現場的綜合管理目標，分別從質量、進度、安全、資源、成本、人員等方面入手，分解總目標，形成分管目標，再結合施工現場參建單位情況，進一步細分各單位的責任、工作范圍和義務，分化管理任務，充分調動現場各方人員，形成健全、完善、科學、細致的施工現場管理體系，為建筑工程施工現場內各項工作的有序落實提供保障。

3.2 加強總承包建筑工程施工質量與安全管理

質量與安全是密不可分的項目管理任務。在建筑工程項目推進中，總承包單位應正確認識到工程建設安全和建設質量同等重要，從而在質量控制的同時，關注各工序施工是否規范、是否遵循安全條例，在落實現場安全管理的過程中，兼顧工序成果質量檢驗，同步落實質量和安全控制。一方面，施工總承包單位應把握質量、安全任務。在工程建設過程中，質量和安全容易受到不良因素的影響，因此，施工總承包單位工作人員必須注意質量把控，根據工程實際情況，合理分解各專業施工工期，避免因“趕工期”而違規操作、敷衍了事。同時，應積極引入先進技術和設備，全過程檢查各工序的機械設備和施工材料，及時發現材料和設備的質量問題，及時更換，從而保證工程施工質量和安全。另一方面，施工總承包單位應貫徹落實安全生產原則，根據安全生產條例規范要求，明確提出各工序作業要求、技術操作順序要求、施工人員安全設施佩戴要求等，加強建設安全把控，定期開展建設安全培訓，全面增強各方人員的安全意識，制定安全責任制度、安全檢查與監督制度等。

3.3 加大總承包建筑工程資金管理力度

對于施工總承包單位來說，建筑工程項目的成本控制直接影響項目承接利潤，總承包單位人員應在保證工程建設成果符合合同約定的基礎上，盡可能獲取多的利潤空間，提升項目的經濟效益。因此，工作人員應加大資金管理力度，設立專門的項目資金管理小組，根據甲、乙雙方簽訂的合同要求，形成造價總體控制目標，并在建筑工程建設的各個環節落實成本造價控制，包括勘察設計價格控制、分項承包商招投標環節、材料供應商選擇環節、施工現場資源控制、施工質量控制等，以有效改善資源浪費情況，保證項目資金正常運轉。

4 案例分析

下文以金龍汽車龍海新能源產業基地項目為例，分析施工總承包單位參與項目管理的主要措施。

4.1 工程概況

金龍汽車龍海新能源產業基地項目在漳州龍海市南太武高新技術產業園區南太武大道側，該項目為EPC 承包項目，建筑面積359 751.72m2，合同造價為135 000 萬元。項目分為5 個施工許可證分批施工，包含18 個車間、19 棟配送中心、處理中心、食堂等附屬建筑。本建筑工程建設中，施工總承包單位承接所有建設內容的勘察設計、材料、施工、試運行等工作。該項目規劃年產3萬輛節能與新能源大中型客車、1 萬輛考斯特和10 萬輛輕型客車，將打造成具有世界先進水平的標桿性汽車工廠。本工程的建設難度較大，上述提到的問題均有可能發生，施工總承包單位應加大項目管理力度，科學開展項目管理工作。

4.2 項目管理

為了順利完成項目總承包建設工作，總承包單位根據項目實際情況開展項目管理，主要措施如下。

4.2.1 加強建設項目投資控制

項目管理過程中，施工總承包單位工作人員強力推行限額設計理念，針對不同的開發階段、建設專業均采取限額設計。根據地方有關標準要求，明確定額數據，清晰羅列工程量清單，根據綜合單價控制指標要求，提出項目總體費用目標，再根據項目建設階段、進度及質量要求，進一步細化目標費用，按照要求對各分包單位的工序進行定額設計。項目設計階段，工程量較大，需要較多的機械設備和機具材料，施工材料、施工機械設備部分投資費用超過總體額度的50%，因此，應加強這部分費用控制，可在使用高品質材料、高性能機具的基礎上，控制費用流出，避免出現資金浪費的情況。項目施工前，工作人員積極聯合各方單位人員深入研究施工圖紙。這一環節中，應充分發揮施工總承包單位的協調作用，調動設計單位、監理單位、分項施工技術人員等的積極性，共同研究施工圖紙，及時發現圖紙問題并調整，從而避免后期頻繁出現設計變更，增加造價。

4.2.2 項目進度目標管理

進度管理是施工總承包單位應落實的項目管理工作之一。工作人員應根據承接項目實際情況，按照18 棟車間、19 棟處理中心及其他附屬建筑物、公共設施的建設需要，協調各工序順序，并以此為基礎設計進度管理目標。工作人員應先明確建筑工程項目的整體進度目標，再從基礎、主體、室內外裝飾、附屬設施等方面形成階段性進度目標，進一步細化每個階段內每個專業的工序進度及日期，如在附屬施工階段，應根據綠化施工、管網施工的實際需求，靈活調整工序日期，整合日期，形成相應的進度目標。另外，工作人員應制定進度管理計劃，將進度計劃作為項目建設控制依據，嚴格督促各項工序按照進度規劃推進工作。

4.2.3 質量綜合管理

施工總承包單位應著重關注建筑工程項目的建設質量，確保建設質量符合甲方單位要求。在實際建設過程中，開展質量綜合管理，根據工程實際情況，建立具有針對性的施工現場管理體系、施工質量安全控制機制。同時，工作人員應進一步開展人員管理、技術交底管理、工序成果質量控制、現場人員交叉作業控制等，督促監理人員，確保充分發揮工程監理對工程質量的管理作用，進一步保證工程建設項目的質量。

5 結語

綜上所述，施工總承包視角下，建筑工程項目管理工作復雜程度較高、涉及面廣，需要加強招投標環節的控制，并通過控制招投標價格落實成本控制，通過總承包合同管理、施工現場管理，保證工程施工質量。建設項目應立足施工總承包視角，全過程關注項目建設情況，兼顧項目成本控制和項目質量控制，保證項目建設成果既符合地方要求，又具備經濟效益，充分發揮項目管理價值。