“雙一流”大學建設背景下高校人才政治引領和政治吸納對策探索

陳瑩 曾少英

摘?要：人才是第一資源，高校是人才聚集地，高校在建設“雙一流”大學的進程中，應堅持黨管人才，加強對人才的政治引領和政治吸納，這對確保高校辦學的社會主義方向、加快中國特色“雙一流”大學的建設進程、加速實現“人才強國”戰略有重要意義。加強對人才的政治引領和政治吸納，要舉好“一面旗”、落實“兩責任”、穩健“三步走”、做好“四服務”，把各方面優秀人才集聚到黨和人民事業中來。

關鍵詞：“雙一流”；人才強國；政治引領；政治吸納；對策

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中國共產黨歷來重視培養人才、團結人才、引領人才、成就人才，團結和支持各方面人才為黨和人民事業建功立業，早在2002年5月7日，中共中央、國務院辦公廳印發《2002—2005年全國人才隊伍建設規劃綱要》，首次提出實施“人才強國”戰略[1]。黨的十八大以來，習近平總書記對人才工作作出一系列重要指示，強調要堅持“黨管人才”。2021年9月27日，習近平在中央人才工作會議上強調，人才是第一資源，要堅持黨對人才工作的全面領導，加強對人才工作的政治引領[2]。黨的二十大報告將“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”單獨作為一部分進行闡述，強調要深入實施“人才強國”戰略，加快建設世界重要人才中心和創新高地，著力形成人才國際競爭的比較優勢，把各方面優秀人才集聚到黨和人民事業中來。

人才是第一資源，高校是人才聚集地，教育部網站公布的《2021年全國教育事業統計主要結果》顯示，2021年全國共有高等教育專任教師188.52萬人[3]，高校專任教師是教書育人、科研產出的主要力量，高校堅持和加強黨的全面領導，堅持“黨管人才”原則，加強對人才的政治引領和吸納，筑牢人才隊伍的思政政治基石，引領人才堅定理想信念、深懷愛國之心、踐行報國之志，有利于形成凝聚人才干事業的良好局面[4]，從而實現建設有中國特色“雙一流”大學的目標，進而為實現“人才強國”戰略目標服務。

“雙一流”大學建設是黨對新時代中國特色社會主義大學辦學的要求，近年來全國各高校在建設“雙一流”大學目標中快速發展，不斷加大人才引進力度，人才隊伍不斷壯大，人才呈現構成復雜化、思想多元化、背景多樣化等特點，為了吸引和挽留人才，各高校普遍采用提高薪酬待遇的方式來留住人才，但這并非治本之策，做好人才思想政治工作，增強他們對學校的認可度和歸屬感，對穩定高校人才，提升高校核心競爭力具有重要意義[5]，因此，在建設中國特色“雙一流”大學的背景下，如何加強對人才的政治引領和政治吸納是一個重要課題。

一、新時代加強對人才的政治引領和政治吸納具有重要意義

（一）是確保高校辦學社會主義方向的基礎條件

高校肩負立德樹人的根本任務，高校人才是教書育人和科研事業的主體力量[6]，是立德樹人的踐行者，其政治立場、思想意識、價值觀深刻地影響著學生。習近平總書記在2016年全國高校思想政治工作會議上強調：傳道者自己首先要明道、信道。高校教師要堅持教育者先受教育，努力成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者，更好擔起學生健康成長指導者和引路人的責任[7]。高校堅持以馬克思主義及其中國化創新理論武裝人才，加強對人才的政治引領和吸納，引導人才始終同黨同向同行，自覺做中國特色社會主義的信仰者和傳播者，忠誠于黨的教育事業，做“四有”好老師，才能培養好社會主義接班人和建設者，保證高校辦學的社會主義方向。

（二）是加快中國特色“雙一流”大學的建設進程的必要條件

“雙一流”大學建設是黨對新時代中國特色社會主義大學辦學的要求，建設中國特色“雙一流”大學是我國高校的目標方向。中國高校創建世界一流大學須遵守國際標準，但不可照搬西方世界一流大學的建設模式，而是必須扎根中國大地、立足中國國情、與中國文化背景相結合，創建具有國際水平的中國特色世界一流大學[8]。在“雙一流”大學建設進程中，各高校引進和培養了大量教師人才，高校教師是高校實現人才培養、科學研究、文化傳承創新和國際交流合作重要使命的中堅力量，加強黨對高校工作的全面領導，加強對人才的政治引領和吸納，才能實現人才“量”與“質”的統一，產出一流成果、培養出一流人才，加快中國特色“雙一流”大學的建設進程。

（三）是加速實現“人才強國”戰略的重要保障

深入實施新時代“人才強國”戰略是應對世界百年未有之大變局的必然之路。中國共產黨在百年斗爭中，展現了崇高的理想信念和偉大精神，堅持用黨的理想信念凝聚人，廣泛吸納人才，使人才為黨所用，才能為黨和人民事業發展提供堅實的智力支撐。人才是發展之基、創新之本，政治引領是新時代發展“人才強國”戰略的重要抓手，加強對人才的政治引領和吸納，引導人才將個人理想融入到中國夢中，積極投身中國式現代化建設，是推進黨和人民事業發展、加速實現“人才強國”戰略目標的重要保障。

二、新形勢下高校人才政治引領和政治吸納工作存在的問題

我們正處在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，習近平總書記指出，我們比歷史上任何時期都更加渴求人才，新時代賦予人才新的使命，也給高校人才工作提出新的挑戰。目前國內外人才發展環境日益復雜，國內高校在建設“雙一流”大學的進程中，不斷加強師資隊伍建設，加大力度引進和培養人才，積極探索人才政治引領和吸納的有效路徑，取得了一定成效[9]，但仍存在一些薄弱環節。

（一）相關部門多頭管理，工作機制待完善

在堅持“黨管人才”的基本原則下，高校的人才工作雖明確由黨委統一領導，但在實際開展具體工作中面臨黨委組織部、黨委教師工作部、黨委宣傳部和人事處等職能部門多頭管理和指揮的問題，各部門在長期的工作實踐中形成了各自的工作模式，對人才的管理各有側重但也有相同之處，應該如何完善工作機制，統籌協調，進行資源整合，加強各部門的分工合作，形成合力，是做好人才政治引領和政治吸納工作的關鍵問題之一。

（二）重業績輕政治，固有思想待轉變

“雙一流”大學建設對科研產出也提出了更高要求，部分高校的人才評價體系重在評價教學科研業績，給人才提出了較高的教學科研業績要求，而對思政政治和師德方面的考核流于形式，且教學科研等業績成果易于量化，而思想政治方面缺乏具體量化和可操作的指標。在業績壓力的驅使下，人才易局限于全力投入到教學科研中，忽略了思想政治建設和理論學習，從而導致高校層面乃至人才本身對思想政治方面的提高不夠重視。

（三）海外歸國人才數量增加，黨建工作難度加大

在經濟全球化和人才國際化的大背景下，為吸引留學人才回國，我國不斷完善引才制度[10]，各地方政府和高校也紛紛出臺政策吸引海外人才歸國，在2022年9月20日教育部舉行的新聞發布會中，教育部國際合作與交流司司長劉錦指出，黨的十八大以來我國各類出國留學人員中超過八成完成學業后選擇回國發展。教師隊伍國際化程度是“雙一流”大學建設的一個重要指標，各高校對標建設要求加大力度引進海外歸國人才，近年來海外歸國人才數量不斷增加，海外歸國人才雖在出國前有多年國內教育生活背景，對國內的主要意識形態、社會主義核心價值觀和國內各項制度等有一定認識，但由于旅居國外，受國外政治、經濟和文化的影響，部分人員具有價值取向多元化、自我意識強等特點[11]，這給高校的黨建工作提出更高的要求，如何進一步加強對海外人才的政治引領和吸納是高校國際化進程中亟待解決的問題。

（四）黨建氛圍不夠濃厚，宣傳力度待加強

黨的十八大以來，各高校深入貫徹學習習近平新時代中國特色社會主義思想，在理論結合實際的實踐中不斷提高黨建工作水平，在校園中營造良好工作氛圍，取得了良好效果。但部分高校仍存在工作未能推陳出新、氛圍不夠濃厚、載體過于單一、宣傳力度有待加強等問題[12]。并且，隨著高等教育的發展，許多高校擴展規模，多校區辦學，人才工作地點分散，集中開展思政工作的難度較大。

三、探索人才政治引領和

政治吸納對策

（一）舉好“一面旗”

要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化學校頂層設計，加強理論武裝，推進習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。加強組織領導，落實高校人才政治引領和吸納“一把手工程”，落實學校黨委抓好干部人才隊伍建設的主體責任，建立高校黨委統一領導、組織部門牽頭、多部門協同管理的工作制度，在成立學校人才工作領導小組的基礎上，將黨委組織部、黨委教師工作部、黨委宣傳部、黨委統戰部、紀檢、工會等部門納入人才工作領導小組成員單位，制定成員單位的職責，促進各相關部門有機統一，改變不同部門“多頭管理”的現狀，提高人才工作實效。

（二）落實“兩責任”

構建黨委統一領導、黨政齊抓共管的人才工作格局，在學校成立人才工作領導小組和成員單位的基礎上，各二級學院成立本單位人才工作領導小組，組長由學院黨委書記和院長擔任，形成系統化的組織保障，嚴格落實學院黨委書記人才工作第一責任人責任，將人才引領和吸納工作列為黨建工作述職評議考核的重要內容，黨政共抓，加強人才工作的具體領導，使人才工作統籌得起、落實得下。

（三）穩健“三步走”

第一步，建章立制，夯基壘石。加強制度建設是做好人才工作的重要保障，要不斷完善人才引進、培養、吸納、發展等方面的政策，建立長效機制，使人才工作有章可循，促進人才隊伍可持續發展。人才考核評價不應只重業績，應緊扣“思想品德+能力+業績”的評價標準，將思想政治表現和師德師風納入高校人才評價考核體系，并作為評價人才的首要標準。引入“負面清單”，明確禁止行為，強化底線約束，在干部選拔、人才引進過程中切實把好政治關和師德關，在人才培養過程中加強師德師風建設、強調學術誠信，加強對人才的思想引領。

第二步，加強政治吸納，大力發展人才黨員。扎實推進教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，加強“雙帶頭人”黨支部書記工作室建設，把符合條件的學術帶頭人培養選拔為教師黨支部書記，做好人才思想政治工作。同時，加強黨支部建設，將人才黨員發展工作納入基層黨建工作責任制，在發展黨員計劃中單列高層次人才黨員發展計劃。建立人才黨員信息庫，主動出擊發展人才黨員，黨支部書記加強與非黨員人才的聯系談話，加大對人才的政治吸納力度。建立海外歸國人才數據庫，掌握其思想動態，建立基層黨組織一對一溝通聯系制度，加強海外歸國人才思想建設，發展海外歸國人才黨員。

第三步，實施人才培訓計劃，加強理論和實踐學習。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，開展習近平總書記系列講話、《習近平談治國理政》、《學習貫徹黨的二十大精神》等人才專題讀書班。通過培訓，使人才深刻體悟習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的深邃含義和偉大力量。在教師入職培訓、崗前培訓、高層次人才培訓班中，將思想政治教育作為必修培訓專題之一，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、鑄造師魂。充分發揮高校所在省、市各類紅色資源作用，組織開展紅色教育，在人才中深入開展黨建系列實踐活動，使人才了解國情、校情，增強政治認同感和向心力。

（四）做好“四服務”

建立服務人才的長效機制，不斷優化人才服務，增強人才對黨組織的認同感和歸屬感，為建設“雙一流”大學同心同德邁向前進。

1. 服務人才溝通需求。加強黨政領導對人才的聯系，建立學校黨政領導直接聯系省級以上高層次人才、院領導直接聯系校級人才制度。由校領導和院領導定期聯系人才，向人才宣傳黨的政策，了解他們的具體困難，聽取他們的意見和建議，將“黨管人才”政策落到實處。

2. 服務人才精神需求。加大人才典型事跡宣傳力度，營造尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍。在學校校報或公眾號等媒體平臺建立人才宣傳專欄，定期廣泛宣傳報道人才先進事跡；定期開展優秀典型評比表彰活動，發揮典型引領作用，講述好人才故事、傳播好人才聲音，樹立人才榜樣，帶動群眾積極向黨員人才學習、向黨靠攏。

3. 服務人才物質需求。提供有競爭力的薪資，根據人才具體情況分檔次落實人才薪酬待遇，使人才能夠潛心學術、投身教學。進行績效工資改革，將人才考核與績效工資掛鉤，按照人才不同的崗位類型設置不同的工資類型，合理設置海外歸國人才和本土人才薪酬標準，使人才的積極性和潛在能力得到最大發揮[13]，激勵人才為科技和教育事業奮斗。

4. 服務人才生活需求。優化人才軟環境，解決人才后顧之憂。解決人才子女教育、住房、配偶安置等服務保障關鍵問題，提升人才對黨和學校的“歸屬感”。高層次人才往往十分重視子女的教育問題，許多高校已經建立了附屬學校，但質量參差不齊，高校應建立高質量的附屬幼兒園、附屬中小學，為人才子女提供優質教育，加大附屬學校的軟硬件投入，使人才子女不僅“有書讀”，還要“讀好書”；同時盡力為高層次人才配偶提供校內就業崗位，切實解決人才的實際困難，使人才真切感受到黨組織的溫暖，能夠心無旁騖，為培養學生、建設“雙一流”大學奮力前進。

結 ?語

黨的二十大報告指出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。人才是第一資源，堅持深入實施“人才強國”戰略，把各方面優秀人才集聚到黨和人民事業中來。高校是人才聚集地，加強對高校人才的政治引領和政治吸納，對確保高校辦學的社會主義方向、加快中國特色“雙一流”大學的建設進程、加速實現“人才強國”戰略有重要意義。加強對高校人才的政治引領和吸納，要舉好“一面旗”、落實“兩責任”、穩健“三步走”、做好“四服務”，確保人才政治引領和政治吸納工作常態化、長效化。

參考文獻

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［13］張杰.制度激勵 加快建設一流大學的人才成長體系[J].中國高等教育，2014（1）：18-21.

（責任編輯：張曉）