網絡安全產業 邁開高質量發展堅實步伐

秦仲

展望未來，在政策扶持、需求擴張和應用升級等多方驅動下，網絡安全技術創新能力將不斷提升，產業生態環境將持續優化，企業實力、人才隊伍等產業基礎將不斷夯實，產業綜合實力將顯著增強，我國網絡安全產業邁進高質量發展新階段。

經濟越發展，社會越進步，安全越重要。“十四五”規劃中明確提出“培育壯大人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、網絡安全等新興數字產業”，網絡安全產業作為數字經濟發展的前提和保障基石，在國家新興產業戰略中具有重要地位。

黨的十八大以來，黨中央立足我國發展實際，以全球視野和發展的眼光，對我國網絡安全領域的發展進行了精心謀劃和科學布局，不僅建立并完善了我國網絡安全的頂層設計和規劃，同時確立了網絡安全發展的戰略布局和方向指引，使得我國的網絡安全各項事業取得了重大進展，保障了新時代的國家現代化發展進程。

黨的二十大報告更是為未來5年乃至更長期目標任務和大政方針作出了決策部署，為我國網絡安全建設和網絡安全產業高速發展指明了前進方向。

產業發展進入“快車道”

在國家、行業及地區多層次網絡安全政策體系協同發力作用下，我國網絡安全產業發展進入“快車道”，區域網絡安全市場逐步成型，重要行業網絡安全能力建設穩步推進，網絡安全技術、產品和服務迭代升級，為應對新形勢下網絡安全挑戰提供了堅實基礎。

工業和信息化部數據顯示，中國從事網絡安全相關業務的企業數量超過3000家，覆蓋網絡安全設備、安全服務、安全軟件、安全集成等網絡安全各環節，產業鏈上下游協同效應進一步增強。

2023年3月，中國信息通信研究院發布的《中國網絡安全產業研究報告（2022年）》（簡稱《報告》）顯示，得益于頂層設計的逐步完善和產業資本的持續積累，我國網絡安全產業回歸高速增長區間。2021年我國網絡安全產業規模約為2000億元，較2020年增長16.6%，2022年產業規模達到近2200億元，增速約為13.9%。從長期發展趨勢來看，近5年我國產業規模平均增速高出全球約4～5個百分點，產業發展活力顯著增強。

在政策支持和市場向好的雙輪驅動下，企業活力持續增強。《報告》顯示，2021年，我國大部分上市企業的營收都保持增長趨勢，21家網絡安全上市企業2021年平均營收為18億元，平均增速達到21%，較2020年不足14%的同期水平有所回升。此外，21家上市企業中，有7家企業2021年營收增速超過30%。

在網絡安全產業蓬勃發展的同時，資本賦能效應也進一步顯現。《報告》指出，我國網絡安全領域融資保持較高熱度。從融資交易情況來看，2021年我國網絡安全領域的融資活動為148件，披露的融資總額約為150億元，融資事件數和金額均比2020年增長超過90%，呈爆發式增長。在融資輪次方面，我國網絡安全融資活動主要集中于早中期，多數企業單筆融資金額較小。在融資領域方面，2021年融資事件分布于15個細分技術領域，其中數據安全、安全服務、工業互聯網安全仍是資本最關注的3個重點方向。但和國外網絡安全領域并購交易的活躍態勢相比，我國網絡安全領域的并購交易數量屈指可數。目前網絡安全市場企業眾多，分布在各細分賽道，亟須通過并購整合和企業退出機制減少惡性競爭，降低資源內部損耗，提升規模效應和行業集中度。

中國信息通信研究院院長、中國網絡安全產業創新發展聯盟副理事長余曉暉表示，在電信、醫療等重點行業安全投入增加的帶動下，我國網絡安全產業將長期保持高速增長。產業聯盟、協會等的生態集聚效應不斷增強，也將驅動龍頭企業初步形成，人才、資金實力增強。

《報告》顯示，目前，我國網絡安全產業下游客戶仍以政府、電信、金融業等重點行業為主，來自上述行業的營收合計占比接近60%。其中，政府行業采購占比最高達到24%，新興行業與重點行業之間需求發展不均衡。產業總體需求仍有待激發。

奇安信科技集團股份有限公司董事長齊向東表示，目前，我國網絡安全能力處于全球第一梯隊位置。網絡安全產業還處于高速增長的初級階段，需求旺盛不會收縮，但供給側依舊面臨著挑戰。

“2023年我國網絡安全產業或將出現爆發趨勢。數字化越深入，安全越要關注。未來，大數據、5G、云計算等技術的深入應用，會給千行百業帶來各種安全威脅。尤其隨著信創、智慧城市、智能制造、數字企業等重要布局的全面展開，網絡安全防護將變得越來越復雜。一旦出現紕漏，風險就會迅速擴散，給人民生活、企業經營、國家安全帶來不同程度的影響。因此，隨著我國數字化不斷加快，網絡安全的底板作用也會進一步凸顯，或將在2023年迎來大爆發。”齊向東說。

IDC預測，到2026年，中國網絡安全支出增速將位列全球第一。2022年全球網絡安全總投資規模為1955.1億美元，并有望在2026年增至2979.1億美元，5年復合增長率約為11.9%。IDC數據顯示，到2026年，中國網絡安全支出規模預計接近288.6億美元，5年復合增長率將達到18.8%。

“我國網絡安全產業面臨良好的發展態勢。”中國科學院院士尹浩分析，數字化衍生出安全新形勢、新需求，驅動安全界限不斷向網絡物理融合空間拓展，推動安全需求迭代升級。網絡安全產品向定制化、輕量化、場景化方向快速發展。網絡安全保險有望成為網絡安全社會化服務體系的重要組成部分，為企業數字化轉型筑牢安全屏障。在安全企業內在成長價值的驅動下，投資機構對安全行業長期看好的趨勢不變。

網絡和數據安全產業是維護網絡空間安全的重要基礎，產業的質量和水平決定著國家網絡和數據安全保障能力的高低。工業和信息化部黨組成員、副部長張云明表示，與實現制造強國、網絡強國、數字中國建設目標相比，與實現高質量發展要求相比，數據安全產業處于蓄勢起跑階段，加快發展任重而道遠。

技術創新能力顯著提升

云堤、安全算力盒子、5G保密專網平臺、云盾抗D先鋒……近年來，我國國產網絡安全新產品新應用不斷涌現，這背后是我國蓬勃發展的網絡安全產業。

伴隨科技進步，中國智能網聯汽車不斷實現新突破，與此同時，如何保證遠程控制車輛的安全，也被越來越多的人所關注。中國移動開發了“AI智安防護”和“量子安全保鏢”業務。“指令從手機到車端的過程中，我們通過數據加密解決安全問題，通過數據簽名解決身份識別問題，相當于給車輛遠程控制加裝了兩道‘安全門。”中國移動相關負責人表示，后期這項創新將與更多的車企進行適配，為車聯網產業發展保駕護航。

密碼是網絡安全的核心技術和基礎支撐。針對惡意監聽、隱私竊取等事件，密碼技術也在迭代升級。一款由國盾量子和科大訊飛聯合出品的“黑科技”電子筆記本，寫下的內容和文件均可通過量子加密進行保存。量子加密通話也“飛入尋常百姓家”，用戶只需手機端安裝具備商密認證量子安全SIM卡，通過定制終端一鍵撥打密話，在保證音質高清的同時，亦可保證通話安全。

如何提升重點人群安全防護能力？支付寶安全中心聯合“藍馬甲”行動，正式成立了藍馬甲數字助老實驗室，通過科技創新打造“技術+服務”數字助老新模式，以幫助老年人提升防騙“免疫力”。

目前我國網絡安全產品和服務已覆蓋基礎安全、基礎技術、安全系統、安全服務等多個維度，網絡安全產品體系日益完備，產業活力日益增強。網絡安全技術應用示范試點扎實推進，重點引導支持網絡安全防護、網絡安全監測預警、網絡安全應急處置、網絡安全檢測評估、新技術新應用安全等示范項目，促進網絡安全先進技術協同創新和應用部署，網絡安全產品細分領域和技術方向持續拓展外延。

當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，5G、工業互聯網等新基建加速推進，在帶動傳統基礎設施轉型升級的同時，也將進一步拓展網絡安全產業的發展空間；工業互聯網、車聯網、智慧城市等新興領域的發展，讓各行業的網絡安全需求快速增長，為網絡安全產業發展提供新機遇；人工智能等新技術的創新突破加速網絡安全技術的迭代升級，為網絡安全產業發展注入了新動能。

《報告》顯示，超過六成企業深化布局在工業互聯網、物聯網等領域的產品。在工業互聯網安全方面，面向智慧生產、智能制造等IT和OT深度融合的場景，著力構建一體化縱深防御體系；在物聯網安全方面，針對多協議及海量異構設備接入場景，綜合利用態勢感知、入侵檢測與防御等技術，實現對復雜威脅的預判和抵御。

2023年2月，360宣布中標西安市“國家網絡安全教育技術產業融合發展試驗區網絡安全產業基地重大基礎設施群項目”，項目金額約為2.4億元，要打造1個以城市安全大腦為核心的數字城市安全運營中心、1個數字城市安全研究院，建設1個數字安全產業基地，搭建1套安全運營服務體系，即360城市戰略主打的“城市數字安全服務中心”模式。

360集團創始人周鴻祎表示，過去幾年，360在多個城市建設城市數字安全大腦，為城市管理者和監管部門提供了統一的數字安全態勢感知平臺，提升城市“看見”攻擊的能力。目前，這一模式已經落地重慶、天津、上海、北京、青島、鄭州和鶴壁等20多個城市。

當前我國網絡安全產業在大數據、云計算、物聯網和工業互聯網等領域推出產品和服務的同時，瞄準動態邊界、智能分析、云化服務等前沿領域，加大研發力度，把握技術風向標。在全球市場表現不佳的情況下，我國大部分網絡安全上市企業實現了逐年盈利，整體盈利水平優于國際同類企業。

產業集聚發展不斷加速

2019年6月，北京發布了《國家網絡安全產業園區發展規劃》。目前，國家網絡安全產業園區已經建設成為國家網絡安全戰略支撐基地、信息技術應用創新產業示范基地、國際領先的網絡安全研發基地、高端產業集聚發展基地和領軍人才培育基地。北京園區已形成海淀園、通州園和經開區信創園“三園協同、多點聯動、先行帶動”的總體布局。

北京立足首都城市戰略定位，在數字經濟發展中，始終擔當著創新引領者和產業先行者的角色。北京大力推進國家網絡安全產業園區建設，積極培育網絡安全企業集群，2022年北京網絡安全企業數量達到932家，位居全國第一。針對國家網絡安全產業園區的發展，北京相繼出臺一系列扶持政策，比如入園企業承擔國家重大科技戰略任務和項目將給予配套資金支持，實施重點產業化項目將給予貸款貼息等支持，同時將設立百億規模的網絡安全產業發展基金，支持重大項目落地、入園企業增資擴股等方向；入園企業按園區規定享受稅收、房租優惠政策，并加快土地供應，在項目立項、規劃、用地報批等方面開辟綠色通道；對入園企業的科技領軍人才實施“一人一策”，在產業項目資金支持、戶籍指標、子女教育、醫療服務等方面給予優先保障等。

北京市委副書記、市長殷勇表示，近年來北京大力推進國家網絡安全產業園區建設，積極培育網絡安全企業集群，網絡安全產業呈現出產業規模領先、產業鏈結構完整、產業生態完善的良好發展態勢。

未來，北京還將從發展數字經濟、支持產業聚集、探索建立數據安全管理體系、優化營商環境4方面，推動網絡安全產業高質量發展，努力建設全球數字經濟標桿城市。

2022年6月18日，國家網絡安全產業園區揭牌儀式在長沙高新區舉辦，這也意味著繼北京后國家認定的第二個網絡安全產業專業園區正式落戶長沙高新區。

2023年2月，工業和信息化部正式對國家網絡安全產業園區（成渝地區）授牌，該園區是西部唯一的國家網絡安全產業園區，也是國家批準的首個跨省域的國家級網絡安全產業園區。

在地方級網絡安全產業園區方面，廣州、天津、上海、沈陽等地基于自身優勢搭建特色產業園區，積極推動網絡安全產業集聚發展。

自此，北京、長沙、成渝三大國家網絡安全產業園區相繼成立，“多點支撐、輻射全國、優勢互補、協同發展”的網絡安全產業園區布局初見成效，一批產業公共服務平臺、創新示范中心加速打造，網絡安全產業集聚式、規模化發展態勢初步形成。

2022年首批5家國家網絡安全教育技術產業融合發展試驗區授牌，旨在探索網絡安全教育技術產業融合發展的新機制新模式，形成一系列鼓勵和支持融合發展的制度和政策，培育一批支撐融合發展的創新載體，推動在全國范圍內形成網絡安全人才培養、技術創新、產業發展的良好生態。

展望未來，在政策扶持、需求擴張和應用升級等多方驅動下，網絡安全技術創新能力將不斷提升，產業生態環境將持續優化，企業實力、人才隊伍等產業基礎將不斷夯實，產業綜合實力將顯著增強，我國網絡安全產業邁進高質量發展新階段。