大力解決青年“急難愁盼”問(wèn)題疏通青年成長(zhǎng)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)

關(guān)樂(lè)寧　牛碧珵

青年強(qiáng)，則國(guó)家強(qiáng)。課題組調(diào)研顯示，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，青年一代生活與工作的滿意度不斷提升、發(fā)展信心顯著增強(qiáng)，但也由于職場(chǎng)、住房、婚戀、社交等問(wèn)題倍感壓力和焦慮。應(yīng)大力解決困擾青年發(fā)展的“急難愁盼”問(wèn)題，疏通青年成長(zhǎng)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，為其提供勞有所獲、住有所居和心有所盼的發(fā)展生活環(huán)境。

一、我國(guó)青年群體信心顯著增強(qiáng)，但部分青年仍存在焦慮和壓力

理想信念是指引青年成長(zhǎng)進(jìn)步的燈塔，青年的信念信心關(guān)乎國(guó)家未來(lái)。近十年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民收入水平持續(xù)提升，青年對(duì)于物質(zhì)生活的滿意度也隨之提高。如圖1所示，在被調(diào)查的20—34歲受訪者中，“90后”與“95后”的工作收入和生活滿意度高于“80后”和“85后”。

但與此同時(shí)，部分青年（29%的“95后”、25%的“90后”）存在信心缺失現(xiàn)象，部分青年（12.34%的“95后”、11.46%的“90后”）表示經(jīng)常存在情緒低落情況。根據(jù)進(jìn)一步調(diào)研可知，職場(chǎng)、住房、婚戀、社交是讓青年倍感焦慮和壓力的突出問(wèn)題。

二、影響青年發(fā)展信心的關(guān)鍵問(wèn)題

（一）職場(chǎng)壓力突出

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩疊加新冠疫情沖擊，增大了青年群體的就業(yè)壓力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《人口與就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，近年來(lái)青年群體勞動(dòng)時(shí)間不斷增加，部分年齡段的青年工時(shí)上漲速度顯著高于總體均值。

有些青年反映，雖然勞動(dòng)投入不斷增加，但獲得感卻未能同步提升。有的青年表示遭遇上升瓶頸，由于受到“論資排輩、唯資歷”等傳統(tǒng)用人模式影響，以及職稱評(píng)定需要熬年頭，專業(yè)技術(shù)人才還需滿足外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等“硬杠杠”等制約，上升渠道被卡住。有的青年反映工作存在不合理壓榨現(xiàn)象，部分用人單位鼓吹“狼性文化”，強(qiáng)制推行“996”、彈性工作制、大小周以及隱形加班模式；部分用工平臺(tái)推行“效率至上”的功利式算法，導(dǎo)致勞動(dòng)者陷入“越跑越快”的困局，長(zhǎng)期超時(shí)超強(qiáng)勞動(dòng)使得青年身心俱疲。有的青年倍感“青年危機(jī)”，在部分高校、科研單位存在“非升即走”的壓力，部分企業(yè)員工存在“35歲中年危機(jī)”，女性孕產(chǎn)哺期間或?qū)⒚媾R就業(yè)歧視，一些青年對(duì)未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生焦慮感與迷茫感。

（二）住房保障缺乏

住房是青年人生活成本與壓力的最大來(lái)源之一。一方面，快速上升的房?jī)r(jià)收入比讓青年群體越發(fā)無(wú)力負(fù)擔(dān)買房成本。課題組測(cè)算顯示，“80后”的住房自有率為87.69%、“95后”降低至57.52%。這不僅導(dǎo)致青年缺乏城市歸屬感，而且難以享受子女入學(xué)等與住房掛鉤的權(quán)益。另一方面，青年租房又面臨租金壓力大、居住環(huán)境差、租房不穩(wěn)定等問(wèn)題。《2020中國(guó)青年租住生活藍(lán)皮書(shū)》數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)投入租賃市場(chǎng)的存量房源為0.87億套，而預(yù)計(jì)租賃需求人數(shù)為2.4億，而且房源質(zhì)量普遍較差，部分城市房源中樓齡20年以上的老舊小區(qū)占比約40%。“候鳥(niǎo)式”的居住情況，極大增加了青年的漂泊感與壓力感。

（三）“空巢青年”現(xiàn)象突出

近年來(lái)，我國(guó)單身獨(dú)居的“空巢青年”人數(shù)持續(xù)上漲。截至2020年，我國(guó)單身人口數(shù)量已經(jīng)超過(guò)2.4億。獨(dú)居人口從2018年的7700萬(wàn)上升到2021年的9200萬(wàn)，其中五分之一的人群分布在深圳、北京、廣州和上海這類一線城市。青年“空巢”原因既是由于平日工作繁忙、缺乏可靠交友渠道的客觀限制，也是不堪生活重負(fù)、不愿組建家庭的信心缺失。根據(jù)“北京大學(xué)中國(guó)家庭追蹤調(diào)查”數(shù)據(jù)計(jì)算，不論在“人緣關(guān)系”還是在“幸福感”自我評(píng)價(jià)方面，獨(dú)居群體均低于非獨(dú)居群體。青年人際關(guān)系的長(zhǎng)期疏離，容易陷入無(wú)社交圈、無(wú)歸屬感、無(wú)交往動(dòng)力、無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的“四無(wú)”困境，長(zhǎng)期來(lái)看也將對(duì)社會(huì)生育率、勞動(dòng)力供給等產(chǎn)生不利影響。

三、為青年成長(zhǎng)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

青年一代的理想信念、精神狀態(tài)，是一個(gè)國(guó)家發(fā)展活力的重要體現(xiàn)。應(yīng)大力解決困擾青年發(fā)展的“急難愁盼”問(wèn)題，為其提供勞有所獲、住有所居和心有所盼的發(fā)展生活環(huán)境，為青年奮發(fā)向上營(yíng)造良好環(huán)境。

（一）創(chuàng)造“勞有所得”的發(fā)展環(huán)境

一是要發(fā)展創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量，發(fā)展新職業(yè)新就業(yè)，開(kāi)發(fā)更多適合青年的多樣化就業(yè)崗位，根據(jù)青年不同年齡、不同階段，精準(zhǔn)化提供職業(yè)生涯規(guī)劃、校外實(shí)習(xí)、崗位匹配、在職培訓(xùn)、就業(yè)診斷、失業(yè)跟蹤幫扶等就業(yè)服務(wù)。

二是要推進(jìn)社會(huì)樹(shù)立正確人才觀，著力破除“唯學(xué)歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯職稱”的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持“憑能力、看業(yè)績(jī)、比貢獻(xiàn)”，完善青年人才發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、評(píng)價(jià)使用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制。

三是要暢通青年晉升渠道，建立青年科技人才特殊晉升機(jī)制，不拘一格選用實(shí)干爭(zhēng)先、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀青年干部。

四是要完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)人才成長(zhǎng)規(guī)律及工作特性，完善青年干部、青年創(chuàng)業(yè)者、青年科研人員等的容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，以青年科研人才的論文等成果質(zhì)量而非數(shù)量作為考核評(píng)價(jià)依據(jù)，對(duì)孕哺期女性科研人員適當(dāng)放寬期限要求。

五是要保障青年勞動(dòng)者權(quán)益，開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察，避免企業(yè)招聘用工中存在的性別歧視、年齡歧視，糾正“形式主義”和“無(wú)用加班”現(xiàn)象，探索針對(duì)超時(shí)工作侵害勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益的公益訴訟機(jī)制。

（二）加快建設(shè)“住有所居”的保障體系

一是要推行青年安居工程，對(duì)高校畢業(yè)生、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等提供租房補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼和安家補(bǔ)助。推進(jìn)先租后售、共有產(chǎn)權(quán)、優(yōu)惠出售等青年購(gòu)房模式。

二是要強(qiáng)化面向青年群體的公租房、保障性租賃住房供給，引入市場(chǎng)化力量，利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋保障住房建設(shè)。加強(qiáng)信貸支持，支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

三是要大力優(yōu)化青年租房環(huán)境，完善長(zhǎng)租房政策，規(guī)范住房租賃中介服務(wù)，切實(shí)保護(hù)承租人合法權(quán)益，逐步推進(jìn)公共服務(wù)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”。推廣“青年驛站”等短期居住服務(wù)。

（三）著力打造“心有所盼”的生活環(huán)境

圍繞切實(shí)改善青年群體的心理健康和社交難題，一方面，拓寬青年社交渠道。發(fā)揮黨政、企事業(yè)單位、社區(qū)等資源，發(fā)揮共青團(tuán)、黨組織等橋梁紐帶作用，不斷豐富青年聯(lián)誼方式，打造線上線下結(jié)合的交友、婚戀渠道。加強(qiáng)青年婚育觀、家庭觀教育和引導(dǎo)。引導(dǎo)形成青年居住生活地的“群聚效應(yīng)”，完善通勤班車、文體設(shè)施以及洗衣房、日托中心等生活配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)青年溝通交流。

另一方面，豐富精神生活。豐富城市公共服務(wù)供給，積極舉辦青年文化藝術(shù)節(jié)、青年馬拉松、青年讀書(shū)日等活動(dòng)。推動(dòng)城市文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館面向青年免費(fèi)或低價(jià)、折價(jià)開(kāi)放，滿足青年多樣化的精神需求。深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”惠青服務(wù)，提供心理健康咨詢和心理疏導(dǎo)，緩解青年群體的心理焦慮。鼓勵(lì)推進(jìn)探親假、獨(dú)生子女陪護(hù)假等制度，保障子女與父母的團(tuán)聚機(jī)會(huì)。

（作者單位：國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部）