香港防范山泥滑坡開出“綠色藥方”

王曦煜

在很多人的眼中，香港是個水泥森林。其實，香港作為典型的濱海丘陵地形，山多平地少，土地總面積中超過六成，即約650平方公里屬天然山坡，約20%的土地為大于或等于30°的陡峭斜坡。

20世紀50年代到70年代，香港經濟發展迅速，人口呈現幾何式增長。許多人居住于陡峭山坡下或山腰的房屋和寮屋中。

香港的城市發展規劃和多山坡的丘陵地形相結合，建筑物與道路需依山而建，因而制造了很多陡峭的人造斜坡。加上受季候性大雨影響，山泥傾瀉一直是香港最常見的自然災害之一。但早些時候香港并沒有意識到這種災害的危險，直到20世紀70年代發生幾次嚴重的災難性山體滑坡，造成了巨大的人命和財產損失后，才使得全社會開始正視山泥傾瀉這一災害的嚴重性。

歷史上，香港曾發生多宗致命的山泥傾瀉事故，造成嚴重傷亡，并摧毀了不少家園。其中1972年6月18日在九龍觀塘翠屏道及香港島半山區先后發生山泥傾瀉及大廈倒塌慘劇，釀成巨災，無數家園被毀，多達138人喪生，是香港有史以來死亡人數最高的山泥傾瀉意外。

據當時的數據記載，由于連日大雨，位于觀塘翠屏道與曉光街的一幅填土山坡因斜坡土質松散，缺乏鞏固維修，導致大幅泥土滑動瀉下。數以噸計的山泥，瞬間埋沒安置區內的70多間木屋。由于當時為星期日，相當多的居民未有外出，71人被活埋，數百人無家可歸。

同一天，山泥傾瀉，同時導致香港島半山區寶珊道路面以及一座兩層高的洋房被沖毀，并順勢把干德道一座六層高的樓宇沖塌。洪水及山泥混和樓宇瓦礫與路面混凝土，形成泥石流，沖向位于旭龢道20號。樓高12層的旭龢大廈（建于1965年，事發時樓齡僅7年）應聲折斷倒塌，并波及在山坡下的景翠園E座。該大廈最高四層被撞毀。在旭龢大廈內，大部分住客未能及時逃生，被埋在瓦礫之下，造成67死19傷。

此一系列大廈倒塌意外，成為香港戰后近28年來傷亡最慘重的同類事故，旭龢大廈亦成為香港至今層數最高的全幢倒塌的樓宇。

然而，禍不單行。這兩起山泥傾瀉的災害發生4年后，秀茂坪村再次發生山泥傾瀉事故。秀茂坪村第9座低層遭泥土淹埋，18人喪生，24人受傷。

雖然香港大多數山泥傾瀉災害造成的死亡人數不算很多，但多年來一而再、再而三地發生類似悲劇。從1947年到2008年的半世紀期間，香港累計有400多人死于這種災害事故。這些災害造成的傷痛，上一代香港人難以忘懷。

為了防止類似的意外再發生，早在上世紀70年代，香港就成為全球率先開始研究解決減少山泥傾瀉風險的方法，并著手建立一套完整的山坡治理體系。香港政府因此成立了特別部門：土力工程處。該部門負責調查及搜集有關斜坡數據，作出工程建議，陸續整治一些有潛在危險的斜坡，而且改善了山坡的處理方法，并曾一度禁止在一些斜坡上進行工程。同時，評估因降雨會導致山泥傾瀉高風險斜坡并予以加固的斜坡安全公共工程，也早于1977年開始在香港實行。

除此之外，香港還是全球第一個設計和施行斜坡安全系統，以預防山泥傾瀉的城市。土力工程處成立40多年來，其中一項最成功的項目就是山泥傾瀉預警系統。每逢香港發生暴雨，土力工程處就會發出山泥傾瀉警報，提醒市民某處可能有山泥傾瀉的危險，并不斷在電臺和電視臺播出警報信息，建議市民應采取預防措施。例如遠離陡坡和取消不必要的行程等，并建議駕車人士避免前往有山泥傾瀉警告信號的山坡區域或道路。

綜觀世界各地，極端天氣頻頻引發災害。先有韓國受到暴雨侵襲，再有歐洲受熱浪肆虐，英國亦向部分地區發出干旱警告，供水公司可能采取更多限水措施。面對極端天氣頻頻，盡管香港政府加強了對斜坡維護的規范，并投放大量資源維護斜坡，同時憑著山泥傾瀉危險預警系統，令大型山泥傾瀉事故近乎絕跡。但受極端天氣影響，山泥傾瀉所造成的隱患仍未能完全解除。

2008年6月7日，全港范圍遭遇罕見暴雨天氣。天文臺錄得最高降雨量達每小時145.5毫米雨量，全日雨量逾300毫米，屬百年一遇的暴雨級別。豪雨引發了香港北大嶼山地區、鄰近東涌映灣園的山邊，出現泥石流。山洪混雜沙泥，不斷向公路涌下來。結果來往大澳一段行車路遭沙泥覆蓋，面積達10，000平方米，交通陷于癱瘓。還有地區出現山泥傾瀉加城市洪澇災害，導致交通癱瘓，食水和通訊中斷，居民苦不堪言。

剖析此次災害原因，有本港土木與環境工程專家表示，香港當前的兩種山泥傾瀉預警系統較側重于考慮山泥傾瀉的后果，并無綜合考慮氣候變化的因素。兩種系統都是在暴雨期間或之后發出，警告市民有山泥傾瀉的風險，實際上并沒有試圖預防風險的發生。香港地少人多，土地不足發展，利用斜坡是必需的，山坡的保護和治理的方法，尤其是從源頭防范泥石流產生，就顯得尤為重要。

泥石流的成因，在于地表土絕大多數處于非飽和狀態，是所有構筑物和邊坡的承載體，也是植物生長的根基。在人類工程活動和極端氣候的誘發下，非飽和土易發生變形、失穩滑坡等災害。為此，香港的科學團隊依循這一方向，建立了狀態相關的非飽和土本構理論，解決了氣候變化和工程活動作用下普遍存在的滲流—變形—強度耦合問題，對山泥傾瀉的防治提供了新的思路。

與此同時，科研團隊還在利用綠色植物減少斜坡泥石流的議題上做出大膽嘗試。研究發現，過去常見的噴漿整固斜坡、斜坡種植草皮等方式，對山泥傾瀉的防治作用低，而且各有弊端。例如噴漿整固斜坡，時間一長，下部的泥土一旦被雨水沖走，上面一層的混凝土就容易破損，造成一個個裸露的空洞，十分有礙觀瞻。而種植普通的草皮，則后續的維修費用不菲，同時并不能起到固定土層的作用。

研究結果表明，特定植物如百慕大草、百喜草、桃金娘和鴨腳木等，共同特點是根系抓地力強、耐踐踏度高，同時有廣泛的適應土質的能力。而且，這些植物種植成本低，后續的養護也十分簡潔，耗費低廉。以這些植物來取代斜坡上的普通草皮植被，則能夠利用其優秀的根部抓力，來鞏固泥土，進而達到一定的防止山泥傾瀉的作用。長遠來看，還能節省斜坡的養護開支。

近年來，由特區政府土力工程處牽頭，不斷面向本港工程業界和社會，普及宣傳改善斜坡安全的意識和相關知識，同時倡導可持續發展的斜坡建造和管理理念，鼓勵利用土壤生物工程來設計及改善天然斜坡。一方面，從生物多樣性原則出發，嘗試在斜坡上栽種有根系抓地能力的植物，并與周邊的植物產生協同效應，進一步加固斜坡，緩減山泥傾瀉的風險；另一方面，則是推廣綠色科技，綠色手段的概念，讓香港成為一個更綠化、安全、生態多樣的城市。