張美霞：在家長里短里與百姓連心

蘇婕 黃雨霖

人物檔案：

張美霞，女，1974年8月出生，1996年參加公安工作，現為寧夏回族自治區吳忠市公安局利通區分局板橋派出所社區民警。先后被評為吳忠市優秀共產黨員、寧夏回族自治區優秀人民警察，兩次榮立個人三等功。2021年7月，被授予全國公安系統二級英雄模范稱號。

“張姐，清水灣有兩戶人家因為養狗的問題鬧得不可開交，我們勸著都不管用，您明天能過去看看嗎？”2023年2月25日晚上，張美霞剛把編輯好的春季安全防范溫馨提示發到轄區各小區業主群里，就接到了社區網格員的電話。

幾乎是同一時間，矛盾糾紛當事人馮女士給張美霞發微信“控訴”樓上養狗太吵，影響孩子做功課。盡管已經和網格員約好了次日上門調解時間，她還是耐心地做起了馮女士的傾聽者、疏導者。等放下手機，已經是晚上23時30分了，原本的早睡計劃又“泡湯”了……

張美霞是寧夏回族自治區吳忠市公安局利通區分局板橋派出所的社區民警，全國公安系統二級英雄模范。沒有轟轟烈烈的事跡，沒有驚天動地的大事，張美霞能從無數社區民警中脫穎而出，又是因為什么呢？

“這是一張群眾基礎極好的社區民警畫像”

如果要為張美霞畫張像，那她望向群眾的眼睛一定堅定又溫柔；身邊的“紅馬甲”總是常伴左右，是最得力的治安防范助手；手里的公文包總是被筆記本、宣傳彩頁、工作臺賬撐得鼓鼓囊囊——任誰來看，這都是一張群眾基礎極好的社區民警畫像。

2個社區、4個村、15個商業小區、8個安置小區，7所幼兒園、5所小學、2所中學、1所高校、23家娛樂場所，總人口近4萬人，這是張美霞負責片區的基本情況。

印象中，張美霞好像沒有工作青澀期。在大家眼里，她好像一直都是好大姐、好阿姨、靠得住的形象。

張美霞似乎每天都很忙，而且有典型的“職業病”。轄區群眾大多都和她相熟，咨詢的、報警的、求助的……群眾有什么大事小情都愛找她，而她也總是愛管，最是能管，也特別會管。

2020年11月2日，清和苑物業工作人員向張美霞反映，小區有老年住戶常年在家里使用拐杖，導致鄰里因噪音發生糾紛。張美霞建議老人家里添加一層加厚拼圖地墊，一來老人走路更安全，二來拐杖敲在上面也沒有聲音。此舉贏得轄區群眾交口稱贊。

在張美霞的“工作寶典”里，息事寧人永遠不是矛盾糾紛排查化解“考題”的最優解法。她總是把自己實實在在擺在雙方當事人的處境中去，真正打開群眾心結，從根源上解決問題。

然而“解心結”這件事，即便是個“金牌調解員”也很難快速找準解法。張美霞認為，解決矛盾糾紛問題，要有“借力”的智慧。她積極整合社會資源，打造了一支由社區民警、社區工作者、居委會成員、社區律師、熱心居民等組成的矛盾糾紛調解隊伍，通過“情報+聯調+打擊”三步工作法，結合“百萬警進千萬家”活動，及時掌握和化解轄區矛盾糾紛及各類不穩定因素。有了這支隊伍做后盾，轄區各類矛盾糾紛快速處置率達80%以上，化解率達90%以上。

“發動群眾、組織群眾、依靠群眾”，這是張美霞始終秉持的社區警務工作理念，也是在平凡的崗位上“開出花”來的經驗法寶。張美霞立足清寧河社區警務室，積極發動社會綜治力量參與社會治理，努力扭轉民警“單兵作戰”的局面，先后組建了群防群治隊伍21支，共110人巡防力量，參與巡邏防范工作，為社區警務工作增添更加豐富、多元的社會綜治因素，讓小小警務室釋放平安建設“大能量”。

“如今，‘紅馬甲‘紅臂章已經成為平安、和諧、穩定的代名詞。有了這些可愛的群眾，我們就仿佛擁有了‘千里眼和‘順風耳，轄區的一點風吹草動都會有義警隊員第一時間告知我們?！闭f起這些最得力的治安防控助手，張美霞總是心存感激。

“當一項工作堅持了26年，平凡也變得不凡”

2012年夏天，一條隨風飄起的“紅絲帶”，讓張美霞第一次被媒體、大眾關注。

當年7月的一天，羅家湖中心村高位截癱的居民李某某渾身起了濕疹，母親又年事已高，洗澡就成了一件難事。就在兩人束手無策時，其母親將一條“紅絲帶”掛在窗戶上。樓長發現后立即通知張美霞。在張美霞的協調下，兩位居民幫助李某某舒舒服服地洗了澡。

回憶起“紅絲帶”工作法，張美霞依舊很動容。2012年，張美霞在信息采集工作中，發現自己管轄的李閘渠社區有80多個孤寡老人、殘疾人。在走訪中獲悉，獨居的退休教師馬老師在家中去世三天無人知曉。這一消息深深地刺痛了張美霞的心。

如何才能更好地針對轄區困難群眾開展工作？張美霞思考了很久。某一天，女兒拿著一條絲帶玩耍時引起了她的注意。同時，她聯想到在當地在舊時有種習俗，家中若有婦女生下小孩，就在家中的大門上掛一根紅布條。于是，張美霞自己買來紅色絲帶，發給排查中發現的困難居民，告訴他們不管是修水管還是買菜、買電等日常生活小事，還是生病無人照看時，都可以在家門上掛一條“紅絲帶”，由樓長向社區民警反映，幫助協調解決生活困難。

“紅絲帶”在張美霞的轄區飄了很多年。后來，有很多熱心群眾也自發加入到了“紅絲帶”行動中。一條紅絲帶，拉近了警民關系，凝結了人間溫情。

從“紅絲帶工作法”，到“微警務+腳板”工作模式，再到目前開展的“四心工程”，隨著時代的發展，張美霞不停地變換工作模式，讓群眾切身感受到警察就在身邊，平安觸手可得。

張美霞習慣早起。每天早晨，她都要在手機上整理好前一天的警情通報和典型案例，七點半準時推送在自己建立的28個微信工作群里，動員治安積極分子轉發，最大限度輻射宣傳覆蓋面，提高群眾的防范意識。

平日里建立的線上工作陣地，在關鍵時刻總能發揮出很大的作用。三年的疫情防控阻擊戰里，張美霞的電話成了熱線，微信消息提示音不間斷地在響。那不是問候與祝福，而是各個社區、群眾發來的求助信息。再難，找“張警官”好像問題總能快速解決——那段艱難的日子里，張美霞是能撫慰民心的“藥劑”。

張美霞有個習慣，干什么工作都要在記錄本上登記。記錄本每一頁看起來密密麻麻，但是她心里清清楚楚。所里安排的工作、接待過的群眾、詢問過的受害人、轄區里的每一個商鋪、轄區流動人口……都是她記錄的內容。正因為這樣用心，她對轄區里各類情況掌握得一清二楚。

2021年2月，張美霞在走訪中接到群眾反映，在利通區某一家屬院內有人制造槍支彈藥。通過進一步了解核實，她及時將信息向利通區公安分局專業警種通報，抓獲犯罪嫌疑人1名，查獲自制槍支5支、自制子彈70發，鉛彈頭378枚、鋼珠3175顆、煙花爆竹60個及用于制造槍支彈藥的電焊機等工具。該案的成功告破，得到公安廳主要領導批示肯定。

“雞毛蒜皮的小事，實則是事關平安建設的大事”

“張警官，我們今天過來跟班學習，向您討教干好社區警務工作的經驗?！?/p>

“美霞姐，從經偵民警到社區民警身份角色轉換跨度大，過來向你‘取取經。”

“拜師英模，榮幸至極！”

……

這些年來，張美霞帶了不少徒弟。而這位社區警務工作戰線的“老將”，帶人從來都只有一個方法——以身作則。相較于口頭傳授經驗，張美霞習慣帶著大家在具體工作中感受工作，了解工作，在具體實踐操作中，幫助“新兵”快速入門，學習好的經驗做法，掌握做好群眾工作的訣竅。

遷鴿棚、拴狗繩……在張美霞看來，社區警務工作主要是和群眾打交道，90％的時間都是面向群眾開展工作。群眾間家長里短、雞毛蒜皮的小事恰恰是關乎群眾滿意度、轄區平安建設的大事，所以細心、耐心、愛心缺一不可。

針對近年來社區民警工作的重頭戲，張美霞在防范電信網絡詐騙上又下了不少功夫。盡管已經不再年輕，可一想到群眾隨時可能被騙，張美霞就能鼓起十分的干勁。

一沓“國家反詐中心”App宣傳推廣彩頁、幾張電詐受害人回訪表、一個工作記錄本、一張三色網格預警反詐宣傳圖，是張美霞日常開展反電詐宣傳工作的標配。

為精準阻擊電信網絡詐騙，張美霞創新推出“三色網格預警反詐宣傳”，根據轄區各小區居住人群、人員基數、案發率等情況，她將轄區的各小區分為三色等級，開展三色等級網格防范宣傳。小區月發案數5起的，標為“紅色區域”；小區月均發案數3起，標為“黃色區域”；小區發案少于1起，甚至是“零發案”小區，標為“綠色區域”。有了這張圖，轄區發案狀況一目了然，張美霞可以帶領網格民警輔警及社會力量有針對性地開展工作。

“張警官，我真是沒臉見您！明明聽您上門講過好多次反電詐知識了，我真是糊涂，竟然還被騙?！币姀埫老忌祥T來回訪，電詐受害人王某面露愧色。2020年9月，王某因急需用錢，便信了網上無利息無擔保的貸款廣告，沒想到不僅沒有貸款成功，反倒被騙子以解凍賬戶為由，騙走8000余元。張美霞一邊填寫反電詐回訪表，一邊結合轄區發生的幾起電信網絡詐騙案例為王某掰開揉碎講常見的電信網絡詐騙類型，提醒其以此為戒，謹防被騙。

“還有群眾被騙，說明我們的反電詐宣傳還是不到位！”一個月后，張美霞又創新宣傳思路，依托全市唯一一所高校資源，組建了反電信詐騙小分隊，編排群眾喜聞樂見的文藝節目，深入利通區舉辦反詐巡回演出，以通俗易懂的方式為廣大群眾送上了反電詐“錦囊秘笈”，有效提高了轄區群眾的防騙“免疫力”?？吹捷爡^群眾受騙越來越少，張美霞臉上的笑容也越來越多。

日夜常輪轉，青蔥變從容。張美霞用腳步丈量民情，用行動溫暖民心，在點滴堅守中，用最平凡樸素的方式守護著萬家燈火，筑就著平安建設最牢固的第一道防線。