聲音

網絡安全法治體系建設推動國家數據安全治理進入新階段。

立足各環節"全鏈條防范治理電信網絡詐騙

中國工程院院士沈昌祥

《反電信網絡詐騙法》堅持以人民為中心，統籌發展和安全，立足各環節、全鏈條防范治理電信網絡詐騙，為反電信網絡詐騙工作提供有力法律支撐。

我們要認識反電信網絡詐騙是復雜的社會系統工程，電信網絡詐騙產生于互聯網技術的安全缺陷，電信網絡和金融信息基礎設施必須構建主動免疫積極防御的保障體系。

《網絡安全法》要求推廣安全可信的網絡產品和服務，等保制度2.0和關基保護條例要求全面使用安全可信的產品和服務來保障關鍵基礎設施安全，實施運算同時進行免疫的安全防護，使缺陷不被詐騙攻擊者所利用。

“清朗”專項行動弘揚網絡空間正氣

中國科學院計算機網絡信息中心首席科學家廖方宇

“清朗”專項行動的持續開展，有效遏制了網絡亂象的滋生和蔓延，弘揚了網絡空間正氣，充分展現出國家打擊網絡違法違規行為的信心和決心，是國家依法管網、依法辦網、依法上網，以及全面推進網絡空間法治化的具體抓手，也是國家集中時間、集中力量解決群眾反映強烈問題的具體體現，更是切實增強了人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

“清朗”專項行動的持續開展，既是為了廣大人民群眾，同時也需要依靠廣大人民群眾。作為互聯網的參與者與守護者，互聯網管理者、網站主辦者、內容提供者以及廣大人民群眾，要牢固樹立法治觀念和文明使用互聯網的習慣。同時，各網絡技術的研發者和提供方要不斷應用新型網絡技術來支撐打擊和遏制網絡空間的犯罪和不文明行為，共同維護一個清朗的互聯網空間。

“斷號”行動成績斐然"有力維護網絡空間秩序

公安部第一研究所原所長、研究員嚴明

在此次“斷號”行動中，公安機關堅持打平臺、追源頭、斷鏈條，依法嚴厲打擊各類惡意注冊網絡賬號的違法犯罪行為；進一步強化行業整治，督促互聯網企業落實主體責任，主動識別處置惡意注冊、非法銷售使用的網絡賬號；進一步加強普法宣傳，推動形成打擊整治網絡賬號黑色產業鏈共治格局。在電信部門的配合下，“斷號”行動共抓獲行業“內鬼”6000余名，打掉關停接碼、打碼、解封、養號、非法交易網絡平臺80余個，收繳“貓池”、卡池設備1萬余臺，查獲關停涉案網絡賬號1000余萬個，有力維護了網絡空間秩序和人民群眾合法權益。

百日“斷號”行動成績斐然，隨著大數據和人工智能作用的進一步發揮，“斷號”行動將會更加靈敏和精準。

建設“天網”"最大限度“看見”和防范威脅

360集團創始人周鴻

進入數字安全時代，來自國家級對手的攻擊是我們面臨的最大威脅之一。事實上，近年來360已經幫助國家捕獲了51個境外國家級黑客組織針對我國發動的數千次網絡攻擊。破解“看不見”的難題，行之有效的方法是對安全大數據進行綜合分析研判，發揮終端數據的關鍵作用。

我們一方面要將數字安全作為數字化的底座去建設；另一方面則需要多方力量聯手，建立國家級的攻擊基因庫和樣本庫，建設數字空間的“天網”，最大限度地“看見”和防范威脅，捍衛數字空間主權。

政策修訂推動國家數據安全治理進入新階段

天融信科技集團股份有限公司董事長兼CEO李雪瑩

新修訂的《網絡安全審查辦法》重點針對數據處理活動，聚焦國家數據安全風險，將網絡平臺運營者開展數據處理活動影響或者可能影響國家安全等情形納入網絡安全審查，并明確掌握超過100萬用戶個人信息的網絡平臺運營者赴國外上市必須申報網絡安全審查。該次修訂對構建完善國家網絡安全審查機制、保障國家網絡安全和數據安全具有重要意義。

數據作為國家基礎性戰略資源，被納入新型生產要素，成為推動千行百業數字化轉型以及數字經濟發展的新動力。隨著《網絡安全審查辦法》的修訂發布，政企單位的數據安全重視程度再獲提升。以法律為準繩、以標準為抓手，基于系統工程方法，建設以保障數據有效利用和業務可靠運行為核心目標的綜合安全防護體系，將成為數字化發展進程中不可或缺的重要支撐。

做大做強數字經濟的“源頭活水”

綠盟科技集團股份有限公司董事長沈繼業

《中共中央"國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》（簡稱《意見》）的發布，對于全面支撐數字經濟實現高質量發展具有全局性戰略價值，尤其是對數據要素產權、規則、安全等方面的規定，將進一步強化我國數據要素制度的根基。

《意見》創制性明確了數據要素的資源持有權、加工使用權、產品經營權3種基本權利，并提出了完善公共、企業、個人3類授權機制設計。這將有力推進數據資源領域的“定分止爭”，為激活數據要素奠定堅實基礎。

《意見》以市場為主線構建數據要素規則——完善規則體系、統籌交易場所、培育服務生態、健全跨境機制，推進建設數據要素的流通體系。《意見》還兼顧效率與公平，發揮政府調節引導作用，推進數據資源領域的社會公平和共同富裕。

《意見》從政府治理、企業自律、社會參與等層面，為數據要素的發展擎畫安全圍欄——既有對安全審查、算法審查、監測預警等數據安全制度的銜接，也有打破“數據壟斷”、促進公平競爭的指引。這不僅是對數據安全要素的梳理整合，更為數據安全規劃了巨大的市場機會。

數據出境安全評估是保障國家安全的必要手段

奇安信科技集團股份有限公司總裁吳云坤

《數據出境安全評估辦法》作為我國數據出境安全管理的主要手段之一，對所有跟境外有數據交互的企業和機構的數據安全保護都有明確要求，尤其是關系國家安全的重要數據和個人信息，不僅要求數據出境過程中要進行安全防護，而且對出境后的數據存儲使用也提出了安全保護要求，要對數據保護技術措施進行評估，確保數據不會被竊取、不會被非法利用。

統籌安全與發展是國家推動數據要素發展的基本原則，為此，國家陸續出臺了《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等數據安全頂層治理法律法規體系。《數據出境安全評估辦法》作為配套制度和法規，是頂層法律法規落地實施的重要舉措，以一種常態機制強化對影響國家安全的重要數據和個人信息的安全監管，壓實監管和運營主體責任，確保數據出境安全，保障國家安全。

指導行業數據處理者提升數據安全保護意識與能力

山石網科通信技術股份有限公司首席技術專家（高級副總裁）楊慶華

《工業和信息化領域數據安全管理辦法（試行）》（簡稱《管理辦法》）的實施，進一步落實了國家數據安全頂層設計在工業和信息化領域的制度保障。

在主體責任的說明中，非常明確地提出了開展重要以及核心數據識別備案、加強內部管理明確數據安全負責人、組織常態化的監測預警與應急處置、定期實施風險評估并按要求上報等一些主要工作內容，在指導企業工作方面更具可操作性。

同時，《管理辦法》對國家數據安全管理制度要求進行了進一步細化，明確了以分級保護為總體原則，要求對不同等級數據加強全生命周期的保護，也很清晰地定義了保護的關鍵內容與制度。

在數據安全監管體系建設方面，《管理辦法》進一步明確了“工業和信息化部、地方行業監管部門”的兩級監管機制，以及“部-省-企業”三級聯動的數據安全風險監測預警工作機制。

如何通過《管理辦法》指導行業數據處理者更好地提升數據安全保護意識與能力，應是下階段的主要工作。與此同時，對監測預警、應急處置、安全評估等制度機制的實施細則進行不斷深化也是當前的迫切需求。

3方面舉措深入推進治理電信網絡詐騙犯罪

北京鼎普科技股份有限公司總裁于晴

為應對當前電信網絡詐騙呈現出的新特點、新問題，全球主要國家和地區立足本國國情，紛紛加強法律法規建設，提升技術防范能力，積極強化宣傳引導和用戶舉報等社會監督機制，以遏制電信網絡詐騙活動的蔓延。

一是注重立法先行，夯實詐騙治理的法律基礎。

二是強化技術手段，提升詐騙的自動化打擊力度。

三是加強社會監督，構建協同治理的工作合力。