俄羅斯在海外積極開辟新的軍事基地

黃子石　馬建光　董偉程

蘇丹港的重要地理價值

2023年2月，俄羅斯外長拉夫羅夫訪問蘇丹，促成蘇丹當局通過了對“在紅海蘇丹港設立俄羅斯海軍基地”協議的審查，該協議于2020年12月簽訂，至今已兩年有余。協議規定，俄海軍只能建立一個最多容納300名士兵的海軍基地，并且該基地最多只能同時停靠包括核動力艦艇在內的4艘艦艇，協議有效期為25年，并且可以續期10年。紅海是連通地中海和印度洋的咽喉要道，是亞歐、歐非海上貿易和軍事行動的重要海上通道，而蘇丹港扼守紅海要沖，俄羅斯在此處建立海軍基地，對于俄羅斯海軍前出印度洋，打破美西方對其的軍事、經濟圍堵造成的困境，無疑具有重要的戰略意義，也必將產生深遠的政治影響。

咽喉要道——蘇丹港的重要戰略價值

強化俄羅斯在北非和中東的存在，打破美西方的圍堵。俄羅斯地處北半球高緯度地區，冬天氣溫極低，港口封凍期較長，使其幾百年來極其重視終年不凍港的戰略地位。而蘇丹地處非洲東北部、紅海沿岸，是非洲領土面積第三大的國家，蘇丹港又扼守著紅海要道，俄羅斯海軍在蘇丹港開設后勤保障點既滿足了其尋找終年不凍港的戰略目標，又為其海軍及商船經地中海南下提供了重要的海上通道。俄羅斯在蘇丹港的軍事基地建成后，其黑海艦隊便可以沿著“黑海-地中海-蘇伊士運河-紅海”的路線到達蘇丹港，完成物資補給和戰略調整，隨后通過曼德海峽進入亞丁灣和印度洋，這無疑將加強其在中東和北非地區的戰略存在。另外，蘇丹港將成為繼敘利亞塔爾圖斯港之后，俄軍在中東地區的第二處海軍基地，這對于俄羅斯打破北約國家海上圍堵具有重大戰略意義。

地理位置重要，扼守美西方海上能源通道。中東位于亞歐非三大洲的交界地帶，臨里海、黑海、紅海、地中海和阿拉伯海，海陸空交通便利，具有重要的戰略地位和軍事價值，是世界軍事熱點和貿易舞臺。在中東地區出產的石油、天然氣等重要資源需要從波斯灣經過霍爾木茲海峽、阿拉伯海、曼德海峽、紅海以及蘇伊士運河和地中海等才能運達西歐和美國，這條海上運輸線路是歐美國家的黃金能源生命線。俄羅斯在蘇丹港建立軍事基地無疑是掐住了歐美國家這條能源生命線的命門，使北約國家如芒在背，一旦爆發沖突，俄海軍可快速對美西方的物資運輸進行干擾封鎖。

時過境遷——俄海外軍事基地的發展

自20世紀60年代以來，蘇聯開始加強對第三世界國家的軍事與經濟援助，并著重推進海軍建設，建立海外軍事基地，其海外軍事基地數量一度達到了31個，以期提高世界影響力，積聚與北約對抗的資本。但隨著1991年蘇聯解體，俄羅斯迎來經濟寒冬，無力保障龐大的海外基地建設與維護，被迫放棄了大部分海外基地，只留下了一個位于敘利亞的后勤保障點。

進入21世紀以來，隨著俄羅斯經濟和軍事實力的逐漸恢復與增強，其大國雄心又起，但其遼闊的國土面積和特殊的地理位置限制了其向外投射軍事力量和多維戰場聯合作戰的能力。尤其在海軍方面，由于不凍港和出海口數量極為有限，導致俄軍幾個重要艦隊之間的配合較為困難，難以進行快速協同、整體配合，因此在他國“暖水港口”設立海軍基地成為俄羅斯改善地緣困境的重要途徑之一，尋找合適的海外軍事基地被再次提上重要日程。

與此前“多點開花”不同，俄羅斯現如今海外軍事基地的建立主要集中于中東地區。能源一直是大國博弈中的核心，盡管近年來新能源趨勢正在興起，但在當前化石能源消費仍占據著絕對優勢。可以說，誰掌控了油氣資源，誰就掌控住了世界經濟命脈。尤其自俄烏沖突爆發以來，歐洲國家飽受能源供應短缺、價格飆升、通脹高企的困擾，歐洲民眾苦不堪言，使能源爭奪戰再次成為世界重要話題。而能源一直是俄羅斯經濟龍頭，其中石油、天然氣出口更是其支柱產業，在蘇丹港建立海軍基地既可以對俄方能源出口提供便利，又扼守美西方能源生命線，可謂一舉兩得。

歐洲一家加油站在2023年2月的價格表

多向破局——俄羅斯突破西方圍追堵截

如今，俄烏沖突爆發已超過一年，美西方不僅對俄羅斯實施全面孤立與封鎖，同時還向很多非西方國家施壓，令其選邊站隊，試圖給俄羅斯畫上一道“警戒線”。在重重壓力下，爭取第三世界國家的信任和支持成為俄羅斯外交工作的重點。

全面加強對非合作，突破美西方圍追堵截。由于近年來非洲在國際社會中的戰略地位大幅提升，重拾對非外交被俄羅斯認為是重新構建區域戰略支點的重要一步，被視為其外交“破局”的關鍵，在蘇丹港建立軍事基地也是對加強對非戰略的支撐。2019年10月首屆俄羅斯與非洲國家峰會在俄羅斯索契舉行，普京和54位非洲國家領導人及非洲國際組織代表出席峰會，討論俄非合作問題。當時普京在峰會全體會議上稱，俄非合作具有戰略性和長期性，發展與非洲國家及其地區組織的關系是俄羅斯外交的一個優先事項。按照計劃，俄方將于2023年7月26日至29日在圣彼得堡舉辦第二屆俄非峰會和俄非經濟論壇，這將是其提升國際形象，打破西方孤立的重要時機。

俄總統普京與南非總統拉馬福薩握手

北極圈近些年的冰層變化

俄羅斯重視非洲不僅有外交和安全方面的考量，也有經濟方面的需求。盡管非洲經濟水平相對落后，但其對農產品、化肥、武器裝備的需求極大，是俄羅斯最具增長潛力的出口市場。據研究數據顯示，2021年，俄羅斯農產品出口占非洲同類產品進口總額的30%，總額達42.7億美元；化肥資源出口占非洲同類產品進口總額的20%，總額達30億美元；武器裝備出口占非洲同類產品進口總額的17%，總額達25.3億美元。在各個領域同非洲國家開展合作，不僅對提高俄羅斯地緣政治影響力具有重要意義，還能夠幫助其緩解經濟發展上的諸多壓力，促使俄羅斯開始“重返非洲”。

加強北極地區的軍事基礎設施建設，通過控制北極爭取更多話語權。除了加強與非洲國家的合作之外，俄羅斯作為傳統北極大國，正在逐步恢復并強化對北極地區的掌控權，并進行全方位戰略規劃與部署。從相關設施建設來看，在2014年，俄羅斯完成了北極“三葉草”軍事基地的建設工作。該基地位于地球最北端，能起降包括遠程戰略轟炸機在內的多種戰機，是俄羅斯在北極的最大軍事基地。據俄媒報道，僅靠基地內的物資就可以供應150名人員正常生活18個月之久。自2018年起，俄方便開始大規模翻新擴建北極地區的機場和軍事基地，并計劃重啟蘇聯時期的13個航空基地。截至目前，俄羅斯已在北極的新地群島、北地群島和新西伯利亞群島等地建設了400多座軍事基礎設施。

與此同時，俄羅斯沿用蘇聯時期提出的“北方航道”觀點，力推北極航線。該路線是連接歐亞大陸東西兩端的一條新航線。近年來隨著全球氣候變暖、北極地區冰層融化，北極地區資源爭奪戰也逐漸進入白熱化階段。北極航線主要沿著俄羅斯領土北端自西向東延伸，全長超過10000千米，相比目前開通的歐洲-蘇伊士運河-亞洲航線要短近一半距離，燃油成本將大幅減少，甚至還可以通過降低二氧化碳的排放量減少對環境的污染。雖然短期內該航線還需要破冰船開道，暫時不能替代其他航道，但長遠來看將對未來世界海運格局產生很大影響。

結語

縱觀全球，處于美西方重重圍堵、遏制下的的俄羅斯雖然深陷俄烏戰場，但其主動出擊——積極南下中東、非洲，在蘇丹港建立軍事基地為其南下戰略提供支撐，并扼守美西方能源生命線；北上經略北極，多向出擊，突破美西方對其的封鎖，對俄羅斯的政治、經濟、軍事等全面建設必將產生重要的戰略意義。

責任編輯：李 峰