為建設貿易強省作出海關貢獻

朱光耀

黨的二十大報告提出“推進高水平對外開放”“加快建設貿易強國”，湖南省委省政府明確了“加快建設貿易強省”目標。為推進貿易強省建設，長沙海關立足省情和海關職能，積極履職盡責，主動擔當作為，助力湖南外貿邁上新臺階。

做強外貿大龍頭。近年來，湖南開放型經濟發展取得長足進步，對外貿易規模實現5年翻一番，尤其是2022年，湖南外貿連破6000億元、7000億元關口，達到7058.2億元，增長20.2%。同時，湖南自貿區、綜保區等外貿平臺日趨完備，形成了3個萬億產業集群，工程機械、煙花爆竹等特色產業全球領先。推動貿易強省建設，要有全局觀，從大處著眼，優先解決主要矛盾和矛盾的主要方面的問題。長沙是全省外貿發展的龍頭，2022年長沙市進出口3315.6億元，占全省外貿總值的47%。進一步做大做強長沙外貿，要發揮好優勢疊加效應，積極拓展外貿市場。統籌發揮自貿試驗區、綜保區、保稅物流中心、郵快跨監管中心、中歐班列集結中心等現有平臺作用，暢通對外物流通道，運用好中非經貿博覽會，引導長沙外貿企業積極拓展對非貿易和“一帶一路”沿線國家貿易往來，將長沙打造成“開放高地”。精準用好國家減免稅政策，與長沙市政府共建檢測實驗室，保障關鍵原材料和設備進口，支持工程機械、重大裝備、電子信息等產業擴大出口，幫助煙花爆竹、植物提取物等特色產業應對技術貿易壁壘，開拓多元化市場。優化外貿環境，加快推進“區港聯動”改革措施落地，推廣企業集團加工貿易監管和內銷便利化改革，加強智慧海關建設，持續壓縮進出口通關時間。

拓展國際大市場。貿易強省建設是湖南推進高水平對外開放、加快構建新發展格局的重要舉措。海關處在國內國際雙循環的交匯樞紐，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，吸引國內外人才、資本、技術等要素和高端產業聚集三湘，為湖南推進高水平對外開放賦能增效。強化“穩鏈保供”。積極有效應對國際經貿摩擦，支持先進技術、重要設備、關鍵零部件等擴大進口。優化糧食進口檢疫審批和監管措施，服務糧食、飼料進口儲備和優質種業資源引進。推進進口礦產品“先放后檢”，保障大宗商品重點商品供應鏈穩定。擴大農產品出口。推動建設活豬、蔬菜、茶葉等出口食品農產品示范基地；加大對雜交稻種、蔬菜種子、植物提取物等技貿壁壘應對力度；持續落實企業特殊資質備案優化措施，積極推薦農食企業境外注冊，讓“農品出海”“湘品出境”。推進內外貿一體化。以開展內外貿一體化試點為契機，促進內貿和外貿、進口和出口協調發展，探索研究內外貿貨物同船運輸、同庫存儲、同廠加工；推進內外貿產品同線同標同質，帶動內貿產業提質升級。

用好外貿大平臺。當前，湖南自貿試驗區包括長沙、岳陽、郴州三個片區，全省現有綜保區5個、保稅物流中心2個，進境指定監管場地12個，進口指定口岸4個，已形成了較為完備的外貿平臺體系，必須充分發揮這些外貿平臺的作用。加強自貿試驗區制度創新。充分發揮自貿區深化改革“試驗田”作用，踐行為國家試制度、為地方謀發展、為人民謀福祉三大任務，堅持大膽試、大膽闖、自主改，形成更多可復制、可推廣的制度創新成果。發揮綜保區功能作用。利用好湖南現有綜合保稅區數量多、功能全的優勢，充分釋放“免證、免稅、保稅、退稅”政策紅利。加快信息化平臺建設和升級迭代，優化綜合保稅區卡口管理。分類制定5家綜合保稅區高質量發展措施，避免同質化競爭，打造綜保區“五大中心”，服務1—2家綜保區績效進入A類。用活用好開放平臺。以開放平臺為基點，運用政策優勢，著力推進產業、企業、資源聚集，充分發揮冰鮮水產品、肉類等海關指定監管場地和進口指定口岸的政策、功能疊加優勢，推動岳陽進境水果指定監管場地通過驗收，加強全省外貿平臺布局規劃，積極爭取更多開放平臺落戶湖南。

融入國家大戰略。主動融入對接國家發展戰略，努力引領外貿發展蓄勢騰飛。積極融入共建“一帶一路”。服務打造中歐班列長沙集結中心，開展長沙金霞出口貨物集拼中心與長沙鐵路港聯動監管，大力推進鐵路進出境快速通關。打造長沙國際航空樞紐口岸，做好國際航班復開和航線增開監管保障。推動融入長江經濟帶發展。加強長江中下游海關合作，開展江海聯運、預約通關、協同監管，加大“組合港”模式推廣，支持增開國際直航航線。指導湘陰虞公港建設，推動省內支線港口與城陵磯港聯動。主動對接粵港澳大灣區。支持株洲建設湘粵非鐵海聯運集結中心；擴大“跨境一鎖”改革應用，推動湖南供港澳生豬突破10萬頭，保障供港澳農食產品安全穩定。推進西部陸海新通道建設。服務懷化國際陸港和永州國際陸港、邵陽鐵路貨棧建設，保障中老、中越班列和鐵海聯運班列擴大運營。

守好進出口大門。海關作為國家進出境監督管理機關，服務開放型經濟發展必須立足海關監管職能，充分運用現場監管、檢驗檢疫、核查稽查等多種手段，為國把關守好國門。強化口岸衛生檢疫。堅持“多病共防”，完善三位一體防控模式。加強口岸衛生檢疫技術支撐能力建設，推動長沙黃花機場創建國際衛生港。確保糧食食品安全。全力保障進境糧食供應鏈安全穩定，開展進口食品“國門守護”行動，對不合格食品100%依法處置、對境外通報食品100%進行核查。維護國門生物安全。加強境外疫情動態收集研判，深化跨境電商寄遞“異寵”綜合治理，開展有害生物監測普查，嚴防外來物種入侵，嚴防非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動植物疫情傳入。管好商品質量安全。加大重點敏感商品監管力度，持續開展“口岸危險品綜合治理”，加強進口礦產品、舊機電、再生金屬固廢屬性篩查鑒定，嚴厲打擊洋垃圾進口，嚴厲打擊假冒偽劣商品進出口。加強反走私綜合治理。開展“國門利劍”聯合專項行動，嚴打重點涉稅商品、武器彈藥、毒品、反宣品等走私，有效維護進出口秩序。

（作者系長沙海關黨委書記、關長）