新時代深入推進高校黨建“雙創”的五重維度

龐 博，張 健，李 核

（陜西科技大學，陜西 西安 710021）

黨的二十大報告明確指出，“全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，絕不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命”[1]。作為貫徹“國之大計、黨之大計”的重要一環，高校必須認真落實新時代黨的建設總要求，堅持和加強黨的領導，始終堅守為黨育人、為國育才的初心使命。

2018 年以來，教育部共開展了三批新時代高校黨建“雙創”工作。黨建“雙創”按照新時代黨的建設總要求，堅持“培育為基、重在建設、典型引領、整體推進”，面向全國高校培育創建黨建工作示范高校、標桿院系、樣板支部，以期推動全國高校各級黨組織全面進步全面過硬，推動全國高校黨建質量全面創優全面提升，為“雙一流”建設和事業發展提供堅強的組織保證[2]。

高校要聚焦深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，積極參與黨建“雙創”，以創促建、以創促管、以創提質，切實圍繞黨的六大建設，聚焦政治統領、思想鑄魂、組織強基、作風清朗、發展聚力等五重維度，不斷提升黨建工作質量，引領事業實現高質量發展，為加快建設教育強國、科技強國、人才強國貢獻力量。

一、聚焦政治維度，以政治建設為統領筑牢師生信仰之基

黨的領導是中國特色社會主義大學最本質的特征和最顯著的優勢。高校在新時代黨建工作中，應重點突出政治建設，圍繞思想引領、體系保障、強化監督等重點環節，系統構建政治統領工程。聚焦“三個點”，即找準切入點，在強化理論武裝中堅定理想信念；把握著力點，在構建規范體系中突出政治統領；明確落腳點，在突出政治監督中強化政治保障，引導廣大師生深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。

（一）以學深悟透、融會貫通、真信篤行黨的創新理論為切入點

深刻把握時代要求，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期首要的政治任務，著力學深悟透——首次把教育、科技、人才進行統籌安排、一體部署并且單獨列章闡述的戰略意義，首次將“教育是國之大計、黨之大計”寫入黨代會報告并再次重申“堅持教育優先發展”的深遠影響，深切體會感悟習近平總書記對新時代新征程教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用的強調與期待。推動走深走心走實，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于教育的重要論述，列出全面系統學、及時跟進學、深入思考學、聯系實際學的學習綱要和指標要素，注重深化研討，拓寬學習路徑，強化成果運用，堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂。持續貫通學以致用，著力推進馬克思主義中國化的最新理論成果進課堂、進教材、進頭腦、進支部、進班級、進宿舍、進社團、進網絡，堅定理想信念，補足精神之鈣，將學習習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為實現高質量黨建發展的理論指導和實踐遵循，引領師生做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者與忠實實踐者。

（二）以構建符合高校運行實際的政治規范體系為著力點

聚焦淤點、堵點、盲點，探索建立涵蓋政治信仰工作規范、政治領導工作規范、政治能力建設規范、政治生態工作規范的校黨委、院（系）黨組織、黨支部三級政治工作標準規范體系。即以全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，充分發揮把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實作用為核心要素的政治信仰工作規范；以堅持民主集中制，嚴格貫徹落實黨委領導下的校長負責制、院系黨政聯席會議、“三重一大”集體決策制度等為主要內容的政治領導工作規范；以持續發揮學校各級黨組織政治功能、群團組織政治作用、黨員干部政治本領為重點目標的政治能力建設規范；建立以忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀為內核的政治生態工作規范[3]。

（三）以健全實現有效監督的政治監督閉環體系為落腳點

巡視制度是我們黨堅持自我革命的重要法寶，是我們黨永葆生命力的重要創舉。黨的十八大以來，巡視工作不斷適應新時代黨的事業發展和全面從嚴治黨的需要，形成了一系列更加成熟、更加科學的創新制度，實現了巡視工作的制度化、常態化、周期化，為全面從嚴治黨向縱深發展筑牢了制度基礎。黨的二十大報告指出，要“發揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用”[1]。作為黨領導下的高校，必須持續健全學校黨委統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，擦亮中國特色社會主義大學的本質特征。要突出政治體檢，把焦點對準被巡視或巡察黨組織的政治責任；突出問題導向，以“當下改、長久立、系統治”的思路推動反饋問題整改落地落實；突出成果運用，構建“巡視/巡察—反饋—整改”環節組成的政治監督閉環體系；突出常態長效，認真總結巡視或巡察工作經驗，并將其轉化為有效的工作舉措，形成政治監督長效機制。

二、聚焦思想維度，以培根鑄魂為使命落實立德樹人根本任務

緊緊圍繞“為誰培養人、培養什么人、怎樣培養人”這個教育的根本問題，在積極踐行“為黨育人、為國育才”使命，深刻領會思政工作規律，持續優化頂層設計，注重管理服務落地見效中做到“三個融入”，即將堅決貫徹落實一“觀”（培育和踐行社會主義核心價值觀）一“制”（嚴格落實意識形態工作責任制）一“任務”（堅持立德樹人根本任務）融入到高校深化教書育人、構建頂層設計、推動服務實踐的過程中，以期達到價值引領、責任兜底、培育新人的目的。

（一）將培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人日常中

黨的二十大報告指出，“社會主義核心價值觀是凝聚人心、匯聚民力的強大力量”[1]。著眼于造就擔當民族復興大任的時代新人，著力做好“四個一”，即常抓一項教育——愛國主義教育，不斷豐富教育內容，創新教育載體，增強教育效果，唱響愛國主義主旋律；推進一項創建——文明校園創建，聚焦“六個好”要求，重視環境涵育，倡導文明新風；實施一個計劃——大學精神弘揚，回望辦學歷程，突出校本特色，做好闡釋凝練，凝聚師生力量；用好一個載體——社會實踐與志愿服務，感觸時代脈搏，志愿服務社會，弘揚互助精神，合力把學校建設成為鍛造理想信念的熔爐、弘揚主流價值的高地、涵育中華文化的家園、滋養文明風尚的沃土[4]，推動社會主義核心價值觀成為全校師生的思想自覺和行為習慣。

（二）將嚴格落實意識形態工作責任制融入對工作規律的把握中

黨的二十大報告指出，“意識形態工作是為國家立心、為民族立魂的工作”[1]。不斷深化對意識形態工作特點和規律的認識，增強工作的原則性、系統性、預見性、主動性、創造性，牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權[5]，切實擔當起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務；堅決落實意識形態工作責任制，持續健全和完善意識形態工作相關制度，夯實主體責任；規范意識形態陣地管理，嚴格抓實課堂內外、線上線下等各個陣地的管理引導；提升輿情應對和風險防范能力，建立并完善網絡輿情分析、研判、處置的系統科學工作體系，不斷增強防范化解重大風險的敏銳性和鑒別力。

（三）將堅持立德樹人根本任務融入頂層設計和管理服務實踐中

聚焦高質量構建高校思想政治工作體系，緊扣學生管理、課程設置、教材編寫、師德建設、教學改革等環節，著力抓好“三件事”，即構建“三全—四度—五貫通”一體化育人機制，推動“六創優”新時代思政課建設，提升思想政治教育水平。探索形成一體化育人合力、一體化育人載體、一體化育人保障，構建起“全員全過程全方位”立體場域、育人格局，從條塊分割、各自為戰轉向協同配合、通力協作；以拓展思想政治工作的“深度”“廣度”為路徑，提升思想政治工作的“信度”“效度”為重點，推動師資隊伍、學科科研、教學教材、管理服務等體系與思想政治工作體系有效貫通；扎實推動新時代思政課建設思路創優、師資創優、教材創優、教法創優、機制創優、環境創優“六項創優”，更好發揮思政課作為立德樹人關鍵課程的不可替代作用；深入推進數字校園、智慧校園建設，強化網絡新媒體矩陣建設，打造網絡思政育人有效載體和影響力品牌，全面提升校園網絡輿論引導能力，不斷提升大學生網絡思想政治教育水平。

三、聚焦組織維度，以提升黨組織力為基礎鑄就堅強堡壘

黨組織建設是高校黨的建設的基石。圍繞貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持大抓基層鮮明導向，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，在引領基層黨組織建設規范化，推動干部隊伍建設專業化，推進高水平人才隊伍梯隊化進程中做到“三個著力”。以黨建統領隊伍，以組織培育隊伍，以考核激勵隊伍，營造見賢思齊的良好氛圍，持續提升學校干部人才隊伍干事創業的積極性和創造力。

（一）著力提升基層黨組織力

對標新時代高校黨建“雙創”的“六個過硬”“五個到位”“七個有力”創建標準，引領基層黨組織建設規范化。優化各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核辦法，健全考核體系和評測點，重點對學校年度重點工作任務以及領導班子政治思想建設、領導能力、工作業績、黨風廉政建設、作風建設進行考核。全面激發抓黨建、提質量、爭一流的內生動力，強化黨建責任層層落實落地。按照“堅持政治標準、圍繞中心工作、突出業績導向，體現做事在日常、積分在經常”的原則，積極推行黨員積分制量化考核。構建“互聯網+黨建”工作新模式，開展黨組織管理、黨員管理、組織生活管理、黨費繳納管理等黨建信息化工作，積極開展智慧黨建工作。

（二）著力建設高素質干部隊伍

忠誠、干凈、擔當三項都是好干部的必要條件，都應該是最起碼的必備條件[6]，按照好干部標準，健全完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔任用、管理監督全鏈條機制，全面推進高校干部隊伍年輕化、專業化建設，不斷優化干部隊伍年齡、血緣、專業結構，始終保持其強勁戰斗力、旺盛生命力。樹立選人用人正確導向，健全完善鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，注重在事關提升學校核心競爭力的中心工作和教育改革發展穩定一線考察識別干部，建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勵的正向激勵體系。完善校屬單位中層領導人員目標責任考核辦法，建立日?？己?、分類考核、近距離考核等多元化的知事識人體系。

（三）著力建設高水平人才梯隊

以強化黨管人才為統攬，以優化人才結構為目標，以提高教師隊伍素質為核心，以改革人事制度為契機，緊扣選人、育人、用人環節，創新體制機制，不斷提高人才工作水平。引培并舉建強人才隊伍，實行更加積極、開放、有效的人才政策，持續加大人才引進力度，抓好精準引才工作，重視做好服務保障。深化體制機制改革，圍繞國家“四個面向”戰略導向，加快推進有組織科研體系建設，加強科研創新團隊和教學團隊建設，涵養創新型人才“蓄水池”，完善人才梯隊培養機制，實施各類人才項目培育、支持計劃。強化人才的政治吸納，不斷加大在青年學術骨干、學科帶頭人、拔尖領軍人才和海外留學歸國教師中發展黨員工作力度，建設一支愛國奉獻、勇于創新創造的教師隊伍。

四、聚焦作風維度，以打造清朗生態為保障激勵干部擔當作為

黨風廉政建設是高校黨的建設的重要內容。在推動切實履行管黨治黨和辦學治校的主體責任過程中，要積極推動清廉高校建設，將廉政教育融入工作，將紀律教育融入課堂，將廉潔文化融入校園，在建立健全制度體系，創新開展教育形式，落實日常監督保障過程中持續用力，做到“三個注重”，以釘釘子精神打好持久戰，堅持標本兼治，不斷涵養風清氣正的政治生態。

（一）注重制度建設，切實做好廢改立釋

加強制度建設，是推進全面從嚴治黨的根本之策，要不斷優化高校落實黨內法規制度的運行機制。持續健全制度體系，對標黨內法規要求，結合學校黨建工作實際和在推進黨建“雙創”過程中發現的問題，分析制約掣肘因素，制定修訂相關制度性文件并進行分類匯編。抓實抓好各項規章制度的學習宣傳，緊抓“關鍵少數”，堅持領導帶頭，發揮“頭雁”效應，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，推動形成黨員干部知曉尊崇法律法規、踐行規章制度的良好局面和依法治校氛圍。用好問責利器，加大制度執行督查力度，形成系統完備、內容科學的作風建設制度體系，切實維護制度的嚴肅性和權威性，持續完善學校治理體系，提升辦學治校能力。

（二）注重與時俱進，切實改進教育形式

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，持續深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，綜合運用多種方法，特別是基于新媒體技術的“兩微一端”等，加強點對點的宣傳、教育和警示，使中央精神、學校要求能夠第一時間傳達到全體黨員，做到思想教育全覆蓋，進一步提升全體黨員對作風建設的思想認識，把作風建設永遠在路上的理念牢牢嵌入到頭腦中。進一步加強廉潔陣地建設，充分發揮校內外黨風廉政建設教育基地在反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設中的重要作用，深入開展警示教育。

（三）注重日常監督，切實夯實主體責任

加強日常監督精準化，持續細化黨風廉政建設主體責任清單，完善履職紀實制度，持之以恒正風肅紀，持續加大對形式主義、官僚主義，特別是對群眾關心的利益問題默然處之、空頭承諾、推諉扯皮等問題的整治力度。加強日常監督常態化，在工作實踐中堅持邊學習、邊調研、邊凝練，不斷完善和改進監督工作方式和方法。加強日常監督規范化，通過列席院系黨組織民主（組織）生活會、黨委會，以及黨政聯席會等，全面“聽”、系統“問”、重點“查”、單獨“談”，重點檢視并糾正黨內政治生活不嚴肅，堅持民主集中制不到位，開展批評與自我批評不徹底，選人用人有瑕疵等方面存在的突出問題。

五、聚焦發展維度，以激發師生內生動力為目標推動事業提質增效

推動高質量發展，更好發揮教育、科技、人才“全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”，是高校黨的建設的思想起點、邏輯支點和實踐要點。要緊緊堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”理念，在優化頂層設計、深化新時代教育評價改革、提升“雙一流”建設成效過程中做好“三個持續”，進一步深化內涵建設，以高質量黨建引領學校事業高質量發展。

（一）持續優化“雙促雙建”頂層設計

構建綜合改革四梁八柱，不斷健全各領導小組、各專項工作專班、各工作專家委員會等組織機構，完善以大學章程為核心的內部決策、審議、咨詢和監督保障機制，不斷提高治理科學化、規范化和法治化水平，全面推進學校治理能力和治理體系現代化?？茖W制定學校事業發展五年規劃及學科、科研、人才培養等各項分規劃，確保黨建工作與事業發展同向同行，教學科研產出與經濟社會需求契合度進一步增強，服務國家重大戰略和區域發展能力水平不斷提升。

（二）持續深化新時代教育評價改革

認真落實國家《深化新時代教育評價改革總體方案》中關于“破五唯”、實施“四個評價”等一系列新部署。充分發揮評價的導向作用，明確指標體系、堅定辦學方向，完善各項舉措、校準發展方向，將教育評價改革與學校事業發展規劃相結合，切實發揮教育評價改革“指揮棒”作用。著力破除制約深化教育改革發展的體制機制障礙，綜合運用責任分工、統籌協調、督查督辦、評估檢查、獎懲激勵等手段，推動績效管理由“事后參考型”轉向“全過程調控型”，使得績效管理的杠桿作用得到進一步強化，進一步探索建立全面、協調、綠色的考核考評機制體系。持續深化教育評價改革平臺建設，以創建教育評價改革試點單位為契機，充分認識深化新時代教育評價改革對于全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務的推動和保障作用，推動教育評價改革工作項目化、試點化。

（三）持續提升“雙一流”建設成效

以黨的建設為統領，深化“以學科建設為龍頭”理念，堅持黨建引領促發展，學科進步促黨建，把黨的領導貫穿“雙一流”建設全周期、全過程，實現學校黨建與“雙一流”建設一體部署、一體推進。圍繞立德樹人根本任務，強化黨建保障，優化頂層設計，在夯實基層組織和狠抓工作作風上下功夫，以黨建持續引領學科方向更加清晰，學科內涵不斷拓展，學科質量有力提升。深入推進“一流學科”建設，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，加快建設中國特色、世界一流大學和優勢學科。自覺履行使命擔當，聚焦國家重大需求和產業重大問題，成為支撐引領經濟社會發展的“快變量”，為國家競爭力賦能、儲能、提能[7]。