配電網電力工程施工安全管理及消防措施分析

朱文博 張蕓

作者簡介：朱文博（1981-），男，漢族，遼寧法庫人，研究生，高級工程師，研究方向：電力系統及其相關專業。

摘要：配電網作為電能分配的重要環節，其作用是按電壓逐級分配給各類用戶，在電力系統中起著重要的樞紐作用。由于配電網電壓等級多，電網網絡結構復雜，設備種類繁多，作業點多面廣，施工環境差、消防隱患突出等，時刻影響著配電網施工安全。本文針對施工過程中的不安全因素，提出了實質性的解決措施，包括應對施工作業人員安全意識的“漲落周期”，剛性執行配電網各類安全規章制度，加大科技創新應用，利用大數據、先進設備等，加大前期管控，提升本質安全，為配電網安全施工及消防安全性保駕護航。

關鍵詞：配電網；施工安全管理；消防安全；保障措施

引言

在配電網施工過程中，要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，突出“治理隱患，防范事故”這條主線，提高全員的安全素質，促進安全生產各項要素落實到位，推動安全生產狀況的持續穩定。配電網電力工程施工安全管理涉及眾多方面，如安全規范、安全培訓、安全監管、消防安全等，其目的在于確保施工過程中人員和設備安全，保障項目順利進行。

一、配電網電力工程施工過程中存在的安全隱患及解決思路

（一）施工作業人員安全意識不到位

安全意識是影響施工過程安全的重要因素之一。在配電網電力工程施工過程中，施工作業人員的安全意識呈現出明顯的“漲落周期”，這一現象值得電力工程施工安全管理人員深入剖析^[1]?！鞍踩庾R漲落周期”是指在施工初期，由于施工安全會議等因素的影響，施工人員對于安全問題的重視程度較高，安全意識較強。然而，隨著施工過程的推進，尤其是在沒有發生明顯安全違章的情況下，施工人員的安全意識會逐漸降低。這種現象可以用一種簡化的數學模型來描述，如安全意識指數（AI）可以用以下公式計算：

AI-I0*e^（-kt）（1）

在公式（1）中，I0是初始的安全意識指數，k是安全意識衰減率，t是時間。

據統計，施工初期的事故率通常較低，平均事故率約為2%。然而，隨著施工時間的推進，事故率會逐漸升高，施工中期和后期的事故率可以達到5%～10%。例如，根據我國某項大規模配電網電力工程的統計數據，施工初期（前三個月）的不安全事件總數為10起，而施工中后期（4—12個月）的不安全事件總數卻達到了50起，明顯增加了5倍。一方面，由于施工人員重復工作的疲勞，導致注意力和警惕性下降^[2]；另一方面，由于施工人員對于不會發生事故的過于樂觀預期，使他們忽視了安全規程，降低了警惕性。

要想打破這種施工安全意識“漲落周期”，需要采取有效措施，包括定期進行安全教育和培訓，強化施工人員的安全意識，提高其對于安全問題的重視程度，同時要建立嚴格的安全考核制度，對于違反安全規程的行為進行嚴厲處罰，以此達到預防事故的目的。

（二）安全規章制度執行不到位

配電網電力工程安全制度是保障施工安全的重要支撐，然而在實際運作中卻發現，仍有部分現場施工人員對安全制度的理解不深刻、不透徹，嚴格執行不到位。

1.部分管理人員沒有牢固樹立“安全第一”意識，對安全生產重視程度不夠，投入時間和精力不足。各級生產人員的安全意識，特別是作業人員的自我保護意識依然有待提升，一些作業人員包括負責人現場勘察辨識、執行“兩票”、安全措施應付走形式^[3]。

2.安全制度的執行力度也是一個重要問題。根據一項調查，有超過40%的施工人員表示，在實際施工過程中，他們并未嚴格按照安全制度進行執行落實。這主要因為一些施工人員認為安全制度過于繁瑣，不易于執行或者認為嚴格遵守安全制度會影響施工效率。

3.配電網電力工程的規模和環境差異也會對安全制度的有效性產生影響。例如，一種在城市環境中非常有效的安全規定，在偏遠山區或者極端天氣條件下可能無法實施。據統計，這種情況下的事故率可能會比正常環境下高出50%。

4.施工工地消防設施不完善，條件差。有些施工現場沒有配備必要的消防器材，也沒有消防用水，有的施工現場沒有專門的消防通道，施工材料到處堆放，加之臨時建筑物布置過于密集，可燃物材料多，一旦發生火災，消防車難以進入，給施工單位及人員帶來嚴重威脅。

綜上所述，各級領導干部需要牢固樹立安全意識，從要我安全轉變為我要安全，切實筑牢安全理念，從行動上提高對安全制度的執行力度，確保施工安全^[4]。

（三）在建規模激增，各類人員承載力不足

一方面，工程規模的增大，對各級生產人員的安全素質提出較高要求。目前，一線班組現場“明白人”、技術“帶頭人”與大規模投資建設所急需的人才數量不匹配，安全保障體系存在缺口現象。優質可靠的核心外包隊伍占比較低，外包隊伍同質化管理不到位，現場大量外包人員安全意識、安全技能偏低。標準化作業應用率較低，機械化開展不充分，施工效率低，安全隱患大。另一方面，傳統的安全管理模式往往過于依賴人為管理和監督，而忽視了技術手段的應用。例如，一些施工現場還在使用人工巡查的方式來檢查安全隱患，這不僅效率低下，而且容易遺漏一些難以觀察到的隱患。相比之下，使用無人機、智能監控等現代技術手段，可以使安全檢查更加全面、高效。此外，傳統的安全管理模式往往過于注重對施工人員的管理，忽視了對施工環境、施工設備等其他因素的管理。這就導致了一些非人為因素引發的事故無法得到有效預防。據統計，這類事故占到所有施工事故的30%左右。因此，需要更新配電網電力工程的安全管理理念，從事后處理轉向事前預防，從人為管理轉向技術手段的應用，從單一的人員管理轉向全面的施工管理。

二、提高配電網電力工程施工安全管理水平的措施分析

（一）制定針對性的安全管理方法

針對施工作業人員安全意識的“漲落周期”，施工安全管理人員可以通過以下幾種方式來制定針對性的安全管理方法：第一，定期進行安全教育和培訓。通過這種方式，可以定期提醒施工人員關注安全問題，強化他們的安全意識。安全教育和培訓的內容應包括安全規程、事故案例分析、應急處理方法等^[5]。第二，設立安全激勵機制。通過設立安全獎勵、安全評比等激勵機制，可以鼓勵施工人員遵守安全規程，增強他們的安全意識。第三，加強現場安全監督。通過定期的現場巡查、無人機巡檢等方式，可以及時發現并糾正施工人員的不安全行為。第四，建立嚴格的安全考核制度。通過定期的安全考核，可以督促施工人員始終保持高度的安全意識，如圖1。具體來說，將上述四種方法分別作為四個主要節點，每個節點下方即為具體的實施步驟和方法。例如，在“定期進行安全教育和培訓”的節點下，可以列出“制定安全教育和培訓計劃”“選擇合適的培訓形式和內容”“進行培訓效果評估”等具體步驟。在“設立安全激勵機制”的節點下，可以列出“設計合理的獎勵標準”“建立公平公正的評選方式”“及時發放獎勵”等具體步驟。以此類推，可以形成一個完整、結構清晰的針對性安全管理方法思維導圖，從而使與“施工人員安全意識”相關的管理要素更加清晰。

（二）剛性執行配電網各類安全規章制度

配電網電力工程施工安全管理制度是保障施工安全的基石，提升現場執行力度，是提高安全管理水平的重要措施。

1.加強理論學習，牢固樹立安全發展理念。引導全員樹牢“統籌發展和安全”“兩個至上”理念，增強風險意識和底線思維，加強制度、安規及嚴重違章釋義等學習，提升個人現場安全把控力。

2.全面推進標準落地執行。結合現場工作將標準化作業提升要求落實到自有隊伍、外包隊伍，落實到“五級五控”各類現場和搶修現場，采取多種形式提升員工標準化作業水平。

3.確立安全責任明確的管理架構。應明確每個施工人員的安全責任，包括施工隊長、班組長、安全員等。每個人都應對自己的安全行為負責，同時也應對團隊的安全負責^[6]。

4.建立嚴格的安全考核制度。通過定期的安全考核，可以督促施工人員遵守安全操作規程，增強其安全意識?？己私Y果應作為施工人員評價和晉升的重要依據。

5.建立完備的安全培訓體系。定期進行安全培訓，提高施工人員的安全知識和技能，使其在遇到危險情況時能夠采取正確的應對措施。

6.建立核心分包單位庫，將業務能力強、管理控制好、施工力量充足、適應安全管理體系的隊伍重點培養。充分利用人力資源，做大做強，形成良性互動，做好安全工作。同時，對相關業務外包企業開展安全同質化管理。要求外包企業人員參加各層級技能、安全培訓教育，勞動防護用品、安全工器具、施工器具配備符合安全同質化要求。

（三）提高配電網電力工程施工安全專項經費額度

1.提高安全專項經費額度，可以保證施工安全活動正常進行。無論是定期的安全培訓、安全檢查，還是應急預案的制定和執行，都需要一定的經費支持。如果缺乏足夠的經費，可能導致這些活動無法正常進行，從而影響施工安全。

2.及時更新施工安全保障設施是保障施工人員安全的重要手段。隨著科技的進步，新的安全設備和技術不斷出現，如智能監控、無人機巡檢等。這些設備和技術能更有效預防和處理安全隱患，但需要投入一定的資金進行采購和維護。因此，提高安全專項經費額度，可以為更新安全保障設施提供資金保障^[7]。需要注意，提高安全專項經費額度并不意味著無節制增加投入，而是應該根據實際需要進行合理分配。例如，施工安全管理人員應根據施工環境的危險性、施工任務的難度等因素，確定各項安全活動的經費需求；在經費到賬之后，應追蹤經費的流向，確保“好鋼用在刀刃上”，避免造成浪費。

3.更新施工安全保障設施也有助于增強施工人員的安全意識。使用先進的安全設備，可以讓施工人員更加重視安全問題，從而增強他們的安全意識。總體來說，通過提高配電網電力工程施工安全專項經費額度，及時更新施工安全保障設施，可以有效提高施工安全管理水平，減少安全事故的發生。

（四）建立健全消防安全管理機制

在配電網電力工程施工期間，確保消防安全是非常重要的一項安全管理要素，具體的管理機制如下。第一，火災風險評估。在施工前，應進行火災風險評估，識別潛在的火災危險源和風險點，包括電氣設備、易燃材料的存儲和使用、施工工藝等。評估結果可用于制定相應的消防安全措施和應急預案。第二，安全培訓和意識教育。施工人員應接受必要的消防安全培訓，了解火災危害性、火災預防和應急處理措施等^[8]。同時，通過定期的安全會議、安全教育和宣傳活動，增強施工人員的消防安全意識。第三，消防設施和器材。在施工現場設置和維護必要的消防設施和器材，如滅火器、消防栓、噴淋系統等。這些設施和器材應處于良好的工作狀態，易于操作和使用，并定期進行檢查和維護。

結語

配電網電力工程施工安全管理是一個需要長期重視的問題。施工安全管理人員需要充分認識到施工過程中存在的安全隱患，并積極尋找解決方案。本文提出的措施包括強化施工人員的安全意識、提升安全理念、剛性執行配電網各類安全規章制度以及增加安全專項經費等，旨在提高配電網電力工程施工安全管理水平，防止安全事故及消防事故的發生，保障施工人員的生命安全。

參考文獻

[1]配電網電力工程技術中的施工安全措施[J].大眾用電，2021，36（07）：73.

[2]陳金剛，楊競力，周剛.配網電力工程的施工安全管理研究[J].河南科技，2020，39（31）：59-60.

[3]文佳興.配電網電力工程施工安全管理措施研究[J].光源與照明，2023（01）：246-248.

[4]戴偉宏.電力工程建設中的質量與安全控制策略探討[J].計算機產品與流通，2017（10）：280-281.

[5]過浩，周剛，王法順.電力系統智慧消防關鍵技術研究[J].電子產品世界，2022，29（09）：29-31+67.

[6]伏曉燕.電力企業消防安全管理存在的問題及對策[J].消防界（電子版），2020，6（22）：92-93.

[7]何偉.電力智慧消防物聯網系統[J].中國高新科技，2020（18）：118-120.

[8]張洪星.加強電力工程施工安全管理的思考[J].大眾用電，2021，36（04）：59.