人民幣跨境使用的情況與前景

陸磊

第一，人民幣在全球市場中的重要性持續上升。近年來，我國扎實推進高水平對外開放，人民幣的國際貨幣功能不斷增強，國際地位顯著提升。人民幣的跨境使用穩步擴大。跨境收付方面，2022年跨境人民幣收付金額合計42.1萬億元，同比增長15%，在同期本外幣跨境收付總額中的占比達49%。跨境投融資方面，人民幣存貸款和證券融資均取得重要發展。2022年末境外主體在我國境內持有的人民幣存款、貸款、股票和債券的總規模達到9.6萬億元，較2017年增長1.2倍。人民幣全球使用量穩步提升。根據環球銀行金融電信協會（SWIFT）數據，2023年3月人民幣國際支付的全球份額為2.26%，是全球第五大支付貨幣，同時也是第五大外匯交易貨幣。國際貨幣基金組織（IMF）數據顯示，2022年人民幣在全球儲備中的占比為2.7%，全球排名第五。

第二，實體經濟穩定性與貨幣政策穩健性是有序推進人民幣國際化的有力支撐。從國際貨幣體系的歷史變遷看，貨幣的國際地位受到經濟、金融、政治和軍事等多方面因素的綜合影響，但實體經濟穩定性與貨幣政策穩健性是重要的基本面因素。我國經濟長期保持平穩較快發展。近10年來，我國國內生產總值（GDP）平均增速超過6%，顯著高于發達經濟體和全球平均水平，2022年我國人均GDP達到12741美元。經濟的較快發展并沒有引發明顯通脹壓力，CPI同比增速長期保持在3%以內。當前國際形勢發生深刻復雜變化，我國經濟高質量發展仍然不斷取得新成效，顯示出韌性和潛力；高技術產業投資在2022年增長18.9%，高技術制造業增加值增長7.4%，戰略性新興服務業企業營業收入增長4.8%。我國貨幣政策具有明顯的穩健性和自主性。我國貨幣政策始終立足本國國情，堅持“以我為主”，長期實施穩健的貨幣政策，貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配。2020年以來全球經濟遭受新冠疫情、通脹壓力等多重沖擊，主要經濟體基準利率出現大幅調整，相對而言我國基準利率則明顯更為平穩。我國實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，人民幣匯率彈性不斷增強，也支持了開放條件下貨幣政策的自主性。

第三，我國下一步高水平對外開放勢必豐富人民幣跨境使用場景。黨的二十大報告指出，要推進高水平對外開放，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應。當前，國際貨幣體系發展更加多元化，有序推進人民幣國際化是推進高水平對外開放的一個組成部分。在區域開放中擴大人民幣的跨境使用。繼續支持自貿試驗區開展改革創新，發揮特殊經濟區域在外匯管理改革開放中的“排頭兵”作用，持續推進貿易和投資自由化便利化，打造對外開放的新高地。深化互利共贏的國際經貿合作并增強人民幣的支付結算等功能，支持外經貿企業擴大人民幣跨境使用，強化人民幣國際化使用的網絡效應。在金融市場高水平開放中促進人民幣環流。在經常項目的人民幣流出和回流機制以外，還可以探索完善全方位的人民幣跨境環流機制。應穩步推進我國金融市場高水平開放，在有效防控風險的前提下，持續提升境外投資者投資境內金融市場的便利化水平，暢通人民幣回流渠道，增強境外主體持有人民幣的意愿。