家事調解，基層社區有方法

文/皓衍

寺涇社區“黨建+‘巧解憂’，打造‘無憂圈’”書記項目啟動儀式

青劍湖社區“老娘舅”正在調解家事矛盾

家庭是社會的細胞，是基層社會治理工作的基礎，沒有家庭和諧，就沒有社會的安定有序；沒有家庭平安，就沒有社會的長治久安。

近年來，江蘇省婦聯與司法行政機關通力合作，大力推進家事調解社區工作室標準化建設，建立形成了“全面覆蓋、重點突出、力量充實”的家事糾紛調解平臺網絡，為推動構建和諧家庭、深化基層治理發揮了基礎性作用。

我們走訪了三個首批“江蘇省標準化家事調解社區工作室”，記錄了他們以家事糾紛“小化解”助推社會“大治理”的好方法。

方法一：家事調解要有“心”方法提供：蘇州市相城區北橋街道寺涇社區

寺涇社區黨總支書記、居委會主任毛建鳳在基層社區工作近八年，此前她在鎮婦聯擔任主席近十年。“她長期扎根基層與老百姓打交道，她的經驗來自基層，她又用來自基層的經驗治理基層，化解群眾矛盾，所以，大家都很信任和認可她。”與毛建鳳共事多年的一位同志如是說。

說到調解家事的方法，毛建鳳如數家珍，其中的關鍵是要有“心”。這里的心，指細心、耐心，也指同理心，還指心態。毛建鳳經常到群眾中走訪，她說，只要細心，就能從與群眾的閑聊中捕捉到信息。她會用多年的基層經驗迅速判斷，是否需要進一步與當事人私聊，以盡快化解當事人心頭事。

當介入化解家事或群眾糾紛時，毛建鳳說，心態要穩，不能以專家、社區工作人員、調解員等身份介入，而是要以朋友、娘家人的身份介入，才能取得當事人的信任；要耐心聽當事人描述、傾訴，充分滿足當事人的表達欲望，不能心急，不可過早介入評判。在這個過程中，還要有同理心，要能換位思考，去感受當事人的感受，這樣既能強化當事人的信任感，又能找到化解糾紛的突破口。

為人民服務，就得取信于民。毛建鳳說：“只有老百姓把你當自己人，他們才愿意對你講，也愿意聽你講。”

雖然基層經驗在化解家事時有效，但有時也不一定科學，所以，遇到心理問題等專業性的工作，還得交給專業人士來做。寺涇社區引進了慧之愛社會工作服務中心，聘請了國家二級心理咨詢師、國家二級婚姻家庭咨詢師、青少年事務社工師榮亞，來“解”專業的“憂”。

如今，寺涇社區黨總支依托省級標準化家事調解室，設立“黨建+‘巧解憂’，打造‘無憂圈’”書記項目。通過開設“解憂”工作室，設置“解憂信箱”“解憂熱線”“解憂管家”等舉措，為居民開通訴說渠道，為轄區婚姻、家庭、親子關系排憂解難，消除不穩定因素，構建和諧家庭關系，維護社會穩定。

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方法二：“老娘舅”“調”出安寧方法提供：蘇州工業園區唯亭街道青劍湖社區

青劍湖社區成立了一支“老娘舅”隊伍，由“老娘舅”來調解家事化解鄰里糾紛。青劍湖社區黨委書記錢瑛介紹了“老娘舅”隊伍的組建緣由。社區始建于2004 年1月，安置原跨塘鎮十二個村的部分動遷戶，2010 年1 月回遷結束，是一個純動遷社區。在社區創建初期，鄰里常有摩擦。與此同時，此前幾個村委會的領導班子成員退休，于是，社區便想到邀請退休的村干部組建“老娘舅”隊伍，化解家事矛盾、鄰里糾紛。

錢瑛說，邀請退休的村干部來當新組建的社區“老娘舅”，一是因為這些村干部有群眾工作基礎，在群眾當中有一定的威望，也有處理群眾工作的智慧和經驗。由他們出面調解，群眾更認可，他們調解起事情來也更有方法；二是他們的身體還硬朗，希望發揮余熱。

“老娘舅”隊伍成立后，大量矛盾被化解在萌芽中，轄區鄰里關系拉近了，和睦又和諧的鄰里氛圍逐步形成了。

如今，這些“老娘舅”已經70 多歲了。隨著蘇州經濟社會發展，青劍湖社區涌入大量外來人口，基層治理面臨新的挑戰。這些“老娘舅”又奔赴在“新蘇州人”的家事和鄰里糾紛調解第一線。“新蘇州人”小王因樓上漏水找不到戶主，經常到社區物業討說法，“老娘舅”主動找到小王，了解事情的來龍去脈，依靠人脈優勢，迅速找到樓上戶主，查明漏水原因，及時進行了修復。慢慢地，“老娘舅”贏得了大家的認可。轄區內新老蘇州人遇到困難或有解不開的心結，都會來找“老娘舅”幫忙。

今天的青劍湖社區，文明風氣已然形成，被評為“江蘇省和諧社區建設示范社區”“江蘇省社會主義新農村建設先進村”“江蘇省民主法治示范社區”。

方法三：好風氣維護大穩定方法提供：蘇州高新區（虎丘區）楓橋街道東浜社區

東浜社區家事調解工作室服務輻射轄區2.82 平方公里，有動遷小區、商品房小區和商業綜合體，居民總戶數7114 戶，總人口2 萬余人。調解工作室主要承擔轄區內家庭和鄰里糾紛的調解任務。

2019 年12 月成立之時，工作室經常能接到需要調解的工作。如今，轄區內鮮有家庭矛盾鄰里糾紛，用轄區內一位居民的話說，“這里的風氣很好很正，大家都和和氣氣的。”東浜社區已是“江蘇省城市管理示范社區”“江蘇省民主法治示范社區”“江蘇省示范婦女兒童之家”等。

東浜社區黨委副書記、居委會常務副主任周劍峰在東浜社區工作了七年多。他說，社區風氣正了，矛盾糾紛就少了。東浜社區睦鄰友好氛圍的形成，得益于居民們的廣泛參與共建。

首先是黨建引領。東浜社區把支部建在小區里，社區外來人口較多，外來人口中如有黨員，東浜社區會動員這些黨員把關系轉來。東浜始終重視黨建工作，充分發揮黨員示范引領作用，以此來帶動社區的整體氛圍。

其次是社區引導。近年來，東浜社區通過各種居民喜聞樂見的形式，向居民們宣傳“睦鄰友好”理念，調動居民們參與社區建設的積極性。比如，社區組織老人舉行餃子宴，營造尊老氛圍，倡導文明風尚，傳遞正能量。

再次是重視居民自理自治。轄區內各小區均成立了業主委員會。業委會的工作要想做實做好，向來有挑戰。東浜社區已經摸索出了一套方法。比如，社區鼓勵黨員、正能量業主參與業委會委員的競選；票選業委會委員必須體現業主的真實意愿和心聲。周劍鋒還特別提到，社區挖掘正能量業主，由他們來主持一些活動，甚至參與到家事調解、基層治理的工作中來。一是借助正能量業主以點帶面，影響更多業主；二是正能量業主往往具有群眾基礎，做起群眾工作更能得到廣泛支持和認可。

圖片由社區提供