城市核心區(qū)域工會(huì)陣地建設(shè)的實(shí)踐探索與職工評(píng)價(jià)

孫巖 鄒衛(wèi)民 施思

［摘 要］ ?竭誠(chéng)服務(wù)職工是工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，街鎮(zhèn)總工會(huì)擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系和服務(wù)職工群眾的重要職責(zé)。上海中心城區(qū)的工會(huì)服務(wù)陣地因受到空間資源限制，主要通過(guò)在現(xiàn)有服務(wù)空間中不斷疊加新功能、迭代新服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“最大化利用場(chǎng)地、最大化配置資源、最大化發(fā)揮作用”。當(dāng)前，工會(huì)服務(wù)陣地建設(shè)已從“設(shè)站點(diǎn)、開(kāi)網(wǎng)站/公眾號(hào)”的建設(shè)階段進(jìn)入到“重引領(lǐng)、強(qiáng)服務(wù)/功能”的提質(zhì)增效階段，要做好頂層設(shè)計(jì)，制定建設(shè)指南，增強(qiáng)能力建設(shè)，構(gòu)建線上線下融合發(fā)展的陣地集群，打造工會(huì)服務(wù)生態(tài)圈。

［關(guān)鍵詞］ ?中心城區(qū)；工會(huì)陣地；服務(wù)生態(tài)圈

［中圖分類號(hào)］ ??D412.6 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A

［文章編號(hào)］ 2095-7416（2023）02-0024-11

一、導(dǎo)言

黨的二十大報(bào)告明確提出，深化工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革和建設(shè)，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用。橋梁的作用在于聯(lián)通，紐帶的意義在于聯(lián)結(jié)。竭誠(chéng)服務(wù)職工是工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，街鎮(zhèn)總工會(huì)擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系和服務(wù)職工群眾的重要職責(zé)，構(gòu)建立足需求精準(zhǔn)導(dǎo)向的服務(wù)體系、打造覆蓋廣泛便捷可及的服務(wù)陣地是群團(tuán)改革中強(qiáng)化基層工會(huì)組織建設(shè)的重要一環(huán)。

作為工會(huì)服務(wù)職工的重要載體，工會(huì)服務(wù)陣地一直受到國(guó)內(nèi)工會(huì)研究人員和工會(huì)干部的關(guān)注。目前，相關(guān)的討論和研究總體上是基于總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)這一視角開(kāi)展的。多數(shù)研究聚焦于企業(yè)工會(huì)特別是國(guó)有企業(yè)工會(huì)的服務(wù)陣地建設(shè)，以“會(huì)、站、家”建設(shè)為基礎(chǔ)，通過(guò)事前謀劃、事中推廣、事后升級(jí)，不斷提升職工服務(wù)陣地建設(shè)效果，精準(zhǔn)定位職工需求、建設(shè)獨(dú)具特色的基層職工服務(wù)陣地，是提升職工歸屬感和企業(yè)凝聚力，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展［1-3］。 部分研究在總結(jié)現(xiàn)有 “職工之家”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出基層工會(huì)要以“職工之家”軟實(shí)力構(gòu)建為抓手，激發(fā)自身活力和潛能，夯實(shí)組織根基［4］。 綜上所述，職工服務(wù)陣地建設(shè)相關(guān)研究雖然已經(jīng)引起工會(huì)領(lǐng)域的討論，但是相關(guān)研究主要局限于企業(yè)工會(huì)特別是國(guó)有企業(yè)，對(duì)于群團(tuán)改革后重點(diǎn)推進(jìn)的街鎮(zhèn)總工會(huì)服務(wù)陣地建設(shè)的關(guān)注相對(duì)較少。街鎮(zhèn)總工會(huì)是連接基層工會(huì)和工會(huì)機(jī)關(guān)的重要橋梁和紐帶，在非公企業(yè)工會(huì)改革中承擔(dān)著“以上代下”的職責(zé)，利用自身陣地向非公企業(yè)職工提供工會(huì)服務(wù)［5］。為了彌補(bǔ)現(xiàn)有研究的缺口以及豐富實(shí)踐性研究的內(nèi)容，本文以上海核心區(qū)域街道總工會(huì)為研究對(duì)象，總結(jié)中心城區(qū)街道總工會(huì)服務(wù)站點(diǎn)的做法與經(jīng)驗(yàn)，探討如何構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會(huì)服務(wù)體系來(lái)更好地發(fā)揮工會(huì)作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用。

2021年7月，上海市總工會(huì)出臺(tái)《進(jìn)一步深化上海工會(huì)改革實(shí)施方案》，提出優(yōu)化工會(huì)服務(wù)陣地布局，構(gòu)建市、區(qū)、街鎮(zhèn)、“小二級(jí)”工會(huì)服務(wù)站點(diǎn)和戶外職工愛(ài)心接力站、職工健康服務(wù)點(diǎn)、職工書(shū)屋、愛(ài)心媽咪小屋、職工學(xué)堂等組成的四級(jí)服務(wù)體系［6］。 城市核心區(qū)域空間資源稀缺、商務(wù)成本較高，位于中心城區(qū)的街道總工會(huì)在建設(shè)服務(wù)陣地過(guò)程中，遇到的最大問(wèn)題是拓展新陣地相對(duì)困難，目前正在開(kāi)展的工作側(cè)重于在現(xiàn)有布點(diǎn)中注入新功能、新服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“最大化利用場(chǎng)地、最大化配置資源、最大化發(fā)揮作用”［7］。

二、上海中心城區(qū)工會(huì)服務(wù)陣地建設(shè)總體情況

近年來(lái)，上海各區(qū)的街道總工會(huì)都在探索建立適合本區(qū)域職工的工會(huì)服務(wù)陣地，通過(guò)建設(shè)“線上+線下”綜合性平臺(tái)，積極打造定位清晰、布局合理、功能完善、資源齊備、運(yùn)行高效的工會(huì)服務(wù)陣地矩陣體系。中心城區(qū)寸土寸金，服務(wù)陣地一旦確定選址再做調(diào)整將非常費(fèi)時(shí)費(fèi)力，實(shí)踐中各區(qū)街道總工會(huì)通過(guò)疊加功能、迭代服務(wù)、注入資源來(lái)充分利用現(xiàn)有空間，強(qiáng)化科技手段賦能服務(wù)陣地，釋放工會(huì)服務(wù)效能。

（一）“黨建引領(lǐng)”：筑牢基層工會(huì)組織服務(wù)根基

工會(huì)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，工會(huì)工作是黨治國(guó)理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是黨組織動(dòng)員廣大職工群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要手段。街道總工會(huì)開(kāi)展工作時(shí)，必須緊緊圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線，切實(shí)發(fā)揮好黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，引領(lǐng)廣大職工群眾聽(tīng)黨話、跟黨走。街道總工會(huì)根據(jù)街道黨委統(tǒng)一安排，積極將工會(huì)資源注入到街道黨群服務(wù)工作，自覺(jué)服從改革發(fā)展大局，將工會(huì)項(xiàng)目與黨、團(tuán)、婦、統(tǒng)戰(zhàn)等工作互聯(lián)互通，協(xié)同推進(jìn)、融合發(fā)展，為轄區(qū)內(nèi)職工群眾提供具有工會(huì)特色的服務(wù)，鞏固黨治國(guó)理政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

城市核心區(qū)域設(shè)置最多的工會(huì)服務(wù)陣地是黨群服務(wù)站。一般來(lái)說(shuō)，服務(wù)站由黨建社工負(fù)責(zé)，部分站點(diǎn)配有工會(huì)等群團(tuán)組織的社工。黨群服務(wù)站其實(shí)是一個(gè)“一地多用”的綜合性服務(wù)空間，既有“一網(wǎng)通辦”終端等政務(wù)服務(wù)設(shè)備，又有黨員之家、黨史宣傳等黨建服務(wù)設(shè)施，還有職工書(shū)屋、媽咪小屋、健康服務(wù)點(diǎn)等工會(huì)服務(wù)功能，兼顧其他群團(tuán)的服務(wù)需求。以長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道古北市民中心為例，該中心最大的特點(diǎn)就是“小而精”，不僅是黨群服務(wù)站點(diǎn)、市民服務(wù)中心，也是全國(guó)人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)。虹橋街道總工會(huì)在服務(wù)中心里設(shè)立星空書(shū)屋、白領(lǐng)課堂、業(yè)務(wù)窗口、健康服務(wù)點(diǎn)、法律咨詢、心理咨詢等工會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。在服務(wù)站中，工會(huì)通過(guò)集體協(xié)商、法律援助、困難幫扶、走訪慰問(wèn)、勞動(dòng)保護(hù)等舉措，進(jìn)一步維護(hù)職工合法權(quán)益；通過(guò)文體活動(dòng)、勞動(dòng)競(jìng)賽、志愿服務(wù)、健康服務(wù)、心理咨詢等服務(wù)，竭誠(chéng)服務(wù)轄區(qū)職工群眾；通過(guò)構(gòu)建有溫度、有力量、有凝聚力、有創(chuàng)造性的基層工會(huì)組織，引導(dǎo)職工群眾發(fā)揮主力軍作用，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工群眾積極建功新時(shí)代。

（二）“和而不同”：暢通服務(wù)職工“最后一公里”

由于新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新就業(yè)層出不窮，小微企業(yè)迅猛發(fā)展，職工群眾越來(lái)越集中于商圈、園區(qū)、街道、社區(qū)等非傳統(tǒng)工作場(chǎng)所。傳統(tǒng)上以企業(yè)為單位建立服務(wù)陣地的方式顯然已經(jīng)不適合現(xiàn)有職工群體的分布情況，工會(huì)服務(wù)實(shí)體陣地的建立理念就是堅(jiān)持“職工在哪里，陣地就在哪里”，打造工會(huì)聯(lián)系服務(wù)職工群眾的一線窗口和工作平臺(tái)。在服務(wù)陣地選址時(shí)，以街道、園區(qū)或企業(yè)集中區(qū)為片區(qū)，建立集約化、開(kāi)放式、共享性的黨群服務(wù)站，面向轄區(qū)內(nèi)職工群眾開(kāi)展困難幫扶、咨詢?cè)⒃V求收集反映等“一站式”綜合服務(wù)，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工會(huì)組織提供開(kāi)展活動(dòng)的必要場(chǎng)所，推動(dòng)基層工會(huì)服務(wù)納入公共服務(wù)體系。

城市核心區(qū)域依據(jù)經(jīng)濟(jì)形態(tài)可劃分為商務(wù)樓宇、居民小區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)三種類型，通常在園區(qū)和樓宇建立黨群服務(wù)站，在居民小區(qū)建立戶外職工愛(ài)心接力站。黨群服務(wù)站主要建立在非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織集中的園區(qū)、科創(chuàng)園、孵化園、商圈、樓宇、重大項(xiàng)目工地等區(qū)域，依托樓宇物業(yè)、園區(qū)管理公司提供的公共服務(wù)空間，街道黨工委參與黨群服務(wù)站的日程運(yùn)行。黨群服務(wù)站集工會(huì)服務(wù)、學(xué)習(xí)交流、法律咨詢、智能體驗(yàn)、休息娛樂(lè)等功能于一體，滿足職工群眾個(gè)性化、多樣化的需求。以靜安區(qū)靜安寺街道幸福驛站為例，該站點(diǎn)位于靜安寺商圈一幢民宅的一樓，不到60平方米的空間被劃分為辦公、會(huì)議、分享、文娛、業(yè)務(wù)辦理5個(gè)功能區(qū)。部分街道總工會(huì)在參與建立樓宇黨群服務(wù)站之外，專門成立職工服務(wù)中心，例如黃浦區(qū)南京東路街道總工會(huì)、楊浦區(qū)所有街道總工會(huì)。職工服務(wù)中心不僅是辦理工會(huì)業(yè)務(wù)、聯(lián)系基層工會(huì)的服務(wù)窗口，也是社會(huì)化工會(huì)工作者的辦公地點(diǎn)。在“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)過(guò)程中，多個(gè)街道總工會(huì)的工會(huì)服務(wù)陣地被作為“宜業(yè)”的品牌項(xiàng)目，如長(zhǎng)寧區(qū)新華路街道新華里巷、虹橋街道古北驛站。

（三）“迭代創(chuàng)新”：統(tǒng)籌配置服務(wù)“最先一公里”

對(duì)于黨群組織來(lái)說(shuō)，選點(diǎn)建立服務(wù)陣地并不難，難的是如何讓黨群服務(wù)陣地真正轉(zhuǎn)起來(lái)、用起來(lái)、活起來(lái)。相較于其他黨群組織，工會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)在于聯(lián)系群眾的覆蓋廣。所有勞動(dòng)者無(wú)論是否與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，都能夠成為工會(huì)會(huì)員；所有勞動(dòng)者無(wú)論是否是工會(huì)會(huì)員，都可以享受工會(huì)提供的公共服務(wù)；工會(huì)會(huì)員，無(wú)論采取哪種方式加入工會(huì)組織，都可以享受針對(duì)會(huì)員的服務(wù)。由于工會(huì)組織和工會(huì)會(huì)員對(duì)于工會(huì)服務(wù)的需求具有較大的異質(zhì)性，因此，街道總工會(huì)在配置資源時(shí)需要不斷迭代創(chuàng)新，貼近職工需求、摸準(zhǔn)職工脈搏，要堅(jiān)持“職工的服務(wù)需求有什么，工會(huì)服務(wù)就要精準(zhǔn)匹配上”，最大程度滿足職工群眾的個(gè)性化需求。

目前，中心城區(qū)街道總工會(huì)服務(wù)陣地主要有樓宇/園區(qū)黨群服務(wù)站、職工服務(wù)中心、戶外職工愛(ài)心接力站等。多數(shù)服務(wù)站/服務(wù)中心設(shè)有職工書(shū)屋、媽咪小屋，提供法律咨詢、健康咨詢、心理咨詢，開(kāi)展文體活動(dòng)。職工健康服務(wù)點(diǎn)是2021年上海市政府實(shí)事項(xiàng)目，旨在讓職工就近享有疾病預(yù)防、健康自檢自評(píng)、健康教育、健康指導(dǎo)服務(wù)。健康服務(wù)點(diǎn)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)需要整合各方資源，由街道總工會(huì)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共同推進(jìn)。以靜安區(qū)大寧路街道市北高新技術(shù)服務(wù)業(yè)園區(qū)職工健康服務(wù)點(diǎn)為例，該站點(diǎn)由市北高新技術(shù)服務(wù)業(yè)園區(qū)總工會(huì)、大寧路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和上海市北高新門診部協(xié)同推進(jìn)管理，園區(qū)企業(yè)藥聯(lián)健康科技有限公司、衛(wèi)寧健康科技集團(tuán)股份有限公司等大數(shù)據(jù)醫(yī)療行業(yè)龍頭企業(yè)參與服務(wù)點(diǎn)項(xiàng)目合作。戶外職工愛(ài)心接力站是2018年上海市政府實(shí)事項(xiàng)目，作為環(huán)衛(wèi)工、快遞員、協(xié)管員、送餐員、出租車司機(jī)、物流駕駛員、交警輔警等戶外職工的暫時(shí)休息點(diǎn)，通常配有空調(diào)、冰箱、微波爐、飲水機(jī)、充電排插、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等生活設(shè)備，為戶外職工提供避暑取暖、餐食加熱、手機(jī)充電、飲水供給、休息如廁等服務(wù)。服務(wù)陣地的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，要對(duì)接域內(nèi)職工群體的需求，因地制宜配置資源，針對(duì)不同群體的需求提供黨群服務(wù)、公共服務(wù)、生活服務(wù)等配套設(shè)施設(shè)備。

（四）“融合發(fā)展”：“線上+線下”擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面

中國(guó)工會(huì)十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要積極建設(shè)智慧工會(huì)，要強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)通用平臺(tái)建設(shè)、推進(jìn)上下級(jí)工會(huì)互聯(lián)互通。線上服務(wù)陣地的建立有利于滿足當(dāng)前職工生活網(wǎng)絡(luò)化、工會(huì)工作靈活化的實(shí)際，提高工會(huì)服務(wù)對(duì)接職工多元化需求的精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)線上線下職工服務(wù)陣地融合發(fā)展。一網(wǎng)通辦、申工社、各級(jí)工會(huì)組織的官網(wǎng)已經(jīng)成為職工群眾申請(qǐng)工會(huì)服務(wù)、享受工會(huì)福利的主要通道，微博、微信公眾號(hào)、抖音等新媒體平臺(tái)日趨成為職工群眾了解工會(huì)、獲取工會(huì)信息的重要渠道。

上海所有區(qū)總工會(huì)都開(kāi)通官網(wǎng)和微信公眾號(hào)，發(fā)布本區(qū)工會(huì)組織的新聞，提供職工入會(huì)、會(huì)員手冊(cè)、維權(quán)指南、技能培訓(xùn)、陣地介紹、重點(diǎn)工作、工運(yùn)歷史等方面的資訊。微信公眾號(hào)一般都設(shè)有辦事大廳，類似于“一網(wǎng)通辦”的操作平臺(tái)，提供職工入會(huì)、法律援助、互助保障、公益樂(lè)學(xué)、會(huì)員卡綁定、會(huì)員優(yōu)惠、活動(dòng)報(bào)名等服務(wù)。長(zhǎng)寧、靜安等區(qū)總工會(huì)微信公共號(hào)提供工會(huì)服務(wù)地圖，便于職工查詢域內(nèi)職工服務(wù)中心、職工之家、媽咪小屋、戶外職工愛(ài)心接力站、黨群服務(wù)站、職工文體活動(dòng)基地、法律援助服務(wù)站、職工健康服務(wù)點(diǎn)等工會(huì)陣地。黃浦區(qū)總工會(huì)在微信公眾號(hào)中已上線試運(yùn)行職工書(shū)屋數(shù)字化信息展示系統(tǒng)。多數(shù)街道總工會(huì)通過(guò)街道辦事處或街道黨工委微信公眾號(hào)來(lái)發(fā)布信息。部分街道總工會(huì)建立了自己的微信公眾號(hào)，如黃浦區(qū)南京東路街道總工會(huì)的“南工惠”，每周發(fā)布三次信息，分別為周一、周三、周五，主要介紹域內(nèi)工會(huì)組織開(kāi)展工作情況，發(fā)布各類活動(dòng)信息，宣傳先進(jìn)典型人物，普及維權(quán)保障法律知識(shí)。再如，豫園街道總工會(huì)通過(guò)黨群服務(wù)站的微信公眾號(hào)“豫園群團(tuán)匯”發(fā)布工會(huì)信息，信息更新頻率視工作開(kāi)展情況而定，主要介紹街道總工會(huì)開(kāi)展的工作和活動(dòng)，職工群眾可通過(guò)留言與街道總工會(huì)進(jìn)行互動(dòng)。

三、職工群眾對(duì)中心城區(qū)工會(huì)陣地的感受與評(píng)價(jià)

代表和維護(hù)職工群眾的利益是工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，職工群眾的滿意度是評(píng)價(jià)基層工會(huì)組織工作的首要標(biāo)準(zhǔn)。工會(huì)服務(wù)陣地建設(shè)的主要目的就是讓廣大職工群眾感受到工會(huì)就在身邊，在心理上接納工會(huì)、認(rèn)可工會(huì)、融入工會(huì)，提升職工的職業(yè)幸福感和就業(yè)滿意度。為了更好地了解上海中心城區(qū)工會(huì)服務(wù)陣地的建設(shè)情況，本文在黃浦、靜安、徐匯、長(zhǎng)寧、虹口、楊浦六個(gè)區(qū)開(kāi)展職工專項(xiàng)調(diào)查，共計(jì)回收有效問(wèn)卷2736份，其中93.53%的職工是工會(huì)會(huì)員，92.43%的職工表示本單位已經(jīng)成立工會(huì)。參與調(diào)查職工的樣本分布詳見(jiàn)表1。

（一）線下服務(wù)陣地：高知曉度、高使用度、高參與度

參與調(diào)查的職工中，72.20%的職工表示曾經(jīng)去過(guò)街道總工會(huì)的服務(wù)陣地。職工群眾去過(guò)的陣地主要是街道黨群服務(wù)中心、樓宇黨群服務(wù)站、職工書(shū)屋，占去過(guò)的職工比重分別為52.21%、46.55%、39.73%。其他服務(wù)陣地，如職工講堂、開(kāi)放活動(dòng)室、戶外職工愛(ài)心接力站、媽咪小屋，也是職工群眾經(jīng)常去的服務(wù)陣地，占比在20%以上。健康服務(wù)點(diǎn)、心靈驛站、法律服務(wù)站/點(diǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室等提供專業(yè)服務(wù)的陣地則只有較少職工去過(guò)。

對(duì)于街道總工會(huì)提供的服務(wù)，82.75%的職工表示曾經(jīng)享受過(guò)工會(huì)服務(wù)。文體活動(dòng)、勞動(dòng)競(jìng)賽、職業(yè)培訓(xùn)、工會(huì)福利、節(jié)假日特色活動(dòng)、集體協(xié)商等是街道總工會(huì)經(jīng)常性開(kāi)展的服務(wù)工作，在享受過(guò)工會(huì)服務(wù)的職工中，享受過(guò)這些服務(wù)的職工比重分別為65.60%、52.06%、45.42%、43.16%、42.10%。志愿活動(dòng)、知識(shí)講座、困難幫扶、勞動(dòng)保護(hù)、健康服務(wù)等內(nèi)容也是街道總工會(huì)服務(wù)工作的主要內(nèi)容，占比在20%以上。先進(jìn)評(píng)選、生活普惠服務(wù)、法律援助、就業(yè)輔導(dǎo)、心理咨詢等針對(duì)特定群體的服務(wù)工作，其覆蓋面相對(duì)較小。

相對(duì)而言，街道總工會(huì)舉辦各類活動(dòng)的參與度略低于服務(wù)工作的覆蓋面，71.43%的職工表示參加過(guò)街道總工會(huì)的活動(dòng)。對(duì)于體育類（如趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、瑜伽、健美操等）、文藝類（如看電影、讀書(shū)分享會(huì)等）、講座類（如法律講座、健康講座、心理講座等）、手工類（如畫畫、插花、烘焙等）、生活類（如歌唱比賽、形象提升課等）等與個(gè)人興趣愛(ài)好相關(guān)的活動(dòng)，職工群眾的參與熱情較高，占參加過(guò)活動(dòng)的職工比重分別為61.62%、53.27%、48.92%、45.38%、41.54%。職工群眾參與實(shí)用技能培訓(xùn)類（如心肺復(fù)蘇急救培訓(xùn)等）、交友類（如聯(lián)誼、同城交友等）兩類活動(dòng)較少，占比為22.31%、18.15%。

（二）線上服務(wù)平臺(tái)：高關(guān)注度、高知曉度、低使用度

廣大職工群眾較為關(guān)注工會(huì)組織的信息，36.80%的職工經(jīng)常關(guān)注工會(huì)的消息，38.71%的職工會(huì)偶爾關(guān)注工會(huì)咨詢，16.86%的職工不太關(guān)注工會(huì)的情況，明確表示從不關(guān)注工會(huì)的職工占比為7.64%。從職工群眾了解工會(huì)信息的渠道來(lái)看，街道辦事處公眾號(hào)、街道總工會(huì)微信公眾號(hào)、街道辦事處官網(wǎng)是主要信息來(lái)源，占比分別為45.81%、33.90%、32.44%。本單位工會(huì)微信公眾號(hào)、微信群、QQ群也是職工了解工會(huì)信息特別是本單位工會(huì)消息的重要渠道，占比在20%以上。其他渠道，如樓宇/行業(yè)工會(huì)微信公眾號(hào)、微信群、QQ群、微博、本單位工會(huì)網(wǎng)站、微博、街道總工會(huì)工會(huì)網(wǎng)站、微博，則是相對(duì)小眾的信源。

在線上工會(huì)服務(wù)平臺(tái)的功能覆蓋方面，職工群眾對(duì)各類服務(wù)、信息均有一定的關(guān)注度。其中，職工對(duì)信息資訊、生活優(yōu)惠服務(wù)、活動(dòng)信息、業(yè)務(wù)辦理、權(quán)益維護(hù)的關(guān)注較高，占比分別為58.57%、51.56%、50.22%、47.80%、47.25%。同時(shí)，職工對(duì)于宣傳教育、互動(dòng)交流、服務(wù)咨詢、在線學(xué)習(xí)的關(guān)注也比較高，占比均超過(guò)30%。在線上工會(huì)服務(wù)平臺(tái)的板塊分布方面，活動(dòng)、幫扶、咨詢、查詢的參與度較高，占比分別為69.78%、62.64%、53.52%、46.92%。投訴、留言兩個(gè)互動(dòng)板塊也有一定的參與度，占比分別是39.34%、28.79%。

2022年2月，申工社中的“工會(huì)服務(wù)”入駐上海一網(wǎng)通辦的“隨申辦”平臺(tái)。對(duì)于網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)的遷移，60.11%的職工表示已經(jīng)知曉這一變化，18.57%的職工表示不知道這一情況，另有21.32的職工并不清楚如何在網(wǎng)上辦理工會(huì)業(yè)務(wù)。對(duì)于“隨申辦”工會(huì)服務(wù)板塊，僅48.90%的職工在該平臺(tái)辦理過(guò)工會(huì)業(yè)務(wù)。除了占比較高的瀏覽信息資訊（58.88%）之外，業(yè)務(wù)辦理、活動(dòng)信息、宣傳教育、生活優(yōu)惠服務(wù)、在線學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)都有一定的參與度，占比均在20%以上。總的來(lái)說(shuō)，使用過(guò)“隨申辦”工會(huì)服務(wù)的職工對(duì)該模塊都比較滿意，滿意度達(dá)97.01%。73.38%的職工稱贊“全程網(wǎng)辦，節(jié)約時(shí)間，不用跑腿，很滿意”，23.63%的職工表示“較滿意，位置能在首頁(yè)很好”，僅2.99%的職工認(rèn)為“幫助不大，不會(huì)上網(wǎng)，比較麻煩，不滿意”。

（三）參與社會(huì)治理：高滿意度，期望強(qiáng)化工會(huì)職責(zé)

黨的十九屆四中全會(huì)提出“構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局”，十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確“構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)”。基層社會(huì)治理的難點(diǎn)在于各類利益群體之間矛盾的復(fù)雜化，工會(huì)組織作為基層治理體系中的要素和環(huán)節(jié)，能夠充分發(fā)揮其聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用。對(duì)于單位所在街道參與基層社會(huì)治理的評(píng)價(jià)，39.56%的職工表示滿意，38.90%的職工表示比較滿意，滿意度為78.46%。

職工群眾認(rèn)為街道總工會(huì)參與基層社會(huì)治理的重點(diǎn)在于強(qiáng)化工會(huì)職責(zé)、助力政府工作，占比高達(dá)70.44%。組織職工群眾發(fā)揮好監(jiān)督作用、提升職工技能拓展成才空間、組織和代表職工參政議政也是工會(huì)參與基層社會(huì)治理的有效方式，占比分別為53.08%、51.10%、50.55%。此外，凝聚職工群眾思想共識(shí)、維護(hù)和保障職工權(quán)益、提供工會(huì)法律服務(wù)/法律援助、構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系、滿足職工多元化需求也是行之有效的參與方式，占比均在40%以上。開(kāi)展職工群眾普惠服務(wù)、組織安全生產(chǎn)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)、開(kāi)展勞動(dòng)生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)、聯(lián)合其他群團(tuán)組織參與社會(huì)治理同樣具有一定的實(shí)踐意義。

總體上看，廣大職工群眾普遍認(rèn)同工會(huì)組織是共建共治共享社會(huì)治理格局中的重要主體，在基層社會(huì)治理中積極開(kāi)展民主協(xié)商、擴(kuò)大社會(huì)參與、提供公共服務(wù)、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系等工作，把工會(huì)資源和工作重點(diǎn)下沉到基層社區(qū)和企業(yè)工會(huì)。廣大職工群眾希望通過(guò)廣泛開(kāi)展輿論宣傳、社會(huì)各界協(xié)同配合，提供寬松的政策法律環(huán)境，加大資金投入，引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)人才，多管齊下提升工會(huì)參與基層社會(huì)治理能力。

四、中心城區(qū)工會(huì)陣地建設(shè)的問(wèn)題與困境

服務(wù)陣地建設(shè)是工會(huì)組織為廣大職工提供普惠性、常態(tài)性、精準(zhǔn)性服務(wù)的載體與平臺(tái)，最貼近職工、最貼近基層，是職工群眾“看得見(jiàn)、摸得著、感受到”的工會(huì)品牌，也是職工群眾最直觀、最能評(píng)價(jià)的工會(huì)工作內(nèi)容。調(diào)研顯示，廣大職工對(duì)于工會(huì)服務(wù)陣地、服務(wù)場(chǎng)所的知曉度很高，有一定的參與熱情，但總體評(píng)價(jià)卻很低，說(shuō)明當(dāng)前街道總工會(huì)在服務(wù)陣地建設(shè)上仍有較大的改進(jìn)空間。

（一）線下陣地建設(shè)“重形式輕內(nèi)容”

街道總工會(huì)、樓宇/園區(qū)/行業(yè)工會(huì)中的絕大多數(shù)組織都已建立黨群服務(wù)站點(diǎn)、戶外職工愛(ài)心接力站、職工之家、職工小家、職工書(shū)屋等形式多樣的工會(huì)服務(wù)陣地。從調(diào)研走訪的情況來(lái)看，中心城區(qū)各街道總工會(huì)的服務(wù)陣地主要是樓宇、園區(qū)、商圈中的黨群服務(wù)站、職工服務(wù)中心、戶外職工愛(ài)心接力站。黨群服務(wù)站的基本配置是1—2個(gè)綜合性活動(dòng)空間，主要用于召開(kāi)會(huì)議、舉辦講座、培訓(xùn)、手工活動(dòng)、展示成果等工作。盡管黨群服務(wù)站中設(shè)有職工書(shū)屋，但通常書(shū)籍很少，主要是黨建類書(shū)籍，樓宇職工的借閱量很低，圖書(shū)的更新速度較慢。部分站點(diǎn)中設(shè)有媽咪小屋，但從實(shí)際使用情況來(lái)看，媽咪小屋更多地被當(dāng)作“茶水間”，哺乳期女職工的使用率非常低。站點(diǎn)中的娛樂(lè)、健身設(shè)施的使用率也非常低，多是用來(lái)展示站點(diǎn)具有文體娛樂(lè)功能。很多地理位置優(yōu)越、設(shè)施設(shè)備齊全的站點(diǎn)常常被作為參觀學(xué)習(xí)的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，服務(wù)職工群眾的功能相對(duì)較弱。職工服務(wù)中心與群團(tuán)服務(wù)站高度同質(zhì)化，沒(méi)有突出工會(huì)特色。相對(duì)而言，戶外職工愛(ài)心接力站的使用率較高，但外賣員、送餐員等非正規(guī)就業(yè)群體的使用率非常低。

服務(wù)陣地建設(shè)“重形式輕內(nèi)容”的問(wèn)題，在實(shí)踐中映射出工會(huì)組織參基層社會(huì)治理的能力仍有不足，主要表現(xiàn)為公眾對(duì)工會(huì)工作的參與和支持較低，工會(huì)組織的職能定位極為模糊、職能發(fā)揮不夠充分。職工群眾對(duì)這三個(gè)問(wèn)題的認(rèn)同度較高，分別為51.87%、40.22%、35.49%。導(dǎo)致服務(wù)陣地?zé)o法達(dá)到預(yù)期作用的原因主要有：職工參與意識(shí)較弱、缺乏資金和技術(shù)支持、缺乏法律和政策保障，占比分別為65.38%、46.70%、32.86%。

（二）線下陣地建設(shè)工會(huì)元素注入較少

現(xiàn)有街道總工會(huì)的工會(huì)服務(wù)陣地多數(shù)是黨建陣地的組成部分，駐點(diǎn)人員一般是街道黨建辦的社工，所提供的日常服務(wù)主要為黨建方面的內(nèi)容，展示的信息也主要是區(qū)域化黨建的成果，基本不涉及工會(huì)組織的內(nèi)容和成果。工會(huì)元素注入較少，導(dǎo)致職工群眾對(duì)于工會(huì)組織的認(rèn)識(shí)相對(duì)不足，不知道如何加入工會(huì)、工會(huì)提供哪些服務(wù)和保障，更不知道如何享受工會(huì)的服務(wù)和保障。

服務(wù)陣地在開(kāi)展活動(dòng)項(xiàng)目的過(guò)程中，通常采用的是通用性、綜合性的介紹，一般認(rèn)為是黨群活動(dòng)，很少會(huì)突出某一群團(tuán)組織。工會(huì)組織開(kāi)展的專業(yè)性工作，如民主管理、集體協(xié)商、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)競(jìng)賽、技能比武等，都需要基層單位工會(huì)組織的支持，并不適合在黨群服務(wù)站開(kāi)展，導(dǎo)致街道總工會(huì)注入線下服務(wù)陣地的工作內(nèi)容仍然以滿足職工個(gè)人需要的活動(dòng)項(xiàng)目為主，與其他群團(tuán)組織高度同質(zhì)化，無(wú)法突出工會(huì)特色、體現(xiàn)工會(huì)元素。

（三）線上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)“頭重腳輕”

目前，上海的網(wǎng)上工會(huì)建設(shè)主要是由市區(qū)兩級(jí)總工會(huì)官網(wǎng)、“上海工會(huì)發(fā)布”官方微博、市總工會(huì)“申工社”微信公眾號(hào)、各區(qū)總工會(huì)微信公眾號(hào)組成的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)矩陣。由于工會(huì)服務(wù)和項(xiàng)目具有垂直管理的特征，職工入會(huì)、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參保、技師晉升獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)、工匠申報(bào)等面向全社會(huì)且需要逐級(jí)審核的服務(wù)已經(jīng)納入“隨申辦”工會(huì)模塊。市區(qū)兩級(jí)總工會(huì)官網(wǎng)、公眾號(hào)以發(fā)布信息、報(bào)道新聞、知識(shí)普及為主。開(kāi)通網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)的街道總工會(huì)相對(duì)較少，只有少數(shù)街道總工會(huì)建立了線上服務(wù)陣地。

盡管各級(jí)工會(huì)組織都已認(rèn)識(shí)到網(wǎng)上工會(huì)陣地的重要性，但是受限于運(yùn)營(yíng)成本核算，越是基層的工會(huì)組織則越難構(gòu)建線上平臺(tái)。網(wǎng)上職工服務(wù)陣地建設(shè)呈現(xiàn)出“頭重腳輕”的現(xiàn)象，上級(jí)工會(huì)組織宣傳的政策、發(fā)布的信息，職工群眾往往難以在身邊找到辦理或?qū)崿F(xiàn)的渠道，也很難獲得基層工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)、提供服務(wù)的具體信息，導(dǎo)致工會(huì)服務(wù)黏性不強(qiáng)、活動(dòng)知曉度不高、職工參與度較低，工會(huì)專業(yè)服務(wù)更加難以在樓宇、園區(qū)、商圈等新型就業(yè)空間中落地。

五、提升工會(huì)服務(wù)陣地能效的路徑選擇

新一輪上海工會(huì)改革方案提出，優(yōu)化工會(huì)服務(wù)陣地功能，制定標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)清單，鼓勵(lì)站點(diǎn)拓展個(gè)性化服務(wù)；發(fā)布上海工會(huì)服務(wù)陣地?cái)?shù)字地圖，支持在線服務(wù)辦理、一鍵導(dǎo)航。當(dāng)前，工會(huì)服務(wù)陣地建設(shè)已從“設(shè)站點(diǎn)、開(kāi)網(wǎng)站/公眾號(hào)”的布點(diǎn)建設(shè)階段進(jìn)入“重引領(lǐng)、強(qiáng)服務(wù)/功能”的提質(zhì)增效階段。從調(diào)研情況來(lái)看，街道總工會(huì)服務(wù)陣地建設(shè)與職工群眾的期盼仍有較大差距，如何規(guī)范管理、如何與時(shí)俱進(jìn)、如何提升能效依然是未來(lái)陣地建設(shè)的主要內(nèi)容，必須通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、制度指引、創(chuàng)新服務(wù)、能力建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用，最大限度發(fā)揮工會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，提升服務(wù)陣地的能效。

（一）頂層設(shè)計(jì)：上級(jí)工會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打造“工會(huì)服務(wù)生態(tài)圈”

工會(huì)陣地建設(shè)是一項(xiàng)上級(jí)工會(huì)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、下級(jí)工會(huì)組織根據(jù)自身情況獨(dú)立開(kāi)展的工作，在實(shí)踐中表現(xiàn)為同名不同質(zhì)。就黨群服務(wù)站來(lái)說(shuō)，所有的站點(diǎn)都是以“區(qū)域名稱+黨群服務(wù)站”來(lái)命名，但由于服務(wù)的群體不同，站點(diǎn)落實(shí)工作、提供服務(wù)、開(kāi)展活動(dòng)都有較大差異。區(qū)總工會(huì)要做好頂層設(shè)計(jì)，制定統(tǒng)一的陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)陣地應(yīng)具備的要素和功能，定期開(kāi)展陣地效用的職工評(píng)價(jià)。上級(jí)工會(huì)要搭建一個(gè)通用的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，為街道總工會(huì)開(kāi)通公眾號(hào)/官網(wǎng)提供模板或平臺(tái)，導(dǎo)入“隨申辦”工會(huì)服務(wù)通道，梳理各級(jí)工會(huì)可在網(wǎng)上開(kāi)展的服務(wù)工作并開(kāi)通網(wǎng)上通道。對(duì)現(xiàn)有街道總工會(huì)微信公眾號(hào)進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)其他街道總工會(huì)因地制宜建設(shè)網(wǎng)上工會(huì)，構(gòu)建線上線下融合發(fā)展的陣地矩陣，打造工會(huì)服務(wù)生態(tài)圈。

（二）制度指引：科學(xué)制定服務(wù)陣地建設(shè)指南，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排

工會(huì)陣地建設(shè)的關(guān)鍵在于上級(jí)工會(huì)組織確立目標(biāo)、明確責(zé)任，下級(jí)工會(huì)組織“因地制宜”貫徹落實(shí)上級(jí)要求，在一定的激勵(lì)機(jī)制下更好地推進(jìn)落實(shí)。實(shí)踐中，下級(jí)工會(huì)組織特別是基層工會(huì)往往對(duì)上級(jí)工會(huì)的要求并不了解，政策經(jīng)過(guò)層層傳達(dá)之后通常已經(jīng)出現(xiàn)走樣變形，亟須上級(jí)工會(huì)組織出臺(tái)可操作、可量化的政策指南，便于下級(jí)工會(huì)在實(shí)施過(guò)程中與上級(jí)工會(huì)的要求保持一致。上級(jí)工會(huì)可根據(jù)全總、市總有關(guān)工會(huì)各類陣地建設(shè)的政策，制定轄區(qū)內(nèi)工會(huì)服務(wù)陣地建設(shè)指南，提出建設(shè)各類陣地所必須具備的功能、設(shè)施等基本要求。定期走訪、查看現(xiàn)有工會(huì)服務(wù)陣地的運(yùn)營(yíng)情況，總結(jié)街道總工會(huì)卓有成效的陣地運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)回應(yīng)基層工會(huì)的困惑和疑問(wèn)。通過(guò)構(gòu)建一系列工會(huì)陣地建設(shè)的指南與規(guī)程，增進(jìn)下級(jí)工會(huì)組織的工作積極性和規(guī)范性。

（三）創(chuàng)新服務(wù)：協(xié)調(diào)基層黨群整合優(yōu)勢(shì)資源，注入工會(huì)特色服務(wù)

工會(huì)陣地建設(shè)強(qiáng)調(diào)以職工需求為導(dǎo)向，通過(guò)分工合作、公眾參與、共享信息等方式發(fā)現(xiàn)群眾偏好和社會(huì)問(wèn)題，盡可能地迅速作出回應(yīng)。服務(wù)陣地的“轉(zhuǎn)起來(lái)”“活起來(lái)”既需要工會(huì)組織與職工群眾的有效互動(dòng)，又需要工會(huì)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下與其他群團(tuán)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。“黨建引領(lǐng)、群團(tuán)共建”是被實(shí)踐證明了行之有效的方式。上級(jí)工會(huì)要主動(dòng)與街道黨工委溝通交流，獲得黨組織對(duì)工會(huì)工作的支持，引導(dǎo)街道總工會(huì)在其他群團(tuán)組織合作的過(guò)程中，突出工會(huì)特色、工會(huì)元素，讓職工群眾參加活動(dòng)、樂(lè)享生活的同時(shí)，也可以享受工會(huì)提供的特色服務(wù)。街道總工會(huì)要持續(xù)創(chuàng)新普惠性服務(wù)的內(nèi)容和形式，關(guān)注新型就業(yè)群體、戶外勞動(dòng)者、困難職工等重點(diǎn)群體，為廣大職工提供高黏性、多元化的普惠服務(wù)，滿足職工群眾對(duì)美好生活的需要。

（四）能力建設(shè)：塑造共建共治共享服務(wù)空間，強(qiáng)化基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)

工會(huì)陣地建設(shè)需要將“職工至上、跨界融合、開(kāi)放共享、協(xié)作共贏”理念創(chuàng)新性地運(yùn)用于日常工作中，打破部門本位主義，將工會(huì)工作置于黨的群團(tuán)工作的大局中。街道總工會(huì)在參與黨群工作時(shí)，要堅(jiān)持“共建、共治、共享”，將工會(huì)服務(wù)主動(dòng)納入基層社會(huì)治理體系中，充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁紐帶作用，既要做好職工群眾的“娘家人”“貼心人”，也要成為公共服務(wù)的多元提供者。上級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)街道總工會(huì)干部、社會(huì)化工會(huì)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策講解，將新政策、新知識(shí)、各級(jí)工會(huì)組織的好經(jīng)驗(yàn)、好做法納入培訓(xùn)內(nèi)容，定期收集各級(jí)工會(huì)組織建設(shè)服務(wù)陣地的總結(jié)材料匯編成冊(cè)，每年組織一到兩次交流研討、參觀學(xué)習(xí)，為各級(jí)工會(huì)交流探討工作中遇到的問(wèn)題困難以及經(jīng)驗(yàn)做法提供交流平臺(tái)，不斷提升工會(huì)干部的工作能力。

（五）技術(shù)應(yīng)用：借力跨界共生異業(yè)合作，構(gòu)建網(wǎng)上平臺(tái)運(yùn)行體系

工會(huì)陣地建設(shè)特別是網(wǎng)上工會(huì)建設(shè)憑借工會(huì)組織一方力量，無(wú)論是人力、財(cái)力，還是服務(wù)、技術(shù)，都是難以勝任的，必須通過(guò)跨界合作、異業(yè)聯(lián)盟來(lái)形成合力，整合黨建、行政及其他群團(tuán)組織的服務(wù)資源、信息資源、網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)各類陣地功能融合、協(xié)同運(yùn)行，推進(jìn)黨群服務(wù)陣地一體化發(fā)展。街道總工會(huì)要爭(zhēng)取到黨政部門的支持，融入基層社會(huì)治理體系，探索通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目外包等方式引入外部力量，與社會(huì)主體及市場(chǎng)主體合作提供服務(wù)、開(kāi)展活動(dòng)。積極參與街道城市運(yùn)行中心網(wǎng)格化管理工作，嘗試在“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)據(jù)底座上建立工會(huì)的組織數(shù)據(jù)庫(kù)和會(huì)員數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)可視化方式展示轄區(qū)內(nèi)單位建會(huì)情況，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)監(jiān)管、勞動(dòng)監(jiān)察部門的數(shù)據(jù)互通共享，促進(jìn)工會(huì)參與決策科學(xué)化、參政議政規(guī)范化、服務(wù)職工精準(zhǔn)化、組織運(yùn)轉(zhuǎn)高效化。

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Practical Exploration and Staff Evaluation of the Construction of Trade

Union Positions in Central Urban Areas：A Case Based on the Service Station of the

Street Federation of General Trade Unions in the Central Urban Area of Shanghai

Sun Yan，Zou Weimin，Shi Si

（Shanghai Vocational College of Trade Union，Shanghai，200082）

Abstract： Serving the workers wholeheartedly is the starting point and foothold of all the work of the trade unions，and the street town federation of trade unions bears the important responsibility of directly contacting and serving the workers. The trade union service front in the central urban areas of Shanghai ?is limited by space resources. It mainly realizes “maximizing the use of the site，the allocation of resources and the role” by constantly adding new functions and iterating new services in the existing service space. At present，the construction of trade union service front has moved from the construction stage of “setting up sites，opening websites/official accounts” to the quality and efficiency improvement stage of “emphazising leading，strengthening services/functions”. It is necessary to do a good job in toplevel design，develop construction guidelines，enhance capacity building，build a position cluster of online and offline integrated development，and create a trade union service ecosystem.

Key words： central urban area；trade union front；service ecosystem

（責(zé)任編輯：潘冬霞）