積極老齡化視域下“老有所為”教育發(fā)展路徑探析

張林杰

［摘? ? ? ? ? ?要］? 發(fā)展至今，我國老年教育已經(jīng)逐步形成了內(nèi)容豐富、教育組織形式多樣、教育結(jié)果遍地開花的大發(fā)展局面。但仍然有一些地方對老年人的關(guān)注不足，老年人的教育面臨著多種困境，城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)，存在城鄉(xiāng)之間的資源分配不均衡、鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)受到限制等問題。要想推動我國老年人再就業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，達到“老有所為”的新階段，就必須深入社區(qū)、根植于基層，使老年人的健康成長成為一種有效的社會參與途徑，把老年教育當(dāng)作提升社區(qū)管理水平的重要手段，同時還要關(guān)注農(nóng)村老年教育，通過“老有所為”來促進鄉(xiāng)村發(fā)展。

［關(guān)? ? 鍵? ?詞］? 老齡化；老年教育；“老有所為”；發(fā)展路徑

［中圖分類號］? G777? ? ? ? ? ? ? ? ? ?［文獻標(biāo)志碼］? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?［文章編號］? 2096-0603（2023）09-0033-04

我國已經(jīng)邁入人口老齡化階段，面臨著老年人口基數(shù)大，老年化進程逐步加快的局面。據(jù)國家統(tǒng)計局第7次人口統(tǒng)計，“60歲及以上的老人有2.64億人，占我國總?cè)丝跀?shù)量的18.70%（65歲及以上人群19064萬，占比為13.50%），應(yīng)對人口老齡化是我國長時期內(nèi)面臨的一大課題[1]。文章從積極老齡化視角審視老齡問題，探討其改革實施路徑，從老年教育入手，以推動“老有所學(xué)”、滿足老年人的學(xué)習(xí)需要，落實“老有所樂”，改善老年人的生存品質(zhì)，全面達到“老有所為”新階段，也為國家的發(fā)展貢獻一份力量。

一、對“老有所為”核心內(nèi)容的理解與詮釋

（一）關(guān)于 “老有所為” 的基本認(rèn)識

《中國老齡工作七年發(fā)展綱要（1994—2000年）》明確地把“老有所為”界定為：“老年和身體好的老年人積極參加社會發(fā)展，在有能力的前提下自愿投身于社會基礎(chǔ)性服務(wù)，促進社會精神文明和物質(zhì)文化的發(fā)展。”這是第一次從政策層次上闡釋“老有所為”，其影響十分深刻。一般而言，“老有所為”指的是已退休或退休后繼續(xù)在職、退休職工復(fù)員復(fù)崗、參加社會福利及義務(wù)工作，但是參與這些工作的前提是在充分尊重當(dāng)事人的前提下。在社會發(fā)展過程中，“老有所為”的特定含義也變化為：根據(jù)自己的需求、自覺地投身到各種有利于社會、家庭或個人發(fā)展的活動中，奉獻自己余生的光輝。

（二）用“Productive Aging”的國際化理念來看待老齡化

“Productive Aging”目前被賦予的內(nèi)涵為“積極老齡化”，但是它的含義隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，卻越來越接近于我們所說的“老有所為”。1996年，世衛(wèi)組織首次將“積極老齡化”這一理念作為工作指標(biāo)，2002年經(jīng)聯(lián)合國第二次國際老齡會議審議修改后寫入《政治宣言》，正式成為21世紀(jì)人口老齡化問題的一個政策框架，想要開發(fā)老年人再就業(yè)與再為社會服務(wù)的潛能。老人積極參加社會活動不僅可以提升自身的經(jīng)濟水平，同時還可以豐富其認(rèn)知，使老年生活更加充實。“積極老齡化”這一概念的出現(xiàn)，表明了“老人是一種資源”，得到了世界各國的普遍認(rèn)可[2]。

二、賦予“老有所樂”實際意義：探討我國老齡化教育趨勢

（一）老年教育內(nèi)容豐富

從日常的生活技巧到身體的訓(xùn)練，從音樂形態(tài)到外文學(xué)習(xí)的實踐，從詩歌朗讀到廚藝的實踐，再到老人的日常活動，我國的老年教育活動形式極為豐富，覆蓋了老年階層需求的方方面面。豐富的教學(xué)內(nèi)容，既增加了老人教育的魅力，又讓老人在學(xué)習(xí)中得到了充實和提高。比如武漢老年大學(xué)，武漢老年大學(xué)針對老年需求的方方面面將課程設(shè)置為公共課、專業(yè)課和特色課三個方面，覆蓋了音樂、藝術(shù)、語言文學(xué)、生命健康等8個院系。另外，在中國傳統(tǒng)藝術(shù)方面設(shè)有黃梅戲、楚劇、漢劇等一大批特色課程，可供老年人自由選擇，充分發(fā)揮自己所長。不僅如此，武漢老年大學(xué)的烹調(diào)課程還專門針對老年健康開設(shè)了養(yǎng)生素菜、西餐等，為提升老年生活的豐富性還增開了音樂專業(yè)，老年人可以在里面學(xué)到越劇、長笛、手風(fēng)琴、簡譜識譜等，涵蓋面之廣、設(shè)計專業(yè)之多，成為武漢老年大學(xué)的特色[3]。

（二）老年教育成效顯著

我國的老年教育內(nèi)容豐富、教學(xué)方式多元化，目前已經(jīng)取得了一定的教育成果。對老年人來說，老年教育對其發(fā)揮自身價值有著重要影響。研究顯示，參加老年教育的老年人主觀幸福指數(shù)明顯高于其他人群，教育氛圍、教育體驗和教育投入對他們的主觀幸福感都有正面推動作用。實踐表明，很多老年人在上了老年大學(xué)后，都認(rèn)為精神得到了寄托，生活也更加充實，自身素養(yǎng)以及職業(yè)技能都得到了提升。

三、“老有所為”教育實踐的瓶頸問題

（一）國內(nèi)對“老有所為”的老年教育認(rèn)識不到位

“老有所為”的教育支持生態(tài)環(huán)境是推動“老有所為”再教育的關(guān)鍵因素。與其他教育形式相比，我國老年人教育重視程度普遍不高，社會各界資源意愿不強，場地、設(shè)施、設(shè)備落后等。造成這一現(xiàn)象的主要因素是我國養(yǎng)老服務(wù)體制的缺失。長期以來，中國的老年教育服務(wù)機構(gòu)都是由政府主管的。1999年，老人非學(xué)歷教育又變更歸入文化局管轄。國家因其行政主體的教育功能不足，缺少對各級機關(guān)、民政局等部門進行的多種辦學(xué)模式的協(xié)調(diào)，其辦學(xué)經(jīng)費、場地等來源不確定，常常由辦學(xué)主體所決定。《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》明確規(guī)定，將老年教育劃歸教育部管轄，并將其納入終身教育系統(tǒng)中，使其恢復(fù)教育的本質(zhì)。但是，盡管各種政策文件都對“老有所為”的思想進行了大量的論述，但是到目前為止，還沒有一個清晰的指導(dǎo)方針，致使“老有所為”的教育實踐依然在原地踏步。由于缺少政策和體制的環(huán)境，使得“老有所為”的社會關(guān)注度和支持率不高，“老有所為”社會環(huán)境的建設(shè)受到了嚴(yán)重的限制，“老有所為”教育支撐條件的缺失，已成為實現(xiàn)“老有所為”賦能全社會的重要障礙。

（二）“老有所為”教育理念尚未確立

目前，我國各個社會機構(gòu)對“老有所為”的重視程度較低，沒有形成相應(yīng)的教育觀念。其主要體現(xiàn)在以下幾個方面：在老齡化時代背景下，人們對“老有所為”的要求分析還不夠，仍然把“休閑娛樂”和“康養(yǎng)”作為主要教學(xué)內(nèi)容，而忽略了“老有所為”可以開發(fā)老年人人力資源，未意識到其輔助社會建設(shè)的作用。二是由于老人缺乏對“老有所為”的認(rèn)識，仍然保持著“休閑娛樂”的心態(tài)和行為，沒有把“老有所為”的價值觀轉(zhuǎn)化為社會實踐行動，這導(dǎo)致實現(xiàn)“老有所為”的積極性得不到有效發(fā)揮，老人對“老有所為”的基本觀念受到了認(rèn)知和社會大環(huán)境的制約。這是因為我們對老年人的教育目的取向認(rèn)知較為落后和片面。在老齡政策文件中，一直把老年人的教育作為一種“心理和文化”的活動。從整體上看，“老有所為”的教學(xué)還沒有引起各級政府和學(xué)校的注意。針對此種情況，新時期下“老有所為”教育工作迫切需要先進思想的指導(dǎo)。

四、老年教育賦能“老有所為”的路徑構(gòu)建策略

（一）健全“老有所為”的教育支撐體系

首先，迫切需要加速推動我國老年教育的法律制度建設(shè)。法治的完善是實現(xiàn)“老有所為”的基本保證。美國、日本、新加坡等國家都從法律層面對“老有所為”的教育權(quán)利進行了保護。國家已制定了有關(guān)法律，如《中華人民共和國成人教育法》《中華人民共和國禁止歧視老年人法》和《中華人民共和國綜合就業(yè)訓(xùn)練法》，以協(xié)助老人學(xué)會獨立、自我發(fā)展、為社區(qū)服務(wù)創(chuàng)造價值。目前，我國只有《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》及部分法律對老人進行終身教育、參加社會活動等方面的權(quán)利進行了明確的界定，缺少群體性關(guān)注，條款的內(nèi)容不明確，法律法規(guī)的強制性也不足。所以，當(dāng)前迫切需要推進全國專業(yè)老年教育法和地方法，為“老有所為”的教育提供一定的政策支撐。另外，要明確各級政府、社會組織和教育機構(gòu)在“老有所為”教育工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。除此之外，要確定老年人參加社區(qū)活動的權(quán)利和保障，特別是要通過立法來保護弱勢老人的受教育權(quán)利，實行能力救助，通過老年教育使他們能夠找到工作，發(fā)揮自身價值。其次，營造有利于“老有所為”的社會氛圍。目前，我國還沒有創(chuàng)建起老人參加社會活動的文化環(huán)境，對其重新工作也有一些偏見和誤解。加強“老有所為”的社會認(rèn)同感，是推動和實現(xiàn)老年群體良性互動的重要依據(jù)。目前，首要的就是加強對老齡行動化理念的大力推廣，要重視老齡工作做出的貢獻，充分認(rèn)識和了解“老有所為”的重大意義，要在全社會創(chuàng)造“老有所為”的環(huán)境。再次，大力弘揚“老有所為”的思想觀念，推動他們主動轉(zhuǎn)變角色，調(diào)動他們的激情。最后，進一步健全“老有所為”的獎勵制度，完善再就業(yè)的社會保障制度，推動其為我國的社會主義建設(shè)發(fā)揮余熱。

（二）確立教育新理念，凸顯“老有所為”的教育價值

“老有所為”是解決人口老齡化問題的途徑之一，主要是讓年齡稍小的老年人通過再就業(yè)的方式創(chuàng)造更多的社會價值，為社會人力資源儲備更多的優(yōu)質(zhì)資源。在我國社會公共服務(wù)體系中，老年教育的地位和作用是無可取代的，在老年人教育體系中，“老有所為”的教育理念尤為關(guān)鍵。現(xiàn)階段，老年教育模式中要重視“老有所為”的重要性，明確“老有所為”教育理念為老年教育賦予的新時代內(nèi)涵。從生命哲學(xué)角度來看，“老有所為”是讓老年人的發(fā)展與社會發(fā)展協(xié)調(diào)一致，是為了讓老年人有所作為，在社會經(jīng)濟發(fā)展中繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。所以在老年教育模式中，要重視老年人個人的實際發(fā)展需求，盡可能將老年人發(fā)展需求與社會經(jīng)濟發(fā)展需求同步化，將社會與人本價值有效融合在一起。在老年教育政策體系內(nèi)，“老有所為”的教育理念需要構(gòu)建不同層次的教育服務(wù)平臺，以此來滿足老年人不同的學(xué)習(xí)需求，進一步促進老年人全面、持續(xù)地發(fā)展，讓老年人積極參與到社會實踐中，為社會經(jīng)濟發(fā)展做出更多的貢獻。地方政府要為“老有所為”教育理念提供有效的政策保障和支持，打破傳統(tǒng)的老年教育理念，積極應(yīng)對和解決社會人口老齡化問題。各類教育機構(gòu)要迎合政府制定的“老有所為”教育政策，為老年教育提供全新的辦學(xué)思路和模式，積極承擔(dān)老年教育中應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)[4]。

（三）構(gòu)建“老有所為”教育新結(jié)構(gòu)形態(tài)

在新時代的老年教育體系中，“老有所為”的教育理念增添了新的時代內(nèi)涵，通常將“老有所為”教育模式分為三種類型，即職業(yè)教育、社會服務(wù)教育和生活素質(zhì)教育。這三種類型的模式構(gòu)建了“老有所為”教育結(jié)構(gòu)的基本框架。表1 所示的是“老有所為”的教育類型。新時代老年教育體系的核心在于認(rèn)真貫徹落實“老有所為”的老年教育理念。要以“老有所為”的教育理念為指導(dǎo)方針，設(shè)計規(guī)劃老年教育辦學(xué)的頂層結(jié)構(gòu)，各地辦學(xué)機構(gòu)要結(jié)合自身的優(yōu)勢設(shè)計規(guī)劃出不同的老年教育和服務(wù)功能。總而言之，要根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的新態(tài)勢來構(gòu)建老年教育的結(jié)構(gòu)和框架，現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展離不開先進的制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，比如生物醫(yī)學(xué)、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代職業(yè)教育要與各大高校、企業(yè)聯(lián)合，進一步整合專業(yè)資源，重視老年人的社會價值，讓老年人有機會接觸到以往無法觸及的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，讓其變成新時代的優(yōu)質(zhì)老年人力資源，為社會經(jīng)濟發(fā)展做出更多的貢獻[5]。目前，國外的政府機構(gòu)通過老年教育的方式讓老年人再就業(yè)，以此來提高老年人的經(jīng)濟收入，改善他們的生活條件。比如在西方發(fā)達國家中，允許老年人與當(dāng)?shù)啬贻p人一起上大學(xué)，進行專業(yè)課程學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們感興趣的專業(yè)知識和技能，還能享受學(xué)費減免的優(yōu)惠政策，順利畢業(yè)以后可與大學(xué)生一樣獲取學(xué)位證書。現(xiàn)階段，構(gòu)建社會服務(wù)教育體系需要與我國社會治理新格局、養(yǎng)老事業(yè)以及精神文明建設(shè)有效結(jié)合在一起，這樣才能優(yōu)化配置社會公共資源。老年教育的發(fā)展，需要為老年人全面開放社會和大學(xué)學(xué)習(xí)場所和資源，為社會公共服務(wù)領(lǐng)域培養(yǎng)和儲備更多的高質(zhì)量老年人力資源。以英國老年教育模式為例，在該模式團隊中的老年人與其他成員一起參與社會公共服務(wù)實踐活動，老年人可以擔(dān)任不同類型的社會公共服務(wù)團隊的領(lǐng)頭人，如此不僅能夠提高老年人參與社會服務(wù)實踐的參與度，還能調(diào)動老年人參與社會服務(wù)的積極性。在生活素質(zhì)教育中，要根據(jù)老年人日益增長的物質(zhì)和精神需求，讓老年人擁有學(xué)習(xí)和適應(yīng)新時代信息技術(shù)的機會，比如人工智能、大數(shù)據(jù)等，讓他們能夠切身感受到智慧生活和智慧養(yǎng)老帶來的好處，使老年人能夠主動學(xué)習(xí)，這樣才能更好地適應(yīng)現(xiàn)代化生活的節(jié)奏。此外，在老年教育過程中還要注意老年人的身心健康和自我保護，盡快讓其適應(yīng)現(xiàn)代社會生活。由此可見，老年人想要提升生活品質(zhì)，就必須參與生活素質(zhì)教育，尤其要格外關(guān)注弱勢老年人群體受教育的權(quán)利。

表1 “老有所為”的教育類型和內(nèi)容

[類型 教育內(nèi)容 職業(yè)教育 相關(guān)職業(yè)技能及專業(yè)知識與能力 社會服務(wù)教育 相關(guān)社會服務(wù)以及社會活動參與的知識與能力 生活與素質(zhì)教育 相關(guān)生活技能、養(yǎng)身保健、娛樂休閑等知識與能力 ]

（四）構(gòu)建“老有所為”教育資源體系

在“老有所為”的教育理念中，要對老年教育傳統(tǒng)的課程和資源重新進行設(shè)計和規(guī)劃，力求建立高質(zhì)量的教育資源體系。首先，要建立資源共享機制，確保老年人同樣能夠觸及各類優(yōu)質(zhì)的教育資源。比如各大高校和職業(yè)院校的圖書館面向社會老年群體開發(fā)，允許老年人到圖書館去查閱學(xué)習(xí)資料，允許他們參與大學(xué)舉辦的論壇和知識講座，允許老年人在校就讀提高學(xué)歷。在老年教育模式中，要促進青年學(xué)生與老年人之間的溝通和交流，在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)中要貫徹落實“老有所為”的教育理念，根據(jù)老年人的養(yǎng)老需求，為其提供專業(yè)的養(yǎng)老護理知識和技能，提高老年人的社會實踐能力。其次，優(yōu)化完善“老有所為”教育課程體系，根據(jù)老年教育模式中心的教育結(jié)構(gòu)形態(tài)，以老年人實際學(xué)習(xí)需求來制定教育目標(biāo)，結(jié)合老年人的真實情況，劃分不同層次、不同類型的教育課程體系，制定與老年人學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)目標(biāo)相近的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式，開發(fā)和創(chuàng)新獨立、完整的教育課程模塊，以此來構(gòu)建不同層次的模塊化課程教育體系，通過因材施教來滿足老年人的實際學(xué)習(xí)需求，達到真正意義上的“老有所為”的教育效果。再次，構(gòu)建立體化的教育課程資源。基于傳統(tǒng)的教育課程資源，融入現(xiàn)代信息技術(shù)，建立集數(shù)字教材和傳統(tǒng)教材于一體的教育資源體系，建立集傳統(tǒng)線下課程與線上教育于一體的課程教育模式，達到真正意義上的“老有所為”教育效果。此外，鼓勵社會教育機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為建設(shè)課程資源提供技術(shù)和內(nèi)容支持，真正滿足“老有所為”教育理念的需求。最后，創(chuàng)建一個高質(zhì)量、專業(yè)化的老年教育團隊，以“老有所為”的教育理念為指導(dǎo)方針，在傳統(tǒng)老年教育團隊的基礎(chǔ)上，對其進行崗位培訓(xùn)，不斷提升其技能水平。此外，還要組織老年教育團隊組織開展各類教學(xué)研討活動，進一步全面提高教師的專業(yè)素質(zhì)和能力，為貫徹落實“老有所為”教育理念創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

（五）以“老有所為”為指導(dǎo)方針構(gòu)建教育服務(wù)平臺

教育服務(wù)平臺是為貫徹落實“老有所為”教育理念搭建的重要平臺。在老年教育體系中，老年教育辦學(xué)單位要以“老有所為”為指導(dǎo)方針構(gòu)建教育服務(wù)平臺，為老年教育營造良好的生態(tài)教育環(huán)境，進一步打破傳統(tǒng)教育理念的束縛，給老年學(xué)員灌輸“老有所為”的教育理念，營造“老有所為”的教育氛圍。首先，組織老年學(xué)習(xí)者開展各種社會服務(wù)實踐活動，讓老年人在實踐活動中感受到自己的價值和作用，以此來激發(fā)和調(diào)動老年人參與社會實踐活動的積極性。比如，讓老年人去幼兒園和中小學(xué)開展講紅色故事的社會服務(wù)活動，將自己過往的紅色經(jīng)歷講給后人聽，讓老一輩的精神和文化能夠更好地傳承下去。其次，鼓勵老年骨干成員在社會服務(wù)實踐活動中有更大的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)其成為社會實踐團隊的領(lǐng)頭人，通過樹立模范帶頭榜樣的方式引導(dǎo)和感染其他老年成員更加積極地參與社會服務(wù)實踐活動。比如，廣西師范大學(xué)建立的志愿者驛站服務(wù)平臺中，鼓勵高校退休的教師以志愿者的身份去偏遠山區(qū)支教，實現(xiàn)退休教育“老有所為”的教育理念。再次，有效整合各類社會公共資源，比如政府、企業(yè)、高校和社會力量等，為老年人社會公共服務(wù)活動搭建實踐平臺，以社區(qū)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)更多的老年人參與社會公共服務(wù)實踐活動，讓社區(qū)成為實現(xiàn)“老有所為”最大的平臺[6]。最后，根據(jù)我國社會治理新格局，鼓勵老年人積極參與社會建設(shè)、社會治理活動，比如治安巡查、衛(wèi)生整治和鄰里幫扶等社會性服務(wù)。比如上海長寧區(qū)老年大學(xué)自己組織老年人通過各種方式和途徑參加社會志愿者服務(wù)活動，并對參與者提供經(jīng)費支持和精神獎勵，讓老年人在建設(shè)和諧社區(qū)中做出更多的貢獻。此外，老年教育的主體單位要明確社區(qū)的重要性，將社區(qū)打造成獲取老年人力資源的最佳平臺，為“老有所為”的教育模式創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

總之，現(xiàn)階段我國社會人口老齡化問題非常嚴(yán)重，在積極老齡化的視角下要重新審視老年教育問題，要深度挖掘老年人的發(fā)展?jié)摿驮俳逃膬r值。將老年教育和社會發(fā)展實際需求有機結(jié)合在一起，將老年人口轉(zhuǎn)化為人口紅利，確保每一個老年人都能享受再教育的權(quán)利，為其提供多元化的教育資源和教育模式，讓老年人為社會經(jīng)濟發(fā)展做出更多的貢獻，最終實現(xiàn)真正意義上“老有所為”的教育理念。

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◎編輯 馬燕萍