協同推進科技創新和制度創新

周人杰

開放合作，共享未來；科創盛事，攜手共贏。2023中關村論壇開幕式上，新一代量子計算云平臺等10項重大成果亮相，展現中國科技創新迸發的活力；閉幕式上，硅基光電子集成芯片與多功能系統等一系列成果，展現中國高質量發展的勃勃生機；論壇共吸引來自全球86個國家和地區的5000余名科學家、企業家、投資人、創新創業者參會……各項活動精彩紛呈，奏響了開放創新、合作共享的強音。

習近平主席向2023中關村論壇致賀信強調：“北京要充分發揮教育、科技、人才優勢，協同推進科技創新和制度創新，持續推進中關村先行先試改革，進一步加快世界領先科技園區建設，在前沿技術創新、高精尖產業發展方面奮力走在前列。”科技賦能發展，創新決勝未來。加快實施創新驅動發展戰略，為經濟社會高質量發展提供有力支撐，必須堅持把科技創新擺在國家發展全局的核心地位，全面深化科技體制改革，形成支持全面創新的基礎制度。

科技創新是推動發展的強勁引擎，體制改革是促進創新的點火系統。新時代以來，科技體制改革“四梁八柱”基本建立，143項改革任務高質量完成，重點領域和關鍵環節改革取得實質性進展和顯著成效，科技創新的基礎性制度基本建立，國務院機構改革作出了“重新組建科學技術部”的重大部署。新征程上，把創新驅動發展的引擎全速發動起來，仍要勇于攻堅、不斷深化改革，堅決破除一切制約創新的思想障礙和制度藩籬，打好引領創新“政策組合拳”，形成強大合力，最大限度解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能。

從50%到75%再到100%，制造業、科技型中小企業研發費用加計扣除比例不斷提升，讓企業在研發投入上更有底氣；下放預算調劑權限，“打醬油的錢可以買醋”，讓科研人員自主權不斷擴大、積極性日益提高……我國科技隊伍蘊藏著巨大創新潛能，關鍵是要通過深化改革把這種潛能有效釋放出來。著眼未來，必須更好發揮新型舉國體制優勢，抓好完善評價制度等基礎改革，做好科技管理改革“加減法”，有力有序推進創新攻關的“揭榜掛帥”機制，同時還要推動有效市場和有為政府更好結合，加大多元化科技投入，加強知識產權法治保障，從而激發各類人才創新創業活力。

科技創新和制度創新同向而行、協同推進，必須堅持系統觀念、突出系統集成。比如，科技部等12部門印發《深入貫徹落實習近平總書記重要批示精神 加快推動北京國際科技創新中心建設的工作方案》要求，圍繞財政金融、成果轉化、人才激勵、企業創新等方面，推動出臺下一批改革措施；日前正式實施的《深圳經濟特區光明科學城發展促進條例》提出，推行二、三產業混合用地，支持獨立法人科研機構探索實行“財政科研經費包干制”，等等。通過優化配置、整合重組，不斷深化科技體制改革，才能持續推動創新要素深度融合、創新生態持續改善。

把科技創新這個“牛鼻子”牽住、這步“先手棋”走好，在制度創新中激勵更多科技工作者勇攀高峰，在全社會形成鼓勵、支持、參與創新的良好環境，我們一定能為高質量發展開辟新空間、注入新動能，以高水平科技自立自強支撐民族復興偉業。