理工類高校教師公派出國面臨的挑戰及對策研究

孫超 徐秋月

摘 要：隨著我國對外開放的深入，對國際化人才需求越來越旺盛。高校教師作為人才培養的主要力量，應提升自身的國際化水平。公派出國在提升教師國家化水平方面發揮著重要作用，但近年來也面臨著派出困難、訪學意愿低，在外管理方式單一，回國考核不完善等問題。為發揮公派出國項目的最大效益應從實現訪學目的國多樣化、強化行前培訓、提高資助標準，強化管理隊伍建設與強化部門合作，強化回國考核等方面來解決公派出國面臨的新問題、新挑戰。

關鍵詞：公派出國；挑戰；對策

隨著改革開放的深入推進，我國與世界實現全方位對接，經濟社會發展的現代化、國際化水平越來越高，對國際化人才的需求也越來越旺盛。高校作為人才培養的主陣地，因以社會發展需求為導向，主動回應新的時代需求，努力提升自身的國際化水平，打造一支具有國際化水平的師資隊伍，培養具有國際化視野的人才。高校教師公派出國作為打造國際化師資隊伍的重要方式，在新時代背景下也面臨著“出的去，回得來，用得上”的困難與挑戰。本文從派出培訓、管理隊伍建設、強化派出管理以及強化回國考核等方面來解決高校教師公派所面臨的困難與挑戰。

一、理工類高校教師公派出國面臨的困難和挑戰

（一）出得去

1.嚴峻復雜的國際形勢，影響派出率

當前，中美戰略博弈深入演進，美明確將我國定位為最主要挑戰，將“競贏中國”作為其對話戰略的支柱，圍繞科技制高點和高端人才與我激烈角力。美炮制“清單”層層織密對我赴美教師特別是高端人才的“天羅地網”，中美教育科技人才合作“寒蟬效應”恐繼續放大，對美科研合作及赴美留學工作面臨更為嚴峻的安全風險和交流障礙。以美國為首的西方發達國家蓄意調整對我國的訪學政策，限制敏感專業的教師前往訪學，嚴重影響了理工類高校教師公派出國的派出率。

2.留學成本激增，限制了教師公派訪學的意愿

近年來，西方發達國家的通貨膨脹保持在較高水平，生活成本急劇增加，訪學期間的支出相較于2020年之前提高了35%以上，這就導致教師的訪學成本增加，限制了理工類高校教師公派出國的意愿。

（二）回得來

1.對出國不歸教師缺乏有效抓手

為確保國家公派出國的老師按約定按時回來，高校實行“簽約派出、違約賠償”的管理辦法，對公派教師的出國訪學時間、訪學期間的工作目標、訪學結束回國都有明確的要求，但是目前還是會存在有些老師長期留在國外任職的情況，針對這種情況除了要求教師根據協議進行經濟賠償以外，就沒有其它的有效抓手來防止教師刻意違約的情況，這也就影響了公派出國教師的作用發揮。

2.對公派出國教師的管理手段單一

教師公派出國以后因地域、時差等原因造成管理難度大，高校對公派出國教師的管理主要以定期匯報的形式為主，這種定期匯報無法全面、準確的反應教師在外期間公派出國的任務完成情況，更無法確保外派教師的訪學質量，甚至出現外派教師私自更改訪學單位的情況，嚴重背離了公派出國的可行性與必要性。

（三）用得上

1.對公派出國教師的使用機制不健全

公派出國教師一方面需要在外完成訪學任務，提升國際化視野。另一方面回國以后應充分發揮訪學期間積累的學術資源，加強國內教師與國外知名學者的交流與合作，進一步擴大公派出國的效益，發揮公派出國在促進世界一流學科建設中最大作用。但因缺乏對公派出國教師的使用機制，導致公派出國教師在國際交流與合作、人才引進等方面并沒有發揮最大的作用，沒有充分發揮公派出國的最大效益。

2.對公派出國教師的回國考核不完善

高校在教師訪學之前都會明確規定訪學任務與訪學目標，要求其積極參與學術交流和科研活動，引薦優秀人才來校工作，充分發揮國際交流的橋梁作用。但是在公派教師回國后缺乏對訪學任務與訪學目標的考核，無法從客觀上反應公派出國的實際效果。

三、應對公派出國教師工作困難的對策

（一）強化宣傳與提高資助標準，應對公派出國教師出得去問題

1.加強宣傳，實現訪學目的地國多元化

美國作為世界第一強國，在經濟、社會、科研等方面居于世界領先水平，成為眾多公派出國教師的訪學首選之地。近年來，美國為應對我國的崛起，蓄意調整對華政策，加強對訪學人員的審查，拒絕從事高精尖領域的學者前往美國訪學。為應對美國的對我公派出國教師的蓄意打壓，因加強對國家公派歐洲、大洋洲項目的宣傳，引導教師能夠更多的前往英國、法國、德國、新西蘭等國家開展訪學交流，實現訪學目的國的多元化。

2.提高資助標準，降低教師個人的訪學成本

我國現行的國家公派標準為2018年制定，近幾年因國外的通貨膨脹嚴重，導致公派出國教師在外的生活和學習成本大增，現行的資助標準無法支付教師在外訪學的支出。為降低教師個人的訪學成本，因根據各國的最新物價水平，適當提高資助標準。

（二）強化管理隊伍建設、加強多方合作，應對回得來的困難

1.強化管理隊伍建設，豐富在外管理方式

為應對教師公派出國存在的回得來的問題，一方面應整合校內資源充實國家公派管理隊伍人員配置，明確管理隊伍職責分工，設立專門負責教師公派出國的科室或者崗位，實現專事專人。另一方面豐富在外管理方式，除了定期以書面形式匯報訪學情況，可利用互聯網等手段強化與外方合作學者的聯系，實現外方合作學者對公派教師訪學情況的實時反饋，完善公派教師的在外管理方式。

2.強化與留基委的合作，完善屬地管理模式

留基委作為國家公派留學的主要組織部門，具有一定的資源優勢。為強化對國家公派教師的監管，需強化與留基委的合作，留基委協調駐外使館的相關部門加強對國家公派教師的管理，進一步落實屬地管理制度，實現實時管理和全過程管理，確保協議規定的訪學任務與訪學目的得到有效落實。

（三）壓實學院責任、強化回國考核，解決公派出國教師回國后用得上的問題

1.壓實學院主體責任，發揮公派出國教師的資源優勢

學院作用公派出國教師的實際用人部門，對教師的管理負主體責任。學院應結合公派出國教師的訪學目標與訪學任務，在學術研究、人才引進、國際交流等方面充分發揮公派出國教師的訪學資源，促進學院師資隊伍建設、教學科研和國際交流與合作的進一步發展，發揮公派出國項目的效益。

2.強化回國考核，實現訪學任務的有效完成

公派教師回國后，可根據教師出訪前的訪學任務開展考核，檢驗公派出國教師的任務完成情況。根據考核結果一方面可以設置公派出國任務完成的激勵績效，另一方面也可以設置再次申請公派出國的期限。通過強化回國考核一方面可調動教師完成訪學任務的積極性，另一方面也希望防止部分教師的消極訪學，助力公派訪學目的有效落實。

公派出國教師在打造具有國際化視野、國際化教學隊伍中發揮者重要作用，在新的時代背景下要著力解決公派出國教師面臨所面臨“出得去、回得來、用得上”的挑戰，發揮公派出國項目的最大效益，助力世界一流大學、國際化師資隊伍建設，最終助力中華民族的偉大復興。

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