領導干部要自己寫報告！各省調查研究方案有何特色

李攀

中共中央辦公廳印發《關于在全黨大興調查研究的工作方案》以來，各地相繼公布貫徹落實方案。

梳理各省的貫徹落實方案可以發現，各地既嚴格對標對表中央部署的各項要求，確?！耙幎▌幼鳌辈宦╉棥⒉蛔邩?，也提出了不少有特色、有創新的“自選動作”。這些“動作”反映出各地省委主要領導開展調查研究工作的思路。

各級領導干部要自己拿“筆桿子”

調研報告怎么寫？領導干部要拿起“筆桿子”。

據《河北日報》報道，河北省委辦公廳印發的《河北省貫徹落實在全黨大興調查研究工作方案的主要措施》明確要求：“各級領導干部要親自組織撰寫調研報告，做到情況摸得清、問題抓得準、原因析得透、建議提得實。”這意味著包括省級領導在內，都要自己拿“筆桿子”，而不能請人“捉刀”。

在黨的歷史上，領導干部親自做調查、寫報告是一項優良傳統。

早在土地革命戰爭時期，毛澤東同志就在農村專門做過十幾個系統的調查。由于當時條件和環境惡劣，一些調查報告丟失了，毛澤東痛心地說：“失掉別的任何東西，我不著急，失掉這些調查，使我時常念及，永久也不會忘記?！笨梢钥闯?，毛澤東凡做調查，都是親自做記錄，結束后又親手撰寫調研報告。

1948年，為加強黨的建設，中央發出了“關于建立報告制度”的指示：各中央局和分局，由書記負責（自己動手，不要秘書代勞），每兩個月向中央和中央主席做一次綜合報告。

領導干部為什么要親自寫調研報告？

首先，要想調研報告言之有物，不至于泛泛而談，必須得親眼所見、親耳所聞、親身求證。身為決策層的領導干部就要“走出辦公室”，深入基層一線，通過所見所聞積累豐富的報告素材。

其次，提筆撰寫報告的過程即是對前期調查的“復盤”，在字斟句酌中加深對調研課題的思考，有了這個文字提煉的過程也意味著有更多的思考和研究。

最后，領導干部只有自己在調研報告中提出問題的解決辦法，才會進一步提高破解難題的針對性、可行性，做到心中有數，開展具體工作時行動就會更自覺、更堅定。

但現實工作中，個別領導干部以工作忙、沒有時間寫報告為理由，讓其下屬代勞；有的干部擔心報告寫不好露“馬腳”，影響到面子、威望乃至仕途，而不愿寫報告；還有的干部在基層時熱衷寫文章，走上領導崗位后樹威風、擺架子，把任務甩給下屬。此類種種苗頭都是思想、作風出了問題。

特別要求各級領導干部要親自組織撰寫調研報告，是對黨優良傳統的繼承和發揚，避免在調查研究工作中出現形式主義和官僚主義。

調查研究方法應與時俱進

時代在進步，調查研究的方法也應與時俱進，推陳出新。

《關于在全黨大興調查研究的工作方案》提到，要充分運用現代信息技術開展調查研究。

習近平總書記一貫高度重視調查研究工作，注重調查研究方法的時代性、科學性、系統性。他曾強調，在運用我們黨在長期實踐中積累的有效方法的同時，要適應新形勢新情況特別是當今社會信息網絡化的特點，進一步拓展調研渠道、豐富調研手段、創新調研方式，學習、掌握和運用現代科學技術的調研方法。這一系列重要論述，對新時期領導干部的調查研究工作提出了明確要求。

如何利用互聯網資源，實現線上與線下的優勢互補，是對領導干部智慧的考驗。

4月6日，中共福建省委辦公廳印發《關于在全省大興調查研究的實施方案》，方案要求在調查的基礎上深化研究，防止調查多研究少、情況多分析少。弘揚“短、實、新”文風，多用具體數據、直觀圖表、生動事例等說話。

3月，浙江省工商聯邀請全省1.6萬家民營企業圍繞要素、政務、市場、法治、創新等五大環境，在線上給營商環境“打分”。結果顯示，“降低生產要素獲取成本”得分最低，用地用能用工等要素制約給企業家的感受最強。這樣的調研方式得出準確的評價結果，能倒逼政府原創性地探索進一步降低生產要素獲取成本的辦法。

調查研究課題如何選？

從已公布的貫徹落實方案來看，各省均結合中央要求和本地實際，對調查研究的課題作了進一步明確。如廣西印發的方案中，列出了12個調查研究參考選題，有鞏固拓展脫貧攻堅成果、縮小城鄉區域發展差距和收入分配差距等宏觀選題，也有移民搬遷人員重點群體就業問題等微觀選題。

課題如此豐富，該如何選擇？其實不管怎樣選擇，課題都要宜精不宜多、宜深不宜淺、宜專不宜廣。這在各省的貫徹落實方案中均有所體現。例如，江蘇要求，從省委常委同志做起，縣處級以上領導班子成員每人牽頭1-2項重點課題調研。

涉淺灘者得魚蝦，入深水者得蛟龍。1-2項重點課題看似數量少，但若深入埋頭研究，每一個課題里都有大文章可做。

說到底，衡量調查研究搞得好不好，不是看調查研究的范圍有多廣、規模有多大、時間有多長，也不是看調研報告寫得怎么樣、匯報內容有多精彩，而是在于將情況摸清楚、原因剖析透、問題解決好。

調查研究本質上是一門科學。從確定課題、撰寫調查提綱、收集整理調研素材、提出意見建議到最終形成調研報告，缺一不可，環環相扣。所以才會有人說，調查就像“十月懷胎”，解決問題就像“一朝分娩”。只有牢牢把握“深、實、細、準、效”這幾個關鍵字，才能不負“大興調查研究”之盼。

（摘自《錢江晚報》）