進(jìn)一步完善技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)促進(jìn)科技成果落地

王雯慧

科技是第一生產(chǎn)力，落實(shí)好科技成果轉(zhuǎn)化，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路。加速科技成果轉(zhuǎn)化，是打通科技、經(jīng)濟(jì)“任督二脈”、實(shí)現(xiàn)科研成果和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

黨的十八大以來，我國(guó)的科技創(chuàng)新工作取得了輝煌成就，2012～2021年，我國(guó)的全社會(huì)研發(fā)投入從1.03萬億元增加到2.79萬億元，研發(fā)投入規(guī)模穩(wěn)居世界第二；研發(fā)投入強(qiáng)度從1.91%提升至2.44%，超過經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家的平均水平。各地方、各部門促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施陸續(xù)出臺(tái)，圍繞促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行了積極探索，科技界、經(jīng)濟(jì)界轉(zhuǎn)化科技成果的積極性顯著提升，全社會(huì)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化投入明顯增加，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)出欣欣向榮的嶄新局面。

在2022年全國(guó)兩會(huì)上，委員代表們帶來了多項(xiàng)關(guān)于科技成果落地轉(zhuǎn)化的提議。

民盟中央帶來《關(guān)于完善技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化的提案》，提案建議，強(qiáng)化科技、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)資、紀(jì)檢、組織等多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)配合，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策銜接和落實(shí)。全國(guó)政協(xié)委員張恩迪在提案中列出了拖科技成果轉(zhuǎn)化后腿的“5大瓶頸”，建議加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能，加強(qiáng)對(duì)成果轉(zhuǎn)化法規(guī)條例及政策落實(shí)情況的監(jiān)測(cè)、檢查與督促，加快研究制定具體、明確、可操作的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》配套政策細(xì)則。九三學(xué)社中央帶來《關(guān)于提高高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化效能的提案》。

在頂層設(shè)計(jì)方面，2022年國(guó)家層面出臺(tái)了多項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策和措施，旨在激發(fā)創(chuàng)新主體積極性，構(gòu)建支撐服務(wù)體系，完善創(chuàng)新要素配置。

2022年1月，時(shí)隔20余年重新修訂的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》正式實(shí)施，將科技成果轉(zhuǎn)化擺在更加重要的位置進(jìn)行突出強(qiáng)調(diào)，將最新的改革實(shí)踐上升為法律，全面升級(jí)國(guó)家科技治理體系。

6月，科技部關(guān)于印發(fā)《“十四五”技術(shù)要素市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》的通知中表示，要著力破除阻礙技術(shù)要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，擴(kuò)大技術(shù)要素市場(chǎng)化配置范圍，促進(jìn)技術(shù)要素在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)界定清晰、價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

8月，科技部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)方案（2022—2023年）》的通知中指出，要聚焦企業(yè)創(chuàng)新能力關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，加大激勵(lì)力度，優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)，提振發(fā)展信心，引導(dǎo)支持各類企業(yè)將科技創(chuàng)新作為核心競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，北京、上海、陜西等多地也出臺(tái)相關(guān)政策，從實(shí)施層面推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。如2022年10月，中關(guān)村示范區(qū)核心區(qū)的中央單位適用《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》中強(qiáng)調(diào)，立法保障賦權(quán)改革，讓成果轉(zhuǎn)化更理直氣壯；將科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高到70%以上，增加科技人員獲得感；建立有利于科技成果轉(zhuǎn)化的職稱、崗位等考核評(píng)價(jià)機(jī)制；明確研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍建設(shè)的義務(wù)。

我國(guó)的科技創(chuàng)新有力支撐了高質(zhì)量發(fā)展，在引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、支撐重大工程建設(shè)、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、培養(yǎng)高水平人才等方面發(fā)揮了積極作用。未來，在科技創(chuàng)新方面，將更加注重以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)新，創(chuàng)造的產(chǎn)品應(yīng)該更加順應(yīng)市場(chǎng)需求。