新時代綠色消費存在的問題和轉型對策探究

摘 要：“十三五”時期是我國綠色消費發展的戰略機遇期，綠色消費落實創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，是實現經濟社會高質量發展的重要舉措?！笆奈濉睍r期是我國消費升級的關鍵時期，“綠色消費”和“可持續發展”受到廣泛關注，保護環境、減少污染、節約能源、防止公害的呼聲越來越高。本文從綠色消費內涵、綠色消費中存在的問題進行分析，并借鑒發達國家的成功經驗，提出實施“綠色消費”的對策措施，以期推動綠色消費健康可持續發展。

關鍵詞：綠色消費；生態環境；消費結構

本文索引：張士華.<變量 2>[J].中國商論，2023（11）：-092.

中圖分類號：F063.2 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2023）06（a）--04

1 概述

20世紀70年代以來，隨著全球人口的增長、經濟快速發展，世界各國都面臨嚴峻的生態環境問題。為了減緩全球變暖，世界各國開始倡導綠色消費，并取得了顯著成效。20世紀90年代以來，綠色消費成為世界各國在發展經濟過程中普遍采用的一種模式。在一些發達國家，綠色消費成為人們的一種生活方式。在我國，綠色消費雖然起步較晚，但隨著經濟社會的不斷發展、人民生活水平的不斷提升及消費觀念的轉變，綠色消費有了較快發展。近年來，國家有關部門陸續出臺政策文件推動綠色消費，我國發展綠色生活和綠色消費的頂層設計逐漸完善。2022年1月18日，國家發展改革委等七部門聯合發布《促進綠色消費實施方案》，明確指出：在重點消費領域全面推進綠色轉型，加強對綠色消費的科技與服務支撐，建立和完善綠色消費的制度保障體系，健全綠色消費的激勵體系政策。2月2日，國務院發布《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》，指出在各個領域實踐綠色生活方式的途徑，實施綠色生產、綠色消費，全面提升綠色發展水平，著力破解中國的資源環境問題。在有關部門的政策引導下，全民推行綠色消費已成為一種趨勢和必然。

2 綠色消費的內涵和意義

2.1 綠色消費的內涵

“綠色”一般包含節能和環保，代表著生命、健康和活力。綠色消費是指以生態文明為目標，在產品設計、生產、流通、使用和處置的全生命周期中節約資源和保護環境的消費行為。綠色消費是生態文明建設的重要組成部分，既是全社會生態意識的體現，又是促進資源節約、環境友好、生態文明建設的重要手段。從具體實施層面來看，綠色消費主要包括產品綠色消費和服務綠色消費。產品綠色消費主要體現在產品生產和銷售環節上；服務綠色消費則體現在居民日常生活中，包括餐飲、住宿、家居等方面。從整體來看，綠色消費涉及多個領域，是一種政策導向，還是一種生活和消費理念。

2.2 綠色消費的意義

綠色消費對促進人和自然的和諧，保障人類健康和可持續發展具有較強的現實意義。

2.2.1 綠色消費有助于促成可持續發展新格局

可持續發展是指既滿足當代人的需要，又滿足后代人生存和發展的需要，在可持續發展理念下，消費對經濟增長的作用越來越明顯。可持續消費是以人與自然和諧共生為核心的消費模式，要求人們在追求經濟增長的同時，更要注重生態環境的保護，促進經濟社會與自然和諧共生。因此，綠色消費是可持續發展的必然要求，其目的是實現經濟增長與資源環境保護之間的平衡，為子孫后代留下青山綠水、碧海藍天。綠色消費是一個“動態演進”過程，隨著經濟社會的發展和技術進步，綠色消費也不斷地發生著變化和演進。

2.2.2 綠色消費是企業實現經濟、社會與環境效益的重要途徑

綠色消費是一種可持續的消費理念，既關注人類自身的健康和安全，又考慮到社會和環境的可持續發展。在市場經濟條件下，企業在追求經濟效益的同時，也要考慮社會和環境效益，這就需要企業在生產過程中采用節能、節水、環保等綠色技術，采用綠色原材料，設計綠色產品，并積極為社會承擔相應的責任。例如，麥當勞公司在生產經營中倡導“廚房革命”，在整個生產過程中大量使用有機食品、綠色原料和能源；日本的松下電器公司倡導“環?！崩砟?，將環境保護作為公司經營的重要組成部分，在生產過程中大量采用節能技術，減少對環境的污染；美國的福特汽車公司堅持“安全第一”“清潔生產”“減少污染”等理念。

2.2.3 綠色消費是衡量社會文明程度的重要標準

綠色消費是人類文明進步的表現，反映了人們對社會文明的理解和追求，也是衡量社會文明程度的重要標準。從人類社會發展來看，綠色消費反映了生態文明發展的趨勢和方向，人類在征服自然的同時，也在向自然索取，因此只有當人類生產和生活中充分考慮到自然的承載能力、生態系統的自凈能力，才能真正實現人與自然和諧共生。隨著人類對環境污染和生態破壞問題重視程度的加深，人們對生態文明有了更深的理解和更高的追求，綠色消費也正是適應人們對生態文明追求的一種理性消費行為，有助于人們樹立正確的生態消費觀念，有利于建立節約型社會。

3 綠色消費理念的興起和發達國家的經驗

18世紀60年代，隨著工業革命的興起、勞動生產率的提高，物質財富極大地豐富，其消費模式發生了顯著變化，出現了大量消費、過度消費的現象，其后果就是資源浪費、生態環境惡化，其工業文明消費模式弊端逐漸顯現。為了改變這種狀況，世界各國都在努力尋求一種新的消費方式——綠色消費。1987年，英國學者Elkington等提出綠色消費理念，之后又出現了“可持續消費”和“低碳消費”等概念，其宗旨可用“5R”原則概括：節約資源和減少污染（reduce）；綠色生活、環保選購（Reevaluate）；反復使用、多次使用（Reuse）；分類回收、循環再生（Recycle）；保護大自然，萬物共存（Rescue）。1997年，國際消費者聯盟開展了以“綠色消費，可持續發展”等為主題的綠色環?；顒?，綠色消費理念逐漸走進人們心中，綠色消費模式進入快速發展時期。

主要發達國家實行綠色消費的經驗如下。

3.1 制定綠色消費法律法規

不少發達國家制定了完善的環境保護法，美國出臺了《國家環境政策法》和《資源保護與回收法》。日本制定了完善交叉的法律體系，其體系分為三個層面：《促進建立循環社會基本法》是第一層面；《固定廢棄物管理和公共清潔性》和《促進資源有效利用法》屬第二層面；《家用電器回收法》《建筑及材料回收法》和《綠色采購法》屬于第三層面。三個層面立法，為循環經濟和綠色消費營造了良好的社會大環境。

3.2 以經濟調控手段，推動綠色消費

發達國家通過設立專門的綠色基金來解決環保問題。丹麥政府采取按類收費與按量計費相結合的辦法來處理居民生活垃圾，提高綠色管理效率及廢棄物回收利用率，切實減少國內垃圾排放量。日本為了扶持中小企業綠色產品的生產，為中小企業提供綠色技術研發經費，占總研發費用的50%以上，為生產綠色產品的企業提供低息融資，確保企業擁有足夠的資金進行綠色產品的設計、制造與服務。

3.3 政府引導綠色消費

美歐等國家紛紛出臺政府綠色采購政策，政府綠色采購率超過20%。日本頒布了《綠色采購法》，法律要求政府、企業和個人都需進行保護環境的綠色采購活動。政府機構和大型企業構筑了綠色采購網，讓更多中小企業進入采購網。通過與綠色環保企業簽訂優先采購合同，指導、扶持環保企業開展綠色產品生產，有力地促進了綠色消費行動全面展開。

3.4 加強教育培訓，培育民眾綠色消費意識

美國出臺了《國家環境教育法1970》。歐美、日本等國推行體驗式教學，設立了多個環境教育基地、環境教育中心，培育國民環保意識，打造高環境素養公民社會等。美日歐等國綠色消費措施一覽表如表1所示。

4 綠色消費存在的問題分析

4.1 綠色消費意識薄弱

目前，我國消費領域存在諸多問題，其重要原因就是在消費領域尚未形成綠色消費理念。由于我國居民大多接受環境教育程度偏低，綠色消費意識薄弱。調查顯示，超過80%以上的居民對綠色產品、綠色生活知之偏少，限制了消費者對綠色產品的購買行為，居民仍偏向購買價格低廉的非綠色食品。多數居民更多關注的是產品價格，很少考慮產品的安全和環保問題，認識不到保護環境和消費行為之間的聯系。與之相反，部分富裕群體走向另一極端，出現了過度消費、高端消費、購買各種奢侈品的攀比消費。這些消費理念上的問題阻礙了綠色消費方式和綠色消費行為的普及與推廣。

4.2 消費結構失衡，綠色消費支撐力不強

目前，國內部分居民呈現消費結構升級，消費內容不斷豐富，消費需求日益多樣化、個性化等特點，但整體消費結構仍存在一些亟待解決的問題：一是綠色消費支撐不足。受經濟發展水平限制，大多數居民綠色消費能力仍顯薄弱；二是區域經濟發展不平衡。目前，我國東部地區經濟發達，居民收入水平相對較高，居民消費能力較強；而中西部地區經濟發展相對滯后，居民收入水平和消費能力相對較低。因此，東部地區的綠色消費需求旺盛，而中西部地區的綠色消費需求難以得到滿足；三是城鄉二元結構依然存在。由于城鄉之間經濟社會發展水平差異較大、居民收入差距較大，城市居民與農村居民在綠色產品和服務方面存在較大差距，農村居民對綠色產品的認識水平和使用能力也相對薄弱。因此，我國城鄉之間、地區之間在綠色消費需求方面存在明顯差異。

4.3 綠色低碳產品有效供給不足

隨著綠色消費理念的逐漸普及，消費者對綠色產品的認知和接受程度越來越高，但由于綠色產品的供給數量、質量與消費者需求仍存在一定差距，綠色產品供給不足的問題十分突出。從總量來看，目前我國綠色產品生產規模較小，截至2021年底，我國獲得“綠色產品”認證的企業不超過2000家。推行綠色消費，綠色產品的產出是關鍵。目前大多數企業面臨著綠色產品生產的困境，具體體現在：（1）企業生產綠色產品，對原材料采購、生產、銷售各環節都提出了較高的標準和要求，需要大量資金支持。周轉資金的匱乏，阻礙企業綠色生產，企業生產成本的提高，必然提高綠色產品的銷售價格，勢必影響產品的市場競爭力，因而降低了企業生產綠色產品的推動力；（2）企業要生產有競爭力的綠色產品，必須增加科技投入，引進企業技術研發、管理人員，提高綠色技術的研發能力。但大多數企業缺乏相應的專業技術人才，因而企業生產綠色產品的難度增加，難以滿足消費者的需求，影響綠色消費的推行；（3）政府對開發綠色產品支持力度不夠，難以調動企業綠色生產的積極性，因而生產企業沒有足夠的壓力和動力加入資金和研發投入，改造和更新設備，投入綠色生產運行。

4.4 政策措施不完善，市場監管強度不足

在政策法規體系方面，目前尚無統一的綠色消費管理辦法和具體的實施細則，對綠色消費產品范圍、生產、銷售、使用等環節的規定不夠具體和細化。一些地方出臺的促進綠色消費政策缺乏統一的管理協調機構，阻礙了綠色消費的快速發展。在政府采購方面，雖然國家已制定《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》《關于促進綠色采購工作的通知》等文件，但實施效果不太明顯，一些部門采購行為尚未從源頭上落實“綠色”理念。在宣傳教育方面，公眾對綠色消費的認知程度，與實際行為之間存在很大差距。雖然目前已有不少企業和個人積極開展綠色消費宣傳教育活動，但由于缺乏對消費者行為的深入研究和系統分析，尚未形成統一的宣傳教育體系。

在綠色消費監管方面，尚未建立完備的監管體系。在供給方面，綠色產品生產成本高、質量參差不齊、質量保障能力弱、優質綠色產品供給不足等問題仍未得到有效解決。在消費方面，公眾環保意識有待提高，消費者的綠色消費行為不夠自覺，因此綠色消費市場監管還需加強。

5 實施綠色消費的對策措施

本文從上述綠色消費中存在的問題，結合發達國家綠色消費管理的經驗，提出如下對策和措施。

5.1 著力培育消費者綠色消費理念，倡導綠色生活方式

綠色消費理念的培育是一個漫長且循序漸進的過程，要通過媒體、網絡等平臺大力宣傳綠色消費的意義，讓更多的人認識到綠色消費是一個全新的消費理念。充分發揮主流媒體在宣傳中的積極作用，結合我國國情和當前經濟發展形勢，引導人們樹立正確的消費觀。充分利用微博、微信等新興媒體，及時發布和解讀相關政策法規，積極宣傳綠色消費典型案例，引導消費者樹立正確的消費理念。通過培訓、講座等方式，引導公眾形成科學合理的消費，在全社會樹立保護環境、節約資源、保護生態、拒絕污染的環保意識和行為方式。

企業應組織和開展促銷活動，以各種營銷手段促銷和推廣綠色產品，引導民眾擴大綠色消費。加強對學生等青少年群體的教育引導，將勤儉節約、綠色低碳的消費理念融入大中小學教育體系中，定期舉行大型講座，積極組織開展以綠色消費為主題的社會實踐活動，通過實際體驗使青少年群體認識到綠色消費是新時代可持續發展的全新消費觀和生活方式。

5.2 因地制宜提高國內民眾綠色產品的購買力和消費能力

（1）在經濟新常態下，人們的收入和消費能力是影響綠色產品消費的主要因素。通過有效措施提高廣大居民的工資收入和財產性收入，完善社會保障制度，提高其在綠色產品消費中的支付能力。同時，完善稅收制度，對居民購買綠色產品進行退稅或減免稅收，通過稅收杠桿引導消費者購買綠色產品。（2）東西部地區發展不均衡，東部地區民眾綠色消費水平明顯高于中西部地區，因此應建立區域間協調發展機制，促進各地區域經濟協同發展。同時，優化產業鏈供應鏈，從技術創新、產品質量入手，提升整體產業競爭能力和經濟發展水平，從而有效提高國內民眾綠色消費能力。（3）城鄉居民綠色消費不平衡問題，應分類引導。城鎮居民的收入水平較高、消費能力較強，在其消費支出中，購買的商品多為汽車、住房、通信、交通等，購買綠色產品的人相對較少，因此應加大宣傳和引導力度，提高城鎮居民對綠色消費品的認知和消費意識，推動綠色消費。農村居民收入水平相對較低，消費品以吃穿住用等基本生活用品為主，因此應通過政府補貼的形式，鼓勵農村居民購買綠色消費品，促進農村居民綠色消費水平提升。

5.3 提高綠色產品的有效供給，滿足消費者消費需求

企業生產的綠色產品是綠色消費的重要來源。生產企業應加大綠色產品研發投入，建立健全綠色研發體系，開展關鍵技術攻關，實施綠色制造技術改造項目，促進綠色科技成果轉化。國家對綠色產品生產企業應積極鼓勵和支持。一方面，通過信貸、稅收等對企業提供支持，使其有足夠的資金進行生產和研發；另一方面，增加對企業的技術支持力度，鼓勵企業和高校、科研院所對接，提高綠色產品研發和生產的技術能力，推動企業綠色可持續發展。

加強綠色產品標準、認證和標識體系建設，強化質量管理，提升檢測能力和水平，加快綠色產品推廣與應用。鼓勵政府機構和國有企事業單位帶頭使用綠色產品，加快推廣電動汽車、節能與新能源汽車等綠色產品速度。

5.4 完善政策措施，加大對綠色消費的支持和監管力度

借鑒發達國家先進的管理經驗，制定完善的法律法規和合理的綠色標準，從生產過程到消費過程，為綠色消費的實施創造良好的法律環境。

（1）健全綠色消費制度，完善綠色消費的財稅、金融、價格政策。加大對節能環保產品研發的稅收優惠力度，對節能環保產品免征增值稅。擴大環境保護、節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄范圍，對符合條件的環境保護、節能節水項目實行稅收優惠，對環境污染防治專用設備的投資實行所得稅減半征收。

（2）實施綠色消費監督和約束，并強化監管力度。對違反規定、弄虛作假、騙取綠色消費經費的，依法追究相關人員責任。建立健全信息披露制度，依法向社會公開節能降耗、污染治理等信息，提高綠色產品和服務的透明度。強化對綠色產品生產、流通、使用各環節的監管，對違規生產銷售不符合標準的產品及將危險廢物違規排放、隨意傾倒或處置等行為依法查處。

（3）完善企事業單位綠色采購政策。政府采購應遵循綠色發展理念，優先采購節能環保綠色產品，形成優先采購綠色產品的激勵約束機制。引導企業和個人踐行綠色消費，在全社會樹立節約資源、保護環境的消費理念，引導居民合理消費，形成簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式。

6 結語

推動綠色消費成為經濟社會高質量發展的重要抓手，也是落實新發展理念、構建新發展格局的重要舉措。綠色消費關系到人類的生存和發展，關系到子孫后代的幸福。人們在消費的同時，要注重綠色，減少浪費，關注環保，讓綠色消費的理念深入人心，大力推動綠色消費，促進人類的可持續發展。

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