高層居民住宅樓消防監督管理若干問題探析

作者簡介：劉志芳（1983- ），女，漢族，遼寧本溪人，中級專業技術職務，本科，研究方向：消防監督管理。

摘要：本文簡要分析了高層居民住宅樓消防監督管理的重要性，并圍繞消防監督管理意識、消防設施設備、消防安全責任制、火災隱患行為、專業人才隊伍等方面，就相應的問題以及對策進行了探討，希望能為城市高層建筑消防安全管理帶來一定的支持。

關鍵詞：高層；居民住宅樓；消防；監督；管理

現代城市的快速發展，使得高層居民住宅樓數量不斷增加，相應的火災隱患也在持續增多，給相應的消防監督管理工作開展帶來了不小挑戰。消防部門的人員、設備與精力有限，不可能對所有高層居民住宅樓進行全方位、覆蓋式的有效監管，自然需要住宅樓管理單位及人員積極配合來開展相關工作，共同加強消防安全監督與管理，盡可能提高消防監管水平，有效保障消防安全。

一、高層居民住宅樓消防監督管理的重要性分析

對高層居民住宅樓而言，做好消防監督管理工作十分重要。高層居民住宅樓具有高度大、內部結構復雜、易燃材料多等特性，火災隱患較多，而且一旦發生火災往往會快速蔓延，在短時間內形成巨大火勢，而樓內人員難以有效疏散，消防隊伍難以快速進行撲救，容易造成嚴重后果，對樓內居民的財產及人身安全威脅極大。只有做好相應的消防監督管理工作，根據高層居民住宅樓本身特點加強火災預防和消防監督，及時針對可能存在的火災隱患進行處理，配備完善的消防系統與設施，對發生的火災進行快速處理和撲救，進而將火災危害降至最低。

二、高層居民住宅樓消防監督管理的問題分析

（一）消防安全自我管理意識弱

目前，高層居民住宅樓消防安全自我管理意識較弱。一方面，廣大居民缺乏正確的消防認知，消防安全意識較為薄弱，不能準確理解自身在消防監督管理中應當承擔的責任，缺乏積極配合消防安全工作開展的正確意識；另一方面，部分高層居民住宅樓管理人員的消防安全意識薄弱且專業素養較低，難以很好地在日常工作中落實消防安全工作，嚴重影響高層建筑消防安全。對火災隱患多、火災危害大的高層居民住宅樓而言，在城市化進程不斷推進、高層建筑逐漸增多的大背景下，完全依靠消防部門落實消防安全監督管理工作并不現實，需要廣大居民以及樓宇管理人員具備良好的消防安全自我管理意識。

（二）消防設施設備不完善

消防設施設備是支持消防監督管理工作開展的重要基礎。不過目前部分高層居民住宅樓的消防設施設備并不完善，主要體現于兩方面。其一，消防設施設備缺失。高層居民住宅樓需要大量不同類型的消防設施設備來保障消防安全，部分樓宇并沒有配備完善的消防系統，存在設施設備缺失的情況，嚴重威脅消防安全。其二，消防設施設備老舊、損壞現象普遍。部分樓宇的消防設施設備長期未使用，同時缺乏定期、有效的維護和檢修，導致部分設施設備過于老舊甚至已經損壞，無法發揮其作用，自然也會嚴重威脅消防安全。[1]

（三）消防安全責任制落實不到位

對消防安全責任制進行有效落實，是約束相關人員做好消防監督管理工作的基礎與關鍵。不過目前消防安全責任制的落實并不到位，存在消防監督管理權責不明確的現象，各方主體往往會針對消防安全相關事宜相互推諉，導致消防安全很難得到切實保障，給廣大住宅樓居民的財產及人身安全造成不小威脅。

（四）違規違章操作普遍

各種違規違章操作會導致火災隱患增加，進而威脅高層居民住宅樓消防安全。目前存在各種消防安全違規違章操作，如違規裝修施工、擅自改裝燃氣用具、占用消防通道、雜物擋隔消防疏散指示燈、堵占消防車通道、隨意使用明火等。如果不能針對這些違規違章操作進行有效監管和處理，那么很容易引發嚴重的火災安全事故，不利于高層居民住宅樓的消防監督管理。

（五）缺乏高素質專業人才

消防監督管理實際上有著極強的專業性要求，需要相關人員掌握消防安全專業知識與技能，還需要結合實際情況發展具體的業務能力。不過目前高素質消防專業人才較少，不管是消防部門還是高層居民住宅樓管理部門，都存在優秀人才不足、隊伍整體素養有待提升的現象。[2]這導致高層居民住宅樓消防監督管理工作的開展過程中，很容易由于人員素質的不足而出現各種紕漏、失誤乃至錯誤，進而影響工作質量，不利于消防安全的有效保障。

三、高層居民住宅樓消防監督管理的有效措施

（一）強化監督管理意識，做到嚴防嚴控

首先，要對負責消防監督管理的工作人員進行教育和引導，使其充分認識到高層居民住宅樓落實消防監督管理的重要性，加強他們的監管意識和責任心，確保其能夠在平時的監督管理工作中做到“嚴防嚴控”，樹立良好風范。在此基礎上，促使監督管理人員在實踐工作中隨時保持強烈的責任感，以嚴謹的態度把握好工作的每一個細節。做好消防安全宣傳教育工作，提高群眾消防安全自我管理意識，讓工作人員和高層住宅樓中的居民都能將消防安全放在首要位置。其次，可以定期組織消防知識相關的培訓活動，安排監督管理人員進行集中學習，提升其工作水平和監督檢查意識，并保證他們能夠采用科學有效的方式來開展監管工作。在此過程中，要重點分析高層居民住宅樓的主要結構特征，以及容易發生的火災特點等，確保廣大監督管理人員都能切實掌握此類住宅樓的消防監管重點及難點，并將其踐行到具體工作當中。[3]另外，還需要從內部和外部兩方面著手，進一步加強消防監督管理工作的相應機制建設。就內部監督而言，不只是上級對下級具有監督的權利，同時下級對上級的管理工作也可提出意見和建議。就外部監督而言，應當大力推進“問廉制”的建設，可以邀請當地的司法干部與人大代表來擔任監督員，并采用現場討論、問卷調查等形式，廣泛征集相關意見，不斷優化消防監督檢查工作，提高整體工作水平。

（二）完善消防設施系統，加強設施設備檢查管理

高層居民住宅樓具有火災隱患多、火災威脅大、撲救難度大等特性，需要完善的消防設施系統為消防安全工作的開展提供有效保障。相關管理單位與部門應當按照規范對高層居民住宅樓的消防系統設施設備配備情況進行嚴格監管，如果發現不符合規范與標準的情況，應及時進行引導整改。住宅樓管理單位更是要將消防安全放在重要地位，從思想上加以重視，并根據住宅樓本身實際情況，結合住宅樓的設計、施工以及管理等，合理配置消防設施設備，組建完全符合相關標準、能有效保障消防安全的消防系統。消防系統包含多個部分，高層居民住宅樓應當在各個部分都進行合理配置與管理，確保相應的消防設施設備在數量、規格、功能、性能等方面完全符合消防安全需要。首先是火災報警系統，該系統包含煙感探測器、溫感探測器、火警警鈴、消防廣播系統等，能對住宅樓內的煙霧、高溫、明火等進行探測以及自動報警。進入物聯網時代，在有條件的情況下還可配置火災智能監測系統，通過智慧攝像頭以及可視化監控界面等，進一步強化對火災的智能化監控。[4]其次是消防栓系統，該系統主要包含各級消防水泵、管道、閥門、水龍帶、噴水槍、消防水泵接合器等，是高層居民住宅樓的主要滅火裝置，能與火災報警系統進行聯動，并在發生火災后自動于對應區域噴水進行降溫滅火，人們也可使用管道進行手動噴水滅火。然后是防排煙系統，該系統主要包含防煙防火門、通風管道、排風機、正壓送風機等，能將住宅樓內的含煙氣體抽走，同時送入外部新鮮空氣，以免大量煙霧對樓宇內人們的人身安全造成巨大威脅。再然后是安全疏散系統，該系統主要包含安全疏散指示燈、防火門、防火卷簾門等，主要起到指示疏散人員、阻隔火和煙等作用。最后是消防輔助系統，該系統包含大量消防輔助裝置，如防毒面具、消防斧、消防電梯等，能為消防人員開展滅火救援工作提供必要支持。消防電梯作為配備雙路電源的電梯，能在住宅樓工作電梯電源中斷時繼續運行，并具備緊急控制功能，能在高層居民住宅樓發生火災的情況下供消防人員使用，從而減少消防員的體力消耗、向火災現場輸送滅火器材，能很好地支持消防救援工作開展。高層居民住宅樓消防安全負責人應做好消防系統的巡查管理工作，根據樓宇實際情況，合理規劃消防設施設備巡查檢修方案，安排專人定期對消防設施設備進行標準化檢修與保養，如果發現設施設備異常、損壞等，應及時進行處理，確保整個消防系統能有效運行。[5]

（三）落實消防安全責任制，完善消防監督管理制度

對消防安全責任制加以落實，將具體消防監督管理責任落實到位，以此保障相關工作有效開展。推動政府嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”的要求，構建消防安全“一把手”負責制，推動部門從“被動管理”向“主動管理”轉變，推動不同政府部門的協調合作，加強聯合執法，形成齊抓共管的消防監管格局。積極建設和實施消防安全經理人與樓長制，針對高層居民住宅樓火災隱患多、管理難度大的特點，推選出專門的消防安全管理員與樓長，讓二者協調物業公司落實住宅樓的各項消防安全監督及管理工作，包括樓宇內部日常巡查檢查、消防常識與技能宣傳教育、組織管理專職消防組與微型消防站、編制和演練消防與緊急避難工作預案等，全面推動高層居民住宅樓消防監督管理工作的有效實踐。構建并完善高層居民住宅樓消防監督管理制度，嚴格按照制度進行操作，進一步規范消防安全工作的開展。同一高層民用住宅樓的不同業主應當共同對共有部分的消防安全負責，積極配合樓長開展各項消防安全工作。對居民樓內業主應當遵循的消防安全規范與制度加以明確，通過各種方式加強宣傳和教育，嚴格要求業主按照規范進行操作。[6]

（四）整治火災隱患行為，加大監督管控力度

目前高層居民住宅樓中存在不少火災隱患行為，如違規裝修施工等，給消防監督管理工作的開展造成了不小阻礙。必須加大監督管控力度，嚴格整治火災隱患行為，以此降低火災發生幾率，保障消防安全。以做好消防安全宣傳教育工作為基礎，由消防部門、消防安全經理人、樓長以及物業部門等共同合作，針對高層居民住宅樓中常見的各種火災隱患行為，針對性進行宣傳教育，培養樓宇居民科學、正確的消防安全意識及認知，強化居民的自我管理與監督意識，有效減少各種火災隱患行為。在高層居民住宅樓中進行裝修施工，必須獲得相應的審批，并且必須嚴格按照消防安全管理制度進行操作。在具有火災、爆炸危險的場所，不得使用明火。如需進行電焊、氣焊等明火操作，必須獲得相應的動火審批手續，施工前必須配備好消防器材，并于居民樓主入口布置公告，確保施工作業人員相關證件齊全。任何個人與單位不得違規安裝、改裝、拆除燃氣設備與用具，必須按照專業燃氣公司的要求安排專業人才進行操作。對有建筑外墻外保溫系統的高層居民住宅樓，應當在各顯著位置設置相應的提示性及警示性標志，定期對外墻外保溫系統進行檢查，如果發現存在破損、開裂、脫落等情況必須及時進行修復。加強建筑樓道檢查和巡視，嚴格整治隨意占據樓道而造成消防安全隱患的問題，另外電纜井、管道井等也不能占用和堆放雜物。[7]加強消防車通道管理，設置安全標示，禁止任何汽車、物品等占據通道，及時對占道的汽車、物品等進行處理。

（五）重視專業人才培養，建設消防安全監督管理隊伍

目前高素質的專業消防監督管理人員相對較少，導致相關工作的開展往往難以取得預期效果。政府部門應當重視專業人才培養，積極建設消防安全監督管理隊伍，打造多級協同、共同合作的消防安全管理體系。重視基層消防監督管理人員隊伍建設，積極構建相應的人員培養平臺，全面加強業務知識、管理能力的綜合培訓，加強崗位專業人才培養，健全相應的考核評價機制，激勵基層消防監督管理人員更加主動、負責地投身于本職工作，進而更好地保障高層居民住宅樓的消防安全。[8]加強對消防安全經理人以及樓長的專業化培訓，提高他們的消防安全專業素養，確保他們能掌握基本的消防安全知識、技能，并能根據負責樓宇的實際情況發展相應業務能力，為高層建筑消防安全工作的開展提供有力支持及保障。

結語

綜上，加強高層居民住宅樓消防監督管理，是新時期城市消防安全工作的基礎與重點，需要針對其中存在的種種問題進行有效處理和改善，不斷強化對廣大居民的消防安全保障。消防部門需要發揮導向、監督、管理作用，引導高層居民住宅樓管理人員配合消防安全工作的開展，盡可能消滅各種火災隱患，并在火災事故發生后快速反映、及時撲救。

參考文獻

[1]舒凡.加強高層建筑消防監督及設備管理研究[J].中國設備工程，2022（24）：74-76.

[2]陸睿哲.高層居民住宅樓消防監督管理若干問題探析[J].消防界（電子版），2022，8（22）：145-147.

[3]王楠.高層建筑消防隱患與防火監督建議[J].消防界（電子版），2022，8（21）：108-110.

[4]馮鐵軍，趙遠.高層建筑消防隱患與防火監督工作探析[J].今日消防，2022，7（10）：89-91.

[5]李曄.開展高層建筑針對性消防監督工作的相關探討[J].今日消防，2022，7（10）：68-70.

[6]胡曉光.高層住宅消防隱患及防火監督探析[J].消防界（電子版），2022，8（19）：138-140.

[7]劉玲.高層居民住宅樓消防監督管理分析[J].工程建設與設計，2022（19）：63-65.

[8]吳海鷹.高層居民住宅樓消防監督管理若干問題探析[J].中國住宅設施，2021（09）：17-18.