公共場所消防監督管理的常見問題及對策探討

作者簡介：鄭小龍（1988- ），男，漢族，青海西寧人，本科，中級專業技術職務，研究方向：消防監督管理。

摘要：針對當前公共場所的消防安全管理特點，結合公共場所常見的消防安全隱患類別，全面開展有質量、有深度、有價值的消防安全監督管理工作，能夠切實提高公共場所的消防應急響應能力，消除潛在的消防安全隱患，為社會民眾提供一個安全、穩定的公共場所環境。基于此，文章簡要分析了公共場所消防監督管理的常見問題，并針對這些問題提出了相應的優化解決對策，以期為業內人士提供一定的借鑒和參考。

關鍵詞：公共場所；消防監督管理；對策

引言

消防監督管理是消除公共場所潛在消防安全隱患，確保公共場所安全經營的重要措施。當前我國針對公共場所已經形成了一整套較為完善的消防安全監督管理體系，但很多消防監督管理工作并未落實到位，未能發揮出應有的作用。為此，需要進一步優化公共場所消防安全監督管理工作[1]。

一、公共場所消防監督管理的常見問題

（一）消防監督管理思想認識不足，執行能力有待提升

公共場所的經營者必須對場所內的消防安全承擔起相應的責任，這是法律法規對公共場所經營主體提出的法律要求，公共場所經營主體有責任、有義務主動開展消防監督管理工作。但從當前的實際情況來看，很多公共場所經營主體并未真正履行好自身職責與義務，甚至存在應付、規避消防部門的監督檢查業務等行為。而且個別消防部門的消防監督管理人員也忽視了消防監督管理工作，消防監督管理工作“形式化”“場面化”問題較為嚴重。很多公共場所經營主體在開展消防監督管理工作時，存在較為嚴重的“執行能力”偏弱的問題，難以發揮出消防監督管理工作的真正作用與價值，最終導致公共場所面臨較為嚴重的消防安全隱患威脅。

（二）消防監督管理隊伍業務水平有待增強

城市化高速發展，轄區內公共場所種類和數量都在快速增長，雖然在一定程度上促進了區域經濟高質量發展，但也給消防監督管理工作帶來了諸多新壓力與挑戰。我國消防部門的監督檢查業務人員數量有限，但圍繞公共場所開展的消防監督管理業務量卻始終維持在高位，這樣便難免在具體的工作中出現“空白區域”，無法及時、全面地發現公共場所內存在的各類消防安全隱患。此外，部分消防監督管理人員屬于“兼職人員”，往往還需要承擔其他方面的工作內容，對最新的消防監督管理業務內容了解不夠全面，工作方式方法缺少創新性，這樣也難以提高消防監督管理業務質量[2]。

（三）消防監督管理制度條例有待完善

當前很多公共場所的管理重心大多圍繞如何提高經濟效益，對于消防監督管理的關注度相對偏少，甚至沒有構建完善的消防監督管理制度以及工作條例，使得這項工作的質量和效果大打折扣，管理制度難以起到比較好的約束和監管作用，導致消防監督管理工作難以落實到位。而且由于缺少完善的監督管理制度和工作條例，也不容易引起相關人員的重視，更難以幫助消防監督管理人員樹立較強的責任意識，導致公共場所長期存在大量消防安全隱患[3]。

（四）公共場所常見消防安全隱患日常監督管理有待加強

盡管公共場所比較重視消防安全，也在積極消除各類消防安全隱患，但由于公共場所規模較大，各類消防設施設備種類和數量較多，從客觀角度來講，難以徹底消除全部消防安全隱患，只能通過積極的排查和及時的處置，規避潛在的消防安全事故。很多公共場所經營主體未能做好常見消防安全隱患的監督管理與排查消除等工作，在場所內依舊存在亂存亂放易燃易爆物品、防火卷簾下部空間被違規占用、私自亂接亂改電氣線路、違規使用高功率電氣線路、違規吸煙或者使用明火等情況，這樣便極易引發消防安全隱患。

（五）公共場所消防驗收不到位，消防安全宣傳教育有待加強

為了降低公共場所發生消防安全事故的概率，通常情況下會對公共場所進行嚴格的消防驗收，通過驗收檢查的方式，找出公共場所存在的消防安全隱患。但不可否認的是，當前公共場所消防驗收存在較為嚴重的不到位、“開綠燈”等情況，這樣便有可能導致公共場所存在大量嚴重的消防安全隱患。很多公共場所為了降低經營成本，會選擇大量易燃可燃的材料進行室外和室內裝飾裝修，材料的耐火等級不達標，防火分區設計建造不合理，防火門（防火卷簾）等不適合。此外，公共場所經營主體未能在日常做好消防安全宣傳教育工作，很多場所內人員對于如何正確識別火災隱患、如何正確進行人員的轉移疏散、如何正確使用滅火救援消防設施不夠了解，這樣便有可能引起不必要的消防安全事故，也有可能影響到火災事故應急處置能效。

二、公共場所消防監督管理的優化創新路徑分析

（一）提升消防監督管理人員的思想認識與業務執行能力

消防部門應當確保每個消防監督管理人員都具備較強的消防監督管理思想，這是做好這項工作的關鍵所在。消防部門必須要真正發揮出自身的職能作用，針對轄區內的各類公共場所，有計劃、有目的開展消防監督管理工作，確保消防監督管理業務能夠落實到位，并且發揮出應有的作用和功能。消防監督管理業務人員還應當具備突出的業務執行能力，這就需要不斷提高消防監督管理業務人員的崗位責任意識，更需要確保公共場所消防監督檢查業務有專門的人員負責。此外，消防部門的公共場所消防監督管理工作任務十分繁重，為了能夠最大化提升消防監督管理工作的價值，需要公共場所經營主體能夠主動配合消防部門完成各類消防監督管理工作，積極完成公共場所消防安全日常監督管理工作，并且建立完整的工作臺賬以供消防部門監督檢查。而且公共場所經營主體不能出現阻礙消防部門監督檢查的行為，切勿搞“場面化”的行為，要將每項消防監督管理工作落到實處[4]。

（二）逐步增強消防監督管理隊伍整體業務水平

從客觀角度來講，公共場所的消防監督管理工作涉及內容較多，工作存在一定的難度。因此，為了確保能夠真正做好消防監督檢查各項工作，提高消防監督管理工作水平，必須組建一支具有高水準業務能力的消防監督管理工作隊伍，確保每個管理人員都具備過硬的工作能力，通過人防、物防、技防等措施全方面、多維度保障消防安全。

首先，消防部門應當定期開展理論知識教育與思想教育，將消防監督管理工作與基層黨建工作相結合，著重培養并提高消防監督管理人員的業務能力、職業素養，圍繞消防隊伍的專業化、職業化建設目標，全面提高消防監督管理人員的思想認識水平，建立以保障人民生命財產安全為宗旨的工作目標。其次，消防部門需要通過開展各類教育培訓活動，促進消防監督管理人員了解當前公共場所消防安全隱患的種類和分布情況，結合過往的公共場所消防安全事故案例，明確哪些區域、哪些環節屬于公共場所消防監督管理重中之重，從而確保消防監督管理工作做到“有的放矢”。而且通過豐富的教育培訓活動，讓消防監督管理業務人員掌握最新的消防監督檢查方式方法，不斷豐富知識儲備與業務技能，為開展高質量的消防監督管理工作奠定堅實基礎。最后，消防部門應當定期對消防監督管理人員的業務能力進行全面、細致的考核評價，找出當前具體工作中存在的薄弱環節，再通過集中、針對性教育培訓，切實提高消防監督管理人員的業務能力。此外，消防部門還應當將轄區內每個公共場所的消防監督管理工作落實到具體人員，并進行科學、詳細的績效考核評定。一旦發現消防監督管理業務人員的工作存在不及時、不到位的情況，便可以追究其相關責任，這樣有助于提高消防監督管理業務人員的工作積極性與責任意識，從而切實增強公共場所消防監督管理能效[5]。

（三）構建完善的公共場所消防監督管理制度

消防監督管理工作并非一項簡單的消防領域的工作。為了避免在具體的工作中頻頻出現“留死角”的情況，要根據公共場所消防監督管理工作實際需求，完善管理制度和工作體系，真正讓這項工作做到“有理有據”“有法可依”。

首先，消防部門應當構建公共場所消防監督管理制度，結合當前我國實行的相關法律法規，既要對消防部門內部人員起到監督和約束作用，還需要對公共場所經營主體單位起到比較明顯的警示作用。通過管理制度明確相關人員具體承擔哪些責任和權利，避免消防監督管理人員出現“徇私舞弊”“為他人提供走后門便利條件”等情況，從而確保消防監督管理工作落實到位，真正發揮出消防監督檢查業務的實際效果。其次，應當盡快完善消防監督管理機制，加強對公共場所各類消防設施設備的性能檢查，同時明確公共場所消防安全規定細則，設計科學、詳細的消防監督檢查名目。如果在消防監督管理工作中發現個別公共場所存在消防隱患，應當及時下達整改通知書。對于屢次檢查中多次出現問題的公共場所，消防部門有權要求其進行停業整改，當順利通過消防部門檢查后方可繼續營業。

（四）加強公共場所常見消防安全隱患日常排查

公共場所大多存在消防安全隱患，這些隱患“有大有小”“有輕有重”，但無論哪種消防安全隱患，都應當及時對其進行排除處理，否則再小的隱患也有可能造成較大的消防安全事故。消防部門應當定期到轄區內的各個公共場所，圍繞日常多發的消防安全事故以及常見的消防安全隱患，進行全面、細致的檢查[6]。比如，消防部門應當對公共場所是否存在私搭亂接電氣線路的問題進行檢查，尤其隱蔽部位的電氣線路更是監督檢查工作的重點。消防部門還需要對滅火器、消火栓、自動噴淋裝置、消防應急指示燈等消防設施設備進行性能檢查，如果發現滅火器臨期或超期服役，應當立即對其進行更換處理；如果在監督檢查工作中發現消火栓的設施丟失或者損壞，應當立即進行相應的處理。此外，消防部門還需要對公共場所的防火門、應急逃生通道進行監督檢查。比如，檢查防火門是否可以正常開啟、關閉；應急逃生通道是否存在被占用等情況，如果發現消防通道被堵塞，應當立即進行清空處理。

（五）強化公共場所消防驗收，做好消防應急處置宣傳教育

在公共場所的消防驗收環節，應當對公共場所內部裝飾裝修以及外部裝飾材料使用情況進行管理，這也是消防監督管理工作的重要內容。如果公共場所在外墻裝修過程中使用了易燃材料，便有可能埋下消防安全隱患，因此要通過消防驗收確保公共場所外部墻壁裝飾裝修使用防火等級合理的材料。同樣，室內裝飾裝修也要盡可能使用防火性能較強的材料，而且還需要對電氣線路的安裝情況進行檢查，如果發現公共場所的電氣線路存在明顯的消防安全隱患，必須立即對其進行整改處理[7]。另外，消防部門應當定期到轄區的公共場所，組織經營主體管理人員、從業人員等積極學習公共場所消防應急處置技術技巧，利用互聯網絡定期發布與消防安全監督管理相關資料，增強相關人員識別消防安全隱患以及科學處置消防安全事故的綜合能力[8]。

結語

為了切實提高公共場所的消防安全水平，必須做好公共場所的消防監督管理工作，以消除各類消防安全隱患為主要目標，增強公共場所的消防安全水平以及火災事故應急處置能力。為此，必須著重提高消防監督管理人員的思想認識與業務執行能力，全面提升消防監督管理隊伍整體業務水平，做好消防監督管理隊伍能力建設，并根據工作形勢發展要求，構建完善的公共場所消防監督管理制度，加強對公共場所各類常見消防安全隱患的日常排查力度。與此同時，要逐步強化公共場所消防驗收，針對公共場所經營人員與從業人員，進一步做好消防應急處置宣傳教育。這樣才能營造一個更加安全的公共場所經營環境，確保社會民眾的人身及財產安全。

參考文獻

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[8]邢明遠.試論公共場所消防監督管理難點[J].今日消防，2021，6（11）：121-123.